根据市委巡察工作统一部署，2020年9月3日至9月29日，市委第八巡察组对市委党史研究室进行了常规巡察，今年1月7日向我室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，迅速安排部署。我室坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神和市委有关要求，切实提高政治站位，把市委巡察反馈问题整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验，作为领导班子和全室党员干部的一次全面政治体检，迅速摆上议事日程，不折不扣抓好巡察整改工作落实。市委第八巡察组反馈意见后，我室当天即召开室务会进行安排部署，组建了巡察整改工作专班，着手研究起草巡察整改落实方案，并印发了《关于十四届市委第十轮巡察反馈意见的整改落实方案》，针对巡察反馈问题逐一制定整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限，确保每一项整改任务落实落细、取得成效。

（二）强化政治担当，严格落实主体责任。领导班子强化担当意识，认真履行巡察整改的主体责任，成立了以主任为组长、其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作统一领导、统筹部署、协调推进。领导小组下设办公室，负责督导调度、沟通汇报等工作。1月28日，召开了巡察整改专题民主生活会，举一反三认真查摆问题，剖析原因，严肃开展批评和自我批评，进一步研究细化整改措施，确保巡察整改工作入脑入心、落地落实。

（三）强化督导落实，确保巡察反馈问题整改到位。对巡察反馈的问题，坚持立行立改、应改尽改、真改实改，能够立即解决的，马上改；对需要一段时间解决的，逐项制定专项整改方案，按照计划抓紧改；对需要长期坚持的，建立长效机制，持之以恒深入改。领导班子充分发挥对巡察整改工作的领导核心作用，先后7次召开室务会，研究巡察整改重点问题。室巡察整改领导小组办公室坚持定期督导，对巡视整改任务实行台账推进、挂账销号，确保条条都整改、件件有着落。巡察整改既注重“当下改”，又注重“长久立”，以巡察整改为契机健全制度机制，着力构建“从严治室”制度体系，改进工作作风，提升工作水平，确保各项工作进一步规范，着力推动党史事业高质量发展。

二、坚持目标导向和问题导向，不折不扣完成整改工作任务

我室对反馈问题逐项梳理分解，剖析病灶症结，研究精准举措，一查到底、坚决整改，力求件件有着落，事事有回音。截至目前，针对市委巡察组反馈意见梳理出25个具体问题，已整改完成24个、未完成1个。

（一）全面贯彻落实中央和省、市委对党史工作要求，切实履行好党史部门职责使命方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与实际工作结合不紧密，落实上存在差距”问题。

（1）针对“‘深化党史研究、推动党史资政’不足”问题。市委党史研究室围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会和庆祝建党100周年等重大历史节点开展党史研究工作不够积极；落实市委提出的“深入开展资政研究，为各级党委、政府科学决策提供前瞻性、战略性和针对性意见建议”少。

坚持突出党史部门主责主业，围绕庆祝中国共产党成立100周年，谋划实施了“十个一”系列活动，在服务全市大局中走在前、做表率，大力唱响时代主旋律，激励和动员广大党员干部群众为全面推动“生态强市、魅力承德”建设继续奋斗。其中党史档案文献图片展、党史著作、党史征文、党史知识专栏4项内容被纳入全市党史学习教育和庆祝建党100周年活动。切实发挥党史部门资政研究职能，全力做好全市党史系统学术研讨会筹办工作，以《中国共产党河北省承德市历史》第二卷为主要内容，以承德百年党史为主题进行广泛交流、成果挖掘、学术研讨，进一步推动党史研究成果转化，为党不断解决前进道路上的新问题提供党史借鉴，服务党的建设和经济社会发展。

