根据市委巡察工作统一部署，市委第七巡察组于2020年8月27日至9月29日，对存瑞中学党委进行了常规巡察。2021年1月5日，市委巡察组向存瑞中学党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

存瑞中学党委坚持将政治建设摆在首位，认真贯彻落实市委巡察反馈意见和整改要求，把落实巡察整改意见作为一项重要政治任务抓实抓细，切实担负起巡察整改主体责任，做到真改实改、全面整改。

2021年1月5日巡察反馈会议之后，存瑞中学党委于1月8日召开落实市委巡察反馈意见整改工作专题会议。学校党委书记孙龙兴同志再次通报了巡察反馈意见，并组织班子成员详细对照巡察反馈的问题，认真深入剖析原因，逐一查找根源，研究整改措施。为确保整改工作顺利开展和整改任务圆满完成，学校党委将反馈问题进行了任务分解，列出了责任清单，分管领导作为直接责任人，负责所分管部门具体整改任务的协调、督办和落实。2021年1月22日，存瑞中学党委召开巡察整改专题民主生活会。为开好专题民主生活会，达到真改实改、全面整改的效果。会前，学校党委向各年级、处室广泛征求了意见。党委班子成员之间，班子成员与分管处室负责人、年级主任及所在支部党员代表分别进行了谈心谈话，形成了个人整改报告。

1月22日下午，存瑞中学党委班子巡察整改专题民主生活会召开。会上，班子成员就各自承担的此次巡察整改任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育问题清单进行了深刻剖析，研究制订了《中共存瑞中学党委关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，进一步明确了整改落实责任，形成详细的整改“路线图”“时间表”。班子成员按照职责，对分管部门的整改任务抓落实促成效，针对具体问题细化整改措施，形成工作制度。学校党委巡察整改领导小组办公室主动征求市委巡察办意见建议，确保整改落实到位。

3月26日，存瑞中学党委召开2021年度党风廉政建设工作会议，对落实市委巡察意见整改进展情况进行了总结。

5月7日，学校党委召开会议，对《巡察整改进展情况报告》《选人用人专项检查整改情况报告》和《意识形态工作责任制整改情况专项报告》进行了审议。

二、整改落实的成效

针对市委巡察反馈意见梳理出的三个方面34个具体问题，截至目前，已完成26个，阶段性任务已办结、长期推进2个，未完成6个。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1．关于“结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有一定差距”问题。

（1）针对“理论学习不深不透，运用理论指导实践、推动工作能力不高”问题。一是存瑞中学党委经研究，决定改进党委理论学习中心组集体学习研讨形式。自2021年3月开始，固定双周周五上午集中学习研讨，每月不少于两次。二是突出平时个人自学，改变学习内容千篇一律的情况。党委班子成员要将所学知识与分管实际工作相结合，用理论知识指导和推进工作，以理论武装引领学校发展。

（2）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不认真、走过场”问题。一是党委班子成员重新学习“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关文件，结合巡察反馈意见，再次对照检查，深刻查摆自身存在的问题，剖析根源。二是巡察整改专题民主生活会召开前，向师生员工广泛征求意见，查找问题，列出清单，明确责任人。三是在巡察整改专题民主生活上，党委班子成员针对各部门意见建议、巡察整改反馈问题和“不忘初心，牢记使命”主题教育整改落实情况，认真开展批评和自我批评,列出整改清单，确定整改时限。

（3）针对“落实意识形态工作、思政课新要求有待进一步加强”问题。一是学校党委按要求每年春季和秋季开学初分别召开意识形态工作专题会议，定期分析研判出现的问题、总结通报意识形态工作进展情况。二是党委班子和班子成员个人在巡察整改专题民主生活会、2020年度党委班子民主生活会对照检查以及2020年度述职报告中将意识形态工作作为重要内容之一进行专门汇报。三是教务处、德育处按照落实好习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的总要求，加大思想政治教师培养力度，让思想政治教师感受到学校的重视，让政治课成为培养合格人才的主阵地。四是落实党委委员讲思政课的方案和计划。教务处和年级协商，利用班会和社会实践课安排每名党委委员每学期分别为所在支部年级学生讲不少于两节思政课。五是党委委员要结合学生实际研究分析学生思想状态，主动联系思政课教师，召开师生座谈会，把社会主义核心价值观和存瑞精神传承融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品质和行为习惯。

