根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2021年9月12日至10月29日，对市市场监督管理局进行了常规巡察。2022年1月5日，市委巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治意识，全面落实巡察整改主体责任

（一）高度重视，统一认识，迅速启动巡察整改工作。分别召开了党组扩大会议、整改工作动员会，党组明确强调，抓好巡察整改是市场监管局党组的一项重大政治任务，对整改重视不重视、认真不认真、到位不到位，是对市局党组政治意识、政治立场、政治态度的一次重要检验，是全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神的重要体现。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见作为一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。党组对照问题清单逐项逐内容进行分析，并安排部署，班子成员、各分管领导按职责分工和“一岗双责”要求，有条不紊全面启动巡察整改工作。

（二）压实责任，形成合力，有力有序推进整改工作。3月11日，经党组认真研究通过，印制下发了《关于市委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，对所有反馈问题逐一进行了任务分解，由党组书记负总责，各分管领导同志按职责分工和“一岗双责”要求，具体负责相关问题的整改落实。按照立行立改、真改实改的要求，对巡察反馈问题逐一研究分析，细化整改措施，建立问题清单、责任清单、进度清单，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤地抓整改落实。5月18日收到《关于对市委巡察中共承德市市场监督管理局党组整改进展情况的审核意见》后，市局党组高度重视，切实提高思想认识，及时召开党组会议，对审核提出问题进行了再研究，再部署。党组书记带头督促、亲自协调，分管领导牵头推进具体整改措施，对分管事项加强督促、检查、协调、调度，切实推动整改到位、改出实效。

（三）统筹结合，标本兼治，不断巩固深化巡察整改成效。坚持巡察反馈问题整改与市场监管各项工作统筹结合，与重点工作任务、提高市场监管效能、提升干部整体素质相结合，通过整改及时弥补工作短板和漏洞，做到问题整改与日常工作两不误、两促进。对完成整改和需要长期持续推进的反馈问题加强跟踪问效，由机关纪委牵头定期复查，确保问题不反弹。对需要加强制度建设、推进完善整改的问题，堵塞制度漏洞，完善长效机制，同时继续加大组织推动力度，确保把各项整改工作落实到位，不断巩固和深化巡察成效。1月9日组织召开了党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会。市局党组结合党史学习教育和巡察整改两方面内容深入查摆问题、认真剖析根源、制定整改措施。党组书记代表市局班子带头作个人对照检查，各班子成员和处级干部结合巡察反馈问题均相互开展了批评与自我批评，民主生活会收到了良好的效果。

二、强化问题导向，全力推进巡察整改工作任务

针对市委巡察反馈意见梳理出的3个方面33个具体问题，截至目前，已完成26个，阶段性任务已办结、长期推进1个，基本完成6个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署不够深入，指导实践有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话指示精神不深入”问题。

（1）针对“立足本职落实总书记对本行业指示精神不够实”问题，①关于“围绕总书记提出食品药品安全‘四个最严’的要求，关注农村市场不够，特别是农村大集、婚丧嫁娶‘流水席’‘三小’监管有盲区”问题，一是督促各县（市、区）认真落实市政府出台的《承德市农村食品安全整治提升行动方案》，通过三年左右的整治提升，使我市农村食品市场安全管理水平明显提升。二是健全农村食品安全长效监管机制，进一步明确各相关部门职责，按照“谁投资谁管理、谁运营谁管理、谁受益谁管理”原则，制定农村大集食品安全监管规范。三是开展小作坊摸底建档工作，建立辖区内食品加工小作坊基础台帐，确保底数清，情况明。四是制定专项整治方案，在全市范围内开展食品加工小作坊专项整治。五是开展督导检查，重点检查小作坊卫生条件、食品原料采购使用、食品添加剂使用、从业人员健康管理、包装食品的标签标识和食品贮存。②关于“在落实总书记关于旅游产业发展、养老服务指示精神，缺乏特色旅游产业、养老服务业规范化标准化体系建设，协调作用发挥不充分”问题，一是通过“承德市标准化公共服务平台”，免费向文旅、民政等部门提供标准化咨询。二是指导协助文旅、民政等部门以及相关协会、学会制修订团体标准、企业标准。