（2）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果运用不到位，个别问题整改效果不够明显”问题。

对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改成效进行回头看，进一步强化整改成果运用，把坚守初心使命作为终身课题常抓不懈，着力构建“不忘初心、牢记使命”长效机制。一是抓好理论学习，进一步坚定理想信念。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为常态化制度，制定了《2021年理论中心组学习计划》《党支部学习计划》，将每月集中学习、支部“三会一课”等形成制度性安排，结合党史学习教育统一部署，着力推动学习教育常态化制度化，目前已开展集中学习8期。二是强化担当意识，勇担“为党立言、为党写史”历史使命。切实发挥工作主动性，创新推动工作开展，围绕庆祝中国共产党成立100周年，谋划实施了“十个一”系列活动。多方考证确定承德第一个中国共产党地方党组织——中国共产党热河工委旧址，挖掘和传播革命遗迹重要历史意义，打造红色文化新地标。在机关行政大楼布置了“知党史、感党恩、跟党走”大型宣传展板，在办公区域布置了“奋斗百年路、启航新征程”系列宣传栏，以丰富多样的形式推动党史宣传工作，引导广大党员干部知史爱党、知史爱国。三是强化制度执行，认真落实好谈心谈话等各项制度，切实推动“不忘初心、牢记使命”制度执行常态化。召开巡察整改专题民主生活会前，主要负责同志同班子成员之间，班子成员互相之间，班子成员与分管科室负责人之间、班子成员与党员群众之间都进行了深入谈心谈话，做到一对一、面对面谈通谈透，实现了统一思想、促进团结的目的。

（3）针对“落实扶贫工作要求打折扣”问题。2017年3月至2018年10月分别派出去的两名驻村干部均未按照要求将党组织关系转移到所在村党支部，不符合相关要求。

组织全室党员干部深入学习贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会和在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，进一步增强做好脱贫后续帮扶工作的使命感责任感。全面贯彻习近平总书记“四个不摘”重要指示精神，制定了《中共承德市委党史研究室2021年结对帮扶承德县鞍匠镇一间房村工作计划》，进一步细化帮扶举措，确保将各项工作要求全部落实到位，着力巩固脱贫工作成效，推动与乡村振兴有效衔接。

2.关于“聚焦履行职责使命不积极，本职工作‘欠旧账’”问题。

（1）针对“党史编研工作滞后，《承德大事记》有断档”问题。

一是大力推进2019年和2020年《承德大事记述》编纂工作。根据市委要求，将2019年《承德大事记》重新补充修订为《承德大事记述》，按照最新制定下发的《<承德市大事记述>编写方案》认真做好编纂工作，目前已完成初稿，交付出版社审定出版。2020年《承德大事记述》编纂工作已全面启动，成立了2020年《承德大事记述》编委会，联合市委办公室下发征集相关资料的通知，认真做好整理汇总，确保高质量做好编纂工作，计划2021年底前印刷出版。二是制定了补编工作计划，有序做好2012-2014年《承德大事记述》补编工作。三是全面提升编写质量。经室务会研究通过，下发了《中共承德市委党史研究室<承德市大事记述>编写方案》，完善细化了编写体例、篇目设置、收录标准等内容，确保大事记述能够客观记载我市在社会、政治、经济、文化等方面发生的重大事件，全面展现我市取得的主要成就、重要经验、重大成果。

（2）针对“《党史》二卷征编工作启动滞后”问题。

认真做好《中国共产党河北省承德市历史》第二卷的出版发行工作，以精品力作献礼中国共产党成立100周年。目前，《中国共产党河北省承德市历史》第二卷已于7月1日前出版发行。为发挥利用好《党史》二卷作为承德地方党史权威著作的作用，切实服务全市党史教育和庆祝中国共产党成立100周年活动，积极筹备以《党史》二卷为主要内容的全市党史系统学术研讨会，进一步推动党史研究成果转化，党史学习教育走深走实。

（3）针对“落实工作拖沓后劲不足”问题。市委党史研究室《2016-2020年工作规划》中安排了五年党史工作，文件制定后缺少谋划和统筹，2017年向市委常委会汇报时提出抓紧出台我市党史工作实施意见，此项工作未落实。