2．关于“党委领导核心作用弱化”问题。

（1）针对“党政关系不理顺。党政‘一把手’对各自的岗位职责认识模糊，党委的政治核心地位不突出，对学校管理、教育教学改革的领导不够主动，存在党建工作和学校中心工作‘两张皮’现象”的问题。一是学校党委进一步厘清书记和校长岗位职责，严格落实好中组部、教育部印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，并结合学校实际，制定本校《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，支持和保证校长依法行使职权，突出党委的政治核心地位。二是党委班子成员在谋划工作时要将党建工作与个人分管工作深度融合、统筹规划，做到党建与教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一岗双则”要求，结合工作实际，各部门签订党风廉政建设责任书。三是学校党委在工作中要主动作为，充分发挥把大局、管方向的政治核心作用，确保学校党建工作的统领作用。

（2）针对“落实党委议事规则不到位。学校领导班子存在以校长办公会代替党委会、个人决策代替党委会决定、以个别沟通代替班子讨论等现象”的问题。一是落实《存瑞中学党委议事规则》，严格区分、规范党委会和校长办公会。按照党委会和校长办公会各自的议事规则和内容，党委书记和校长分别主持召开党委会和校长办公会。二是健全沟通协调机制。按照《存瑞中学党委议事规则》中“三重一大”事项范围，对学校重大决策、重大干部任免、重大项目安排及大额资金使用等问题采用党委会会议议题方式，即由负责处室先填写党委会议题内容，主管领导签字，党委书记审核，党委委员知晓，然后再召开党委会研究确定。

（3）针对“党委对共青团建设重视程度不够、精力投入不足。学校党委未在党委会上对共青团建设深入进行研究、安排布置相关工作，团组织政治功能缺失”的问题。一是依据《党政干部选拔任用工作条例》和团中央对共青团干部的要求以及学校共青团工作实际，选拔配备好共青团干部，突出共青团的政治功能，把共青团工作当作学校党委重点工作来抓。二是按照市委编办重新核定的“三定方案”标准，学校团委设正、副书记各1人，待学校内设机构调整后，彻底落实学校团委正、副书记岗位人选。

（4）针对“个别领导权力固化。班子、中层长期不调整分工，个别领导长期分管同一重要领域”的问题。落实市委编办重新核定的“三定方案”，完善学校内设机构，建立干部轮岗交流制度，解决干部权力固化问题。

3．关于“党委履行自身职责不到位”问题。

（1）关于“教师队伍管理宽松软”的问题。

①针对“2019年在调整驻村帮扶人员时，在无任何文件依据的情况下，承诺解决副高级职称或给予长期调休”问题。 一是严格执行组织部门对扶贫干部选拔使用的相关规定，在同等条件下，对扶贫干部优先考虑评职、晋级；二是根据新形势和上级对扶贫工作新要求，认真讨论完善选派干部方法，落实相关待遇，既要把帮扶工作严肃认真地做好，保质保量完成帮扶任务，又要使帮扶教师待遇合乎要求，做到事出有据。

②针对“个别在编教师和工勤人员以请事假或病假为由长年(期)不上班，学校只停发绩效工资部分，未严格执行《存瑞中学管理制度》中关于教职工请假制度的暂行规定”问题。

一是严格执行《存瑞中学考勤管理制度》和《河北省国家机关、事业单位工作人员病、事假期间生活待遇的暂行规定》，将制度中规定病事假人员应扣除待遇2020年度全部扣除，今后不折不扣执行相关制度。此问题涉及人员奖励性绩效和基础性绩效已扣除，用于冲减学校奖励性绩效工资支出。二是各年级、处室把好请假关口，履行好请病假手续，超过七天者需提供诊断书或病历，按《考勤管理制度》和相关规定扣除相应待遇。

（2）关于“校园安全隐患问题突出”问题。

①针对“存瑞楼楼下大型洗衣房、公寓楼楼下饭店、图书馆楼下食堂存在火灾等安全风险”问题。一是2019年经校党委研究，校内已经承包的食堂、洗衣房等场所的承包协议分别在2022年5月、7月到期，届时学校收回不再续签。二是公寓楼下饭店安全隐患学校保卫处每月以文件方式汇报市教育局安全科。保卫处联合总务处每月定期检查用电等情况是否存在安全隐患；每年聘请检测机构对该楼进行消防设施设备检测和电气线路检测；宿舍安装烟感报警器和电器线路智能报警装置。目前，公寓楼下饭店已关闭，学校将密切关注该房屋再次出租时的用途，及时向市局等有关部门汇报。