（2）针对“学习活动开展不扎实”问题，①关于“学习总书记视察承德重要讲话指示精神不深入，政治站位还不够高，未能站在全系统、结合自身职能的高度统筹谋划学习活动，缺乏整体全方位推进”问题，一是科学制定学习计划。先后印发了《深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神的实施方案》《进一步深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神的实施方案》等。二是创新学习方式方法。在理论中心组、基层党支部组织学习基础上，采取聘请党校教授、大厅LED屏、河北干部网络学院、学习强国等平台，大力开展多种形式学习宣传教育活动。理论中心组、基层各支部组织学习研讨10次，党员干部参加各类网络学习40多学时。三是注重学习宣传成效。结合市场监管职能，不断把习近平总书记的系列重要讲话精神和市十五次党代会、市委十五届二次全会精神引向深入，推动重大决策部署落地见效，指导市场监管高质量发展，提升党员干部干事创业的精气神。②关于“党史学习教育重形式轻效果，重要内容未按要求组织专题学习，仅限简单传达文件。‘七一’讲话精神宣讲不够深入细致，覆盖面不全”问题，一是坚持把建党100周年庆祝大会上的重要讲话和“七一”重要讲话融入到理论中心组和基层各支部“三会一课”对标学的重要内容，真正做到学习内容、人员、效果全覆盖。二是早安排、早部署，有计划有组织开展线上线下宣讲宣传活动，创新形式载体，突出实践历练。三是坚持发挥处级党员领导干部和党务干部示范带动、领学促学，处级党员领导干部和基层党务干部人人撰写了心得体会，深入所在支部理论宣讲18人次；党员干部参学率达到100%。

（3）针对“意识形态责任制落实不到位”问题，一是党组及时印发了《落实意识形态工作责任制反馈问题整改实施方案》，明确分工和责任、整改事项和要求，做到任务清、目标明。二是结合新年度工作，及时将意识形态工作纳入年度工作要点进行部署和安排，做到与业务工作同步部署、同落实、同检查、同考核。三是党组在1月份组织召开专题会议，对上年度意识形态工作进行分析和研判，并以正式文件形式向党内通报落实意识形态工作情况。四是坚持精准学与统筹学、集中学与个人自学相结合，有计划、有步骤、有组织地推进市委和市直工委印发的党委(党组）理论中心组年度重点学习内容。

2.关于“贯彻落实党中央、省市委重大决策部署履行职责使命有差距”问题。

（1）针对“重点领域监管仍存在风险隐患”问题，①关于“食品药品安全问题集中，医院、学校食堂、养老服务机构等聚集性场所食品安全监管仍不到位”问题，一是按照《河北省市场监督管理局食品药品安全放心工程实施方案》，2021年底在营持证餐饮服务单位“清洁厨房”达标率应不低于95%。至2021年11月我市“清洁厨房”达标率已达96.33%。二是加快推进食品经营风险分级管理，针对学校食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂等特定餐饮服务提供者，按最高风险等级进行管理，每年至少进行4次监督检查，每季度至少进行一次。三是狠抓春秋季开学、中高考等特殊时间节点，开展食品安全风险隐患排查，做到检查全覆盖，发现问题全整改。②关于“零售药店不凭处方销售处方药情况还未得到有效根治”问题，一是加大对药品相关法律法规的宣传、培训力度，督促零售药店切实提高责任意识、守法意识。二是持续加大对零售药店的监督检查力度，发现不凭处方销售处方药行为，一律依法依规严肃查处。③关于“特种设备监管存在薄弱环节，影响群众安全感”问题，一是强化电梯使用单位主体责任落实，加强电梯维保单位管理。对全市电梯维保单位进行年度考核，实施分类监管。督促维保人员提升业务水平，提高维保质量。二是完善96365电梯救援指挥平台，宣传普及电梯安全乘用知识，提升应急救援处置能力。