坚决贯彻习近平总书记“把抓落实作为开展工作的主要方式”指示精神，积极发扬求真务实、真抓实干的优良作风，以狠抓落实推动事业发展。全面对标省委党史研究室《2019-2022年工作规划》，围绕庆祝中国共产党成立100周年，研究我市落实意见，全力做好“十个一”系列庆祝活动。全面压实工作责任，将全年任务目标层层分解到具体科室、具体责任人，做到每一项工作分兵把口、责任到人，切实保障工作成效。进一步强化制度建设，制定下发了《重点工作督查督办制度》《重点工作月报告制度》等制度，建立了重点工作台账，着力构建以制度管人管事的长效机制，为事业发展提供坚强保障。

（4）针对“履行职责有缺位，开门办史的效果未能彰显”问题。多年来未履行“审查全市革命纪念地、爱国主义教育基地选址，纪念文字、陈展内容的审定和党史书籍影视作品的审核”工作职能，与相关职能部门沟通协调不主动，本单位职能调整后未主动及时上报，主动作为意识不强。

坚持“开门办史”工作理念，坚持与基层党史部门、与基层党史干部“零距离”接触，与宣传部联合下发《关于对全市爱国主义教育基地、党史教育基地等革命纪念地展陈内容开展联审联查工作的通知》，赴热河革命烈士纪念馆、水泉沟“万人坑”遗址、董存瑞烈士陵园、雾灵山革命根据地等地对爱国主义教育基地、党史教育基地等革命纪念地的文字、图片、馆藏文物、纪念设施、数字化展示等内容进行审查，确保进一步规范全市党史宣传教育工作，切实发挥好红色教育阵地作用。

3. 关于“宣传教育有欠缺，‘育人’工作存在短板，推动党史工作向外‘发声’力度不够”问题。

（1）针对“对党的十九大关于意识形态工作的决策部署落实不到位，组织党史知识‘六进’工作停留在文件上，党史的宣传教育工作抓得不实”问题。

进一步强化党史宣教工作，守牢意识形态阵地，以实际行动当好首都政治“护城河”。一是按照全市党史学习教育整体部署，三名领导干部作为市委党史专家宣讲团成员分别赴双滦区、高新区、围场县以及市热力集团开展党史学习教育专题宣讲活动。宣讲活动深入机关、社区、学校、企业，围绕习近平总书记关于党的历史重要论述，深刻阐释了开展党史学习教育对于总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，在新的历史起点上奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要意义，努力在全市掀起共庆百年华诞、共享伟大荣光、共筑复兴伟业的党史学习教育热潮。二是创新推动党史宣教工作。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，开辟融媒体传播途径，加大向外“发声”力度。在承德日报和承德电台发布“奋斗百年路 启航新征程—庆祝中国共产党成立100周年”党史知识专栏12期，全面展示中国共产党带领承德人民斗争发展的历史性成就。充分利用微信等新媒体形式，组织全室党员干部在朋友圈持续发布“庆祝中国共产党成立100周年—讲述承德党史故事”专题内容，以优质凝练的内容传播党史信息，打造喜闻乐见的红色课堂。持续加强党史宣教工作，在学习强国平台、全省党史平台等发表外宣稿件70余篇。

（2）针对“党史宣传资料未能有效利用形成浪费”问题。2015至2019年印刷的部分党史资料，现有约65%滞留在橱柜中。

全面拓展宣传阵地和渠道，高标准建设党史资料室，系统梳理现存党史资料，积极做好党史资料的征集利用，发挥党史资料作用。大力推动档案资料数字化工作，通过专业设备将现存的老红军、老干部、日伪职员等口述录音磁带转换为数字格式留存，确保将珍贵史料保存好、利用好。走进承德应用技术职业学院、河北旅游职业学院等6所院校举办了“学史爱党·砥砺青春——党史进校园”赠书讲课活动，发放《承德市大事记》《追逐梦想砥砺前行--纪念改革开放四十年》等党史资料，切实发挥好对全社会知史爱党、知史爱国的引导作用。