②针对“宿舍楼未安装防护栏存在人身安全风险”问题。

已与消防部门沟通，依据消防要求不允许安装。

③针对“校园小卖部和三个食堂长期出租，在校内提供食品用品，存在食品安全隐患”问题。一是校内承包的食堂、洗衣房等请示上级相关部门争取尽早解除协议。二是未解除期间加强管理，严格执行制度和协议，严把食品、用品关口，切实为广大学生服务。

（3）关于“游泳馆和公务用车问题亟待解决”问题。

①针对“游泳馆自2018年建成至今一直未投入使用，造成固定资产闲置，且每年需要花费一定的人力财力进行维护”问题。游泳馆当年建成后没有验收，学校正积极与当地相关部门协商，补办竣工验收手续，待手续齐全后，严格按照规定程序投入使用。

②针对“学校共三部公务用车，其中一部固定资产登记与实际牌照不符；一部手续不合规、公车私户；一部为学校账外资产、未进行公车登记和改革，其使用权和日常维护产生的费用由食堂承担”问题。学校继续主动向承德市教育局、财政局等主管部门请示，待回复后处理。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1．关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题。

针对“存瑞中学党委‘三重一大’事项未经集体研究决策，存在该上会研究不开会研究现象”的问题。

（1）针对“校园设施维修维护中使用‘关系户’、无原则‘让利 ’不符合财经制度”问题。一是对2019年以来与学校签订的相关协议进行认真梳理，企业已退回由自己负担的税款。二是封闭期间校园内文化石雕刻工人住宿费和因核算失误多支付的费用，施工队已退回学校。三是今后校内维修项目，严格按照规定，确定维修工程队，坚决杜绝先施工后订合同、材料价格偏高、虚加工时等情况发生，并严格履行验收、评估、结算手续。

（2）关于“工程项目建设监管不力。在塑胶篮球场和主席台维修工程上，存在出具虚假拦标价、未进行工程验收，提供不出监理、施工日志，且篮球场存在质量”问题。一是原施工队于2021年5月中旬已对篮球场检查、维修完毕。二是要认真执行“三重一大”制度，校内大型设施改造项目必须经党委会研究讨论。待确定实施后，请具有相关资质的机构做好事前预算、事中监理、事后验收评审等相关工作，杜绝资金使用、工程质量等发生问题。

（3）关于“招投标制度执行不严格。以‘简易招标’形式确定两家服装厂中标学生校服，其中兴城市大军制衣厂存在招标资料缺失、中标后提高价格、转包合同，货款结算时发票审核把关不严”问题。一是经驻市教育局纪检监察组函询校服采购材料保管人员，查明系在巡察期间，没有按照巡察组要求提供完整的2017年校服招标采购档案材料，并在没有核实清楚中标单位校服投标价格与供货价格不一致原因的情况下向巡察组提供了情况说明，相关人员已按要求做出书面检查。二是经与厂家核实，厂长夫妻离异后，妻子又办了一个厂子，后两人复婚。两个厂子均为夫妻共有财产，所以在开具结算发票时所盖公章与中标服装厂公章不一致。厂家已提供上述情况说明。总务处将以此次货款结算发票审核把关不严问题为借鉴，认真把好货款结算发票审核关，不再出现类似问题。

2．关于“执行中央八项规定精神不彻底”问题。

（1）针对“2019年4月和2020年1月从应收取的食堂管理费、取暖费中发放教师奖金、学生奖励、校友活动等费用27万余元”问题。一是2020年下半年食堂应出赞助费及原余存均上缴市财政。二是今后要更认真落实中央八项规定精神，决不再出现任何类似问题。

（2）针对“公款吃喝令而不行、禁而不止。从教职工食堂支付学校公务接待、校友会等招待费，同时存在教职工自吃现象，出现账面亏损”的问题。一是总务处对2017--2019三年所发生的招待费进行认真全面清查梳理，由校长亲自把关审定，严格按照规定，符合要求的开票予以核销，不符合规定的一律清退。清退款现已入账。二是认真落实中央八项规定精神，严格执行公务接待管理制度，彻底杜绝用公款吃喝及自吃自等现象。

（3）针对“党员干部违规从事、参与盈利性活动”的问题。一是2021年3月底前书屋搬出，学校已将房屋收回。二是学校已于2017年1月解除第四食堂承包协议，收回自己经营。