（2）针对“服务经济高质量发展不够有力”问题，①关于“未深入学习贯彻新出台的《知识产权强国（省）发展建设纲要》”问题，一是结合承德发展现状，制定出台《知识产权强市建设纲要》（2021--2035）。二是持续推动商标品牌运用促进工作。三是运用多种形式，持续加大知识产权宣传力度。四是精心组织开展助企服务活动。五是组织开展知识产权业务培训。②关于“标准化品牌化意识不强，质量管理创新能力不足，服务高端产业主动性不够”问题，一是充分发挥市质强办牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，深入实施质量强市战略，开展质量提升行动，加大督导考核力度，补齐质量工作短板，强化考核整改提升。在全省2021年度市级政府质量工作考核中首次进入A级，连续五年稳步提升，实现由落后到A级的跨越。二是积极探索创新质量基础设施“一站式”服务模式和方法。三是在“3+3”主导产业优选文化旅游、钒钛新材料、康养、生态环境等产业的龙头骨干企业，列入争创省、市政府质量奖滚动培育名单，分阶段梯次帮扶指导企业导入卓越绩效管理模式。积极争创中国质量奖和省政府质量奖。四是积极组织参与“世界标准日”“3.15”等宣传活动，提升社会认知度。五是通过培训教育，强化标准化队伍建设，提升整体业务素质。六是围绕全市发展战略，以市委市政府名义印发了《承德市贯彻落实<国家标准化发展纲要>的实施方案》。

（3）针对“保障企业发展和改善民生方面有差距”问题，①关于“品牌培育进展缓慢，驰名商标培育无进展，商标注册量、有效注册商标总量全省排名靠后”问题，一是持续推动商标品牌运用促进工作。2021年全市培育14个地理标志商标品牌运用促进工程项目。二是强化商标品牌指导站建设，提升商标服务水平和效能，推动企业打造知名品牌。目前已建设商标品牌指导站27个。三是多种形式持续加大知识产权宣传力度。开展知识产权宣传周和“4.26”现场宣传日活动，联合承德市企服中心进行线上宣传活动。四是加大驰名商标认定政策和有关规定的宣传力度，提高企业自身保护意识，主动发现商标跨类侵权线索，并及时向知识产权管理部门投诉，形成“企业主动维权，行政机关积极推动”的格局。五是研究制定了驰名商标培育计划名单，加大驰名商标认定政策和有关规定的宣传力度，提高企业自身保护意识。②关于“推动‘互联网+监管’力度不大，食品药品安全智慧化信息化水平较低”问题，一是已完成承德市智慧校园食堂管理系统建设，逐步将学校食堂、大型餐饮纳入平台管理智慧监管。二是建设市级数据中心，加快与省局数据中心对接，加大数据分析力度，为智慧监管提供技术支撑。③关于“劣质散煤管控、洁净型煤监管还存在盲区和死角”问题，强化政府主体责任，注重发挥三支队伍作用，即联合执法队伍、乡（镇）村管控队伍、网格员队伍作用,特别是充分发挥村级网格员的巡查作用，村持续加大散煤管控力度和洁净型煤企业的督导检查力度，确保监管全覆盖。

（4）针对“落实疫情防控责任还不到位，监管有盲区”问题，一是加大农村冷链食品排查力度。印发《关于进一步加强农村冷链食品监管工作的通知》，对农村冷链食品经营者实施全面排查，摸清农村从事冷链食品经营者底数，排查农村冷链食品经营者229家。二是加强冷链食品监管。严格24小时前报备、核酸检测、预防性消杀制度，严格执行“一单三证”、“三专”、“四不”要求，全部按要求落实定期核酸检测。三是强化冷链食品追溯体系建设。对进入我市市场冷链食品，督促企业录入“河北冷链食品追溯管理系统”。四是加强冷链食品督导检查。成立10个督导小组，采取听取汇报、查阅资料、抽查台账、现场检查等方式，加强冷链食品督导检查，全力提升市监管领域疫情防控工作质量。