4. 关于“领导班子落实管党治党政治责任有不足，核心作用发挥不充分”问题。

针对“‘四个不直接分管’和‘末位表态’制度落实不到位”问题。

印发了《关于调整领导工作分工的通知》，按照主要领导“四个不直接分管”制度要求对领导分工进行了调整，将秘书科调整为由副主任分管。将落实好党组集体领导和民主决策作为强化党性原则的重要举措，重新组织学习了《中国共产党党组工作条例》等相关规定，严格落实主要领导“末位表态”等各项要求，努力建设合格的政治机关。

5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

（1）针对“没有完全将意识形态工作作为重要内容纳入年初工作要点，2017年、2018年均未纳入”问题。

严格落实意识形态工作责任制，落实意识形态主体责任，进一步加强对意识形态工作的组织领导，将意识形态工作列入重要日程，重新调整完善了意识形态工作领导小组，形成“一把手”抓总，其他班子成员“一岗双责”，层层抓落实的工作格局。制定印发了《中共承德市委党史研究室2021年意识形态工作要点》，将意识形态工作列为《2021年度工作要点》和《机关党建暨党风廉政建设和反腐败工作要点》重要内容。坚持每半年室务会至少集体研究一次意识形态工作，每半年按时向市委报告一次意识形态工作开展情况，确保我室意识形态工作始终与市委要求同频共振、同步同向。

（2）针对“领导班子和班子成员没有完全把意识形态工作作为重要内容纳入民主生活会和述职报告中”问题。2017年、2018年度市委党史研究室民主生活会上，民主生活会实施方案和班子成员发言提纲都没有明确提及意识形态工作方面内容。2017年、2018年度领导班子和班子成员年终述职报告中，均未明确提及意识形态工作方面内容。

制定印发了《中共承德市委党史研究室关于进一步推进意识形态工作责任制落实有关责任分工的通知》，将意识形态主体责任落实、强化意识形态责任追究等各方面工作责任进一步分解细化到位，进一步推动意识形态落实落细。将意识形态工作作为重要内容纳入民主生活会和述学述职述廉述法报告中，对班子和个人材料内容严格把关，不符合要求的一律返回重报，确保全部达到有关要求。

6.针对“中心组学习制度落实不规范，档案管理不健全”问题。虽然中心组学习记录记载了2017年至今中心组学习情况，但2017年、2018年度理论学习中心组学习计划、学习通知、学习党的十九大精神相关文件等学习管理档案材料缺失，档案管理不健全。

严格落实理论学习中心组学习责任，制定印发了《2021年理论中心组学习计划》《党支部学习计划》，将理论中心组集中学习、支部“三会一课”等形成制度性安排，推动学习教育常态化制度化。为进一步提升学习成效，配备了专门的中心组学习秘书，负责做好中心组学习各项日常服务工作，及时收集整理学习内容、讨论材料、考勤记录等资料，做好中心组学习记录和年度学习档案。加强学习制度管理和规范，按年度建立党组织学习档案，将学习制度、学习计划、学习记录、学习文件等相关内容全部整理入档，确保学习档案规范、完整、准确，能够全面反映中心组学习情况。

（二）严格执行中央八项规定精神，切实提升为民服务成效方面

关于“党史资料管理不规范，为民服务意识不强”问题。党史资料室缺少专人管理，资料缺乏，便民服务未落到实处。

为切实发挥党史资料服务群众作用，通过积极跑办，在机关大楼争取独立党史资料室一间，按照资料书籍存放要求对资料室进行了装修，购置了资料柜等办公设备，彻底解决了党史研究室11年来没有独立资料室的问题。对现存党史书籍资料进行了全面系统整理，抢救了40年前党史部门抢救的一批重要党史资料。制定了《中共承德市委党史研究室图书资料管理及使用制度》，设置专人进行资料管理工作，多方搜集整理党史资料，进一步加强对党史资料的开发利用，打造标准化、规范化的管理体系。