3．关于“财经制度执行不严格，资金管理混乱，采购内控机制不健全”问题。

（1）针对“第三食堂、简易房、学生宿舍地下室房屋由个人承包经营，存在用实物或为师生提供服务，以抵顶房租、水电等费用，收支款项均未入账，存在坐收坐支、账外循环等问题”问题。一是2016年市委巡察组巡察后，学校请有资质的中介机构评估第三食堂入固定资产账，合同2022年5月到期。学校争取提前解除协议。如果不能，到期收回。二是简易房有两个，一个19平米，2019年7月到期，学校已收回作仓库。另一个12平米，是进锅炉房的通道，烧锅炉时必须使用。原协议2019年7月到期，之后有偿使用，至2022年7月。三是从2021年1月起，学校每年洗窗帘、门帘、军训服等费用，学校支付给洗衣店；洗衣店水电费，交给学校。严格按照财经制度要求做到收支两条线，各项收支清楚合规。

（2）关于“存瑞中学日常维修用电料均在北京采购，商品价格均不低于本地同款品牌价格，没有质量保障，且缺少验收入库出库手续”问题。一是由专人使用公务卡负责购买，通过各平台比较，保证采购的用品在品牌知名度、同品牌价格方面做到相对最优，保证维修及使用中的安全可靠。不再去北京购买物品。严格执行物品采购制度，严格按规定程序采购，严格资金管理制度，保障资金高效使用，物有所值。二是已对现任保管员进行了业务知识培训，对办公、维修备品清点造册，按用途、种类、细目分门别类建立新的保管出入库账目，做到类别清晰、出入明了、库存动态一目了然，达到办公、维修等物品储备保障服务目标的要求。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1．关于“党内政治生活不严肃，‘三会一课’质量不高”问题。

（1）关于“党委民主生活会、党支部组织生活会组织不认真、程序不严格，会前征求意见不广泛，批评和自我批评、民主评议缺少辣味”问题。一是学校党委加强对基层支部的指导和考核，加强对支部书记和党务干事的培训。二是党委2020年度民主生活会、党支部2020年度组织生活会和民主评议党员严格程序，认真准备。会前向年级、处室广泛征求意见，会上批评和自我批评、民主评议严肃规范，达到红脸出汗的效果，真正落实“三会一课”制度。

（2）针对“双重组织生活会、党员民主评议制度落实不力、走过场，支部手册记录不规范”问题。一是党委委员以普通党员身份主动参加“双重组织生活”，对所在支部工作进行指导和督促。二是按照《党员先锋指数积分制管理办法》考核、评议党员，不记名填写测评表，严肃认真，不走过场。三是加强对支部党务干事专业知识的培训，定期检查支部手册记录情况。

2．关于“党建工作存在薄弱环节”问题。

（1）针对“党建力度不够。党建活动少、工作要求宽松，党务工作多年来只有一人负责，基层党组织实质上还没有发挥出应有的作用”问题。一是加强对党建工作的重视，切实从工作安排、经费保障、绩效认定上科学谋划。二是加强对支部工作的管理和考核，丰富支部活动形式和学习教育内容，认真落实“三会一课”制度。固定每双周周二党团活动日组织党员集体学习，开展主题党日活动。三是实行党建工作定期汇报制度。各支部年初按照学校党委年度工作计划制定本支部党建计划，7月初和12月底分别就党建计划落实情况和各支部具体工作进行汇报。

（2）关于“党组织吸引力不高、活力不足”问题。

①针对“目前学校在职党员98人，仅占教职工总数的36.8%，且年龄普遍偏大，党员队伍结构年龄结构失衡”问题。一是各支部加强对年轻教师特别是新入职教师的培养，增大在职党员和年轻党员比例。二是各支部年初上报发展党员计划，学校党委报县委组织部备案，并指导支部严格按程序发展党员。2021年7月发展预备党员1名，12月份还将发展1名预备党员；积极分子1名正在培养中；另有2名教师递交了入党申请书，所属支部正在考察。

②针对“教职工入党主动性和积极性不足，近四年只发展了5名党员”问题。一是把政治标准放在选人用人的首位，培养发展优秀青年教师、学科带头人入党。二是各支部大力宣传树立典型，增强党组织的吸引力和活力，严格按照程序发展党员。

③针对“党员在骨干教师中占比不高，‘双培养’工作还有待进一步提高”问题。完善把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制，突出选人用人的政治标准，激发党员的工作热情和示范作用。