3.关于“优化营商环境工作用力不足，推进改革还不够深入”问题。

（1）针对“‘放管服’改革不到位”问题，①关于“行政审批事项下放划转不彻底，目前仍有3项特种设备类许可审批未下放划转至相关单位”问题，积极推动许可划转工作，相关科室备齐所需资料，并与市审批局相关科室对接，力促早日实现审批事项下放划转。经与市审批局沟通，该局已将方案报市政府，将于近期召开调度会议。②关于“打造公平公正市场环境力度不够，公平竞争审查长效机制不健全，‘一库三化’落实不到位，未充分利用好第三方评估开展监督检查”问题，一是市公平竞争审查工作联席会议办公室组织开展公平竞争审查交叉抽查。坚持“谁制定、谁审查”，压实政策制定机关主体责任。以查促审、以查促改，建立健全公平竞争审查“一库三化”制度，即公平竞争审查数据库、统筹协调一体化、信息统计制度化、文件抽查常态化。二是积极推行第三方评估论证，重点审查市直30个公平竞争审查联席会议成员单位2021年度出台的涉及市场主体经济活动政策文件和“一事一议”形式的具体政策措施是否履行审查程序、审查范围是否全面、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。③关于“‘双随机、一公开’抽查工作不规范”问题，严格落实“双随机”抽查工作计划,按照抽查比例“双随机”抽取监督检查对象，按照“双随机”抽取名单进行监督检查，不扩大监督检查范围，切实优化营商环境。④关于“规范涉企收费行为不到位，查处力度不够”问题，一是继续加强供水供电供气供暖价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。二是进一步落实涉企收费公示制度，在经营场所显著位置公示价费项目、价费标准、服务内容标准、举报电话等，及时查处涉企收费投诉举报案件。三是积极开展全市涉企违规收费专项治理。监督落实取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策。规范电子政务平台等中介机构因行政管理需要，以技术维护费、服务费等名义向市场主体收取经营服务性费用的行为。杜绝借助行政影响力强制或变相强制收费行为。

（2）针对“维护消费者权益制度机制不健全”问题，①关于“12315平台数据未与其他职能科室共享造成闭环管理，影响投诉举报办理效果”问题，一是12315投诉举报中心已为市局各个职能科室设立了全国12315互联网平台账户及密码，便于各个职能科室及时掌握投诉举报相关信息。二是2021年9月份将话务工作外包至劳务公司，安排8名话务人员开通6部坐席，每天接听量率由40-50%左右增加到96%以上。三是安排专人跟踪各个承办单位案件办理进度，在案件超期前三天通过12315平台进行预警，并及时与承办单位联系杜绝超期现象。四是12315投诉举报中心制定考核制度，分管承办单位的负责同志超期率低的取消年底评先评优资格。②关于“12315大厅标准化建设水平不能达到省统一标准，硬件和软件均不能满足社会需求”问题，一是按照省局文件要求，已将12315大厅建设所需相关设施资金需求上报，争列2022年财政预算，待资金到位后，加大软硬件投入力度，力争达到省统一标准，切实满足社会需求。二是努力提升“软实力”建设。确保即时通话率保持在95%以上的同时，利用回拨等措施达到通话率100%。在当日分派率、按时办结率、初查反馈率等各项指标上下功夫，明确到人，争取达到全省前列。打通12315与科室之间的壁垒，通过数据共享，实现监管与投诉举报的信息畅通。③关于“2021年预付卡、停车场收费、餐饮和住宿类投诉举报较多，影响群众幸福感”问题，持续开展停车场收费监督检查，加强节假日和旅游旺季停车场价格收费、餐饮监管，及时办理停车场违规收费、餐饮等投诉举报案件，积极配合相关主管部门做好预付卡和住宿类投诉举报案件的办理，努力营造良好的消费环境。

（3）针对“维护市场主体权益意识不强”问题，一是案件办理机构在行政处罚案件中，涉及行政相对人陈述申辩、听证复议等重大权利的环节，在办案过程中由案件审核人员、法制审核人员及主管领导在关键环节向具体承办人员进行重点强调，严格落实审核、审批环节双监督；在案件办结后，案卷归档前，对案卷中影响行政相对人重大权利环节再次回看，并定期进行案卷评查，再次保障相对人陈述申辩等权利，坚决杜绝程序违法现象的发生。二是市局每年至少开展一次行政处罚案卷评查，并将案卷评查情况进行通报，坚持以评促建、以评促改。三是开展行政执法三项制度“三强化三提升”和“行政执法记录大练兵”活动，提升行政执法全过程记录的规范化水平。四是制定印发了《承德市市场监督管理局行政执法责任制》，明确执法依据及法定职责等，为行政执法提供了法治保障，根据《市场监督管理行政执法责任制规定》依法追究有关工作人员的行政执法责任。五是突出学习、宣传市场监管相关法律法规，全面加强市场监管干部法治宣传教育，着力提高一线执法人员依法行政能力。

４.关于“落实巡察、审计整改还不够坚决彻底”问题。

（1）针对“重视程度不高，督办不够有力”问题，加大案卷评查力度，督促办案单位严格落实市场监督管理行政处罚裁量权适用规则和裁量基准。行政处罚案件全部向社会公示。超范围罚款问题已及时整改到位。