（三）切实抓好基层党组织建设，不断提升组织力和凝聚力方面

1.关于“基层党组织建设不扎实，党支部的战斗堡垒作用未能充分发挥”问题。

（1）针对“党建主体责任未严格落实，党支部书记和委员履行职责有缺位等”问题。存在理论中心组(扩大)学习、全体党员干部大会代替党支部生活的现象，选举和支部议事程序不够规范，党支部换届不及时。

一是完成了党支部换届选举工作。经市直机关工委批准，2021年4月23日举行了党支部换届选举大会，选出了新的支部委员会成员，对党支部委员分工进行了重新调整，做到支委会班子健全、组织严密，委员分工明确、各司其职，进一步提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是进一步加强和规范党内政治生活。认真落实《中国共产党支部工作条例》，严格落实“三会一课”制度，制定了党支部年度工作计划、学习计划，认真抓好对全体党员的学习教育，将学党史作为学习的重要内容，目前已进行集体学习8次，并持续坚持日常学习，有力推动了“两学一做”常态化、制度化。三是严格管理和使用党费。制定印发了《关于进一步加强和规范党支部工作手册使用管理、党费收缴使用等几项重点工作的通知》，进一步明确了党费收缴的有关规定，确保党费使用全部经过支委会、党员大会研究确定。

（2）针对“组织生活开展不规范，基础工作质量不高”问题。民主生活会不规范，班子成员存在“老好人”思想，批评与自我批评的武器未能有效运用；党组织生活不够严肃，党支部手册有缺失。

认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关规定，坚持党的组织生活各项制度，提高组织生活质量，进一步激发党员凝聚力。1月28日召开了年度民主生活会，3月12日召开了组织生活会和民主评议党员会议，主要领导以普通党员身份参加了会议，严格执行会议各项制度，高质量完成对照检查材料，认真做好批评和自我批评，不断提高组织生活质量。制定印发了《关于进一步加强和规范党内政治生活的通知》，进一步细化党支部工作手册的管理和使用，确保相关规定落到实处。

2.针对“干部队伍专业化程度偏低，干事创业激情不高”问题。目前能参与党史业务的专业人员较少，新生力量培养跟不上党史工作发展要求，党史精品力作少；工作连续性不强，科室之间沟通协调不经常，工作合力难以形成。

一是加强对党员干部，特别是年轻干部的培养使用，围绕打造“学习型机关、学者型队伍”，在机关内大力开展党史学习教育，日常通过微信群进行学习交流，着力构建“人人都是党史研究员，人人都是党史宣传员”的学者型干部队伍。二是不断改进工作作风，强化创先争优意识，围绕庆祝中国共产党成立100周年积极谋划了系列重大活动，创新理念开展特色庆祝活动，努力创造经得起实践和检验的工作实绩。三是强化沟通协作，凝聚工作合力。制定印发了《重点工作督查督办制度》《重点工作月报告制度》，及时分解交办工作任务，整理汇总工作进展，加强对各科室调度，确保各项工作统筹推进，进一步提高工作效率、提升工作水平。

3.关于“落实党风廉政建设责任制不到位，风险防控意识不强”问题。

（1）针对“推进党风廉政建设不扎实”问题。党风廉政专题会议不够“专”，“一岗双责”抓得不够实。

领导班子定期召开专题会议，专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，制定下发了《中共承德市委党史研究室2021年机关党建暨党风廉政建设和反腐败工作要点》，并就2021年全面从严治党和党风廉政建设工作进行了安排部署，全面压实“一岗双责”责任，推动全面从严治党不断走向严紧硬。