（3）针对“退休党员没有党组织归属感。学校党委对退休党员关心关爱不够，未邀请退休党员参加主题教育活动、支部会议及换届选举，也未发放学习资料，保障退休党员行使权利、履行党员义务相关制度不完善”问题。一是待2021年下半年学校内设机构调整后，恢复老干部支部，目前退休党员分属各支部。重大活动时，所属支部组织身体条件较好的退休党员参加，让他们感受到党组织的重视。2021年“七一”表彰活动中有4名退休党员被评为优秀党员，学校党委对6名“光荣在党50年”老党员进行了走访慰问，并在橱窗中进行宣传展示。二是各支部要与退休党员保持联系，及时了解老党员的身体、生活、家庭状况，对子女不在身边、体弱多病老党员要开展关爱活动。三是及时发放学习资料，确保离退休党员能及时了解国家大政方针。

3．关于“全面从严治党主体责任压力传导层层递减”问题。

（1）针对“思想认识有待加强。党委履行党风廉政建设主体责任不到位，在工作部署上，平时更多的是执行上级文件，缺乏主动作为，‘口号喊在党委，工作还在纪委’的现象仍然存在”问题。一是强化党委主体责任，提高对加强党的建设的思想认识，树牢党领导一切的核心观念，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到入脑入心。每年每个党委委员记学习笔记2万字以上，讲专题党课2次。二是党委书记履行好全面从严治党第一责任人职责，做到把方向、管大局。三是党委班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作。

（2）针对“学校纪委监督乏力。纪检监察机构力量不足，只有纪委书记，未配备纪检干事，且未充分发挥各支部纪检委员的探头作用”问题。一是按照市纪委文件要求，尽快配备政治素质高、工作能力强的纪委副书记和专职纪检监察干事。二是加强对校纪委委员和各支部纪检委员业务培训，充分发挥各级纪检委员的职能作用。

（3）针对“预防警示教育不深入。常态化廉洁自律、警示教育不够，廉政谈话制度执行不到位，且学校缺少相应的防控制度和措施，存在廉政风险”问题。一是落实党委书记廉政谈心谈话制度，逐年签订党风廉政建设责任书。按照党风廉政建设目标分解要求，党委成员每半年听取一次所分管部门党风廉政建设汇报，严格检查、考核党风廉政建设目标落实情况。二是坚持常态化警示教育，组织党员干部和廉政风险点较高部门的工作人员定期参观廉政教育基地，每年观看警示教育专题片5部以上。对教育行为不规范等“常见病”“多发病”保持高压态势，对违纪现象，发现一起，处理一起，做到警钟长鸣。三是持之以恒整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，继续坚持师德师风一票否决制，筑牢廉政自律的思想防线。

4．关于“超职数配备干部”问题。

关于“‘三定方案’核定内设机构9个，科级领导职数6名(3正3副，科级干部职数设定与机构设置不匹配)实配14名(6正8副)，超配8名(3正5副)”问题。依据2020年9月市委编委的通知精神，目前学校干部职数已不超。今后学校党委将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定执行。

5．关于“巡察整改不力”问题。

针对“2017年3月，十三届市委第四巡察组巡察反馈问题中指出，存瑞中学存在账外欠款”问题。一是到2020年底，经学校化解和财政置换的政府存量债务，目前学校实际潜亏已不多。二是学校计划在今后两年更加合理地安排学校各项支出，以缩减开支，厉行节约，尽力减少支出额度，逐步尽早化解。

三、下一步打算和措施

目前，巡察整改工作成效只是初步的、阶段性的。下一步，存瑞中学党委将进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕巡察整改工作任务，持续推进巡察整改落实，不断完善各项规章制度，推动学校教育教学工作高质量发展。

一是进一步提高政治站位，加强党的建设。坚持把党的政治建设放在首位，坚持从严治党，坚持严明政治纪律，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。利用开展党史学习教育的有力契机，抓好党委理论学习中心组集中学习研讨和支部党员学习教育，用党的思想理论武装头脑，提高政治站位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委巡察整改成果，增强党要管党、从严治党的坚定性和自觉性。

二是加强党建工作，突出党委政治核心作用。要严格落实好中组部、教育部印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》和党委议事规则，充分发挥学校党委政治核心作用。以此次巡察整改任务落实为契机，学校党委要全面负责好学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极主动参与决定重大问题并监督实施。要高度重视学校党建质量，认真执行“三会一课”制度，充分发挥基层党组织作用。

三是注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续纠正“四风”、从严治党结合起来，注重标本兼治，建立长效机制，发挥巡察整改对学校教育教学的推动作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7063483；邮政信箱：河北省隆化存瑞中学办公室；电子邮箱:lhcrzx@163.com。

中共隆化县存瑞中学委员会

    2021年8月31日