（2）针对“合同签订风险高，资金管理有缺位，存在风险隐患”问题。

一是加强对签订合同的规范和管理，合同签订前全部由室务会研究通过后实施，确保合同依法合规，避免存在风险。二是为妥善解决当前存在资金风险问题，经室务会研究，将已支付印刷厂的2012-2014年《承德市大事记》印刷费未使用部分全部收回返还财政。

4. 针对“中层干部年龄结构老化方面”问题。5名中层干部平均年龄47.6岁，其中年龄最小41岁、最大54岁，年龄老化严重，未形成梯次结构。

将干部队伍建设作为事业发展的基础，通过积极争取编制、引进人才，不断充实提升干部队伍力量。积极向编办争取增加内设机构和人员编制，拟在现有三个科室的基础上增设科研科，进一步强化工作职能，发挥好党史部门资政育人主责主业。积极引进急需人才，根据工作需求在全市范围内选拔引进了高学历年轻干部一名，进一步充实了队伍力量，优化了干部队伍结构。

5.针对“关于‘班子会议记录不规范’问题”。个别会议记录内容简单，不能反映工作原貌，无法体现议事过程。

制定印发了《中共承德市委党史研究室关于进一步规范完善会议制度的通知》，对各类会议内容、会议记录等内容进行了进一步明确和细化。安排专人负责班子会议记录工作，并对其进行了培训，确保会议记录形式和内容不断规范化。

我室无巡察移交问题线索、要结果信访件和一般信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们将把巡察整改作为长期任务，坚持措施不松、力度不减，整改不到位不罢手，整改不彻底不收兵，对基本完成的，进一步加大推动力度，跟踪督导落实，抓好后续整改工作，确保按时整改到位；对已经完成的，定期进行监督检查，防止问题反弹；对各项制度切实抓好贯彻执行，提升机关管理规范化水平，以实际行动做好巡察整改“后半篇文章”，推动党史事业发展和全面从严治党不断取得新成效。

一是提高政治站位，全面加强政治机关建设。把党的政治建设摆在首位，作为巡察整改的首要任务，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学理论武装，始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实补足精神之“钙”，增强政治免疫力。坚持党性、政治性、科学性相统一，忠诚践行党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，用党史讲好政治，用政治检验成效，确保党史工作姓党、为党、护党。

二是压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，切实担负起领导班子全面从严治党的主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。层层建立落实全面从严治党和党风廉政建设责任制的责任体系，进一步逐级明确并厘清管党治党责任。切实加强党组织建设，认真落实《中国共产党党支部工作条例》，在选优配强支部书记和支委委员的基础上，进一步明确基层党组织党建责任，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党费收缴使用管理等制度，将党支部打造成为坚固的战斗堡垒。

三是坚持统筹兼顾，紧贴中心服务大局。坚决以巡察整改为动力和契机，充分利用巡察所创造的良好政治环境 ，统筹推动党史工作提质提效。坚持巡察整改同贯彻习近平总书记对河北、对承德、对党史工作系列重要指示精神相结合，同精心做好庆祝中国共产党成立100周年有关工作相结合，同服务全市党史学习教育相结合，同全面提升党史研究工作水平相结合，以巡察整改进一步改进作风、激发担当、凝聚力量，把巡察整改成效不断转化为勇担“为党举旗、为党立言、为党尽责”历史使命的强大动力。

四是坚持挺纪在前，持续加强党风廉政建设。深入开展政治性警示教育，强化党员干部纪律规矩意识，提升拒腐防变能力。把纪律和规矩挺在前面，支持驻市委办公室纪检监察组履行监督执纪职责。强化干部教育管理和监督，准确运用“四种形态”，加大问责力度，对违规违纪的党员干部，敢于动真碰硬，严肃问责，营造执纪必严、违纪必纠的高压态势，不断提升党风廉政建设成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2023514；电子邮箱:cdswdsyjs@163.com。

中共承德市委党史研究室     

2021年8月31日