（2）针对“加强长效机制建设方面还存在短板”问题，一是立足“大市场、大质量、大监管”，全力优化发展环境，转变工作作风，提升监管效能，助推承德高质量发展。二是强化责任担当意识，提升开拓创新能力，在完成省市规定动作的同时，注重结合实际开展自选动作，每个科室都要有1项亮点工作，不断抓重点、破难点、创亮点。三是在完善长效机制上下功夫，建立了重点工作月调度工作机制，压实工作责任，压茬推进重点工作，确保高标准、高质量完成各项工作任务。

（二）群众身边腐败问题和不正之风还没有得到有效遏制方面

1.关于“作风建设不够深入，违反中央八项规定问题仍然存在”问题。

（1）针对“深入基层联系群众不够”问题，一是进一步改进工作作风，增强宗旨意识，全面落实领导包联县区制度。二是进一步推进务实创新，增强工作时效，结合工作实际，合理安排时间，多深入基层，选准影响市场监管发展的题目，加强调查研究。三是在深入调查、掌握第一手资料的基础上，注重在“研究”上多做文章，实现调查与研究的统一，在为基层解决实际问题上狠下工夫。

2.关于“资金资产管理不严格”问题。

（1）针对“固定资产管理混乱”问题，一是印发《固定资产清查工作实施方案》，成立财务综合协调、信息网络设备清查、办公设备清查三个工作专班，分工负责共同推进资产清理工作。二是认真落实实物管理责任，依据资产账完善资产信息，实行账实核对，清理待处理资产，对处置意见严格审核把关。三是及时办理资产处置审批，对需要处置资产合理及时处置到位。四是进一步完善资产管理制度，建立长效管理机制。目前，在用资产已清理登统完毕，正在进行账实核对。

（2）针对“对下属单位管控不严格”问题，一是严格“三公”经费管理，做好年度经费支出计划。二是加强公务用车管理，严格控制公务用车经费支出。三是内审机构落实年度内部审计计划，及时发现和纠正问题，并举一反三，吸取教训，杜绝类似问题再次发生。

（三）履行管党治党主体责任用力不足，与全面从严治党要求还有差距方面

1.关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题。

（1）针对“创新意识和战斗力不够强”问题，①进一步加强班子队伍建设。一是加强理论武装,把握正确方向。紧密结合市场监管实际,大力推进学习型党组织和学习型领导班子建设,加强和改进学习制度,丰富学习内容和形式。二是增强大局观念,明确使命担当。加强形势政策学习教育，深刻认识全市经济、社会和市场监管发展变化的新形势,自觉把市场监管工作放到全市经济社会全面发展的大局中来思考、谋划和实践。三是强化公仆意识,提倡奉献精神。领导班子成员明确自身作为市级市场监管机构领导者的定位，正确处理好领导管理工作和个人学习、家庭等之间的关系,有所取舍、甘于奉献。四是改进工作作风、密切联系群众。建立健全密切联系群众的长效机制,牢固树立宗旨意识和群众观念,认真落实并完善班子成员联系基层、接待日等制度，提升群众满意度，激发班子成员干事创业热情。②就班子情况向市委主要领导进行专题汇报，建议市委加强年轻干部配备，优化班子年龄结构。

（2）针对“执行民主集中制不严格”问题，一是组织班子成员和相关科室认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》，进一步深刻领会精神，精准掌握相关规定。二是进一步完善党组会议议事规则，进一步明确议事范围，规范议事和决策程序，加强责任监督，坚持和健全民主集中制，充分发挥局党组的集体领导作用。三是坚持党组集体决定，党组会议党组成员依次发言明确表态，落实一把手末位表态制度，坚持党组书记不率先发言定调；严控会议列席人员，非必要不列席，列席人员不得表态发言；规范会议记录形式和内容。

（3）针对“党内政治生活不严肃”问题，一是严格落实管党治党的主体责任，认真落实党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，把思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严贯穿到各项工作之中。二是履行全面从严治党主体责任情况作为党员领导干部年度考核、民主生活会、述职述廉的重要内容，通过示范引领、廉政约谈、述职述廉评议、问责追责等方式，形成责任传导机制，增强责任担当意识。

2.关于“履行管党治党政治责任不够到位”问题。

（1）针对“班子成员‘一岗双责’责任落实不到位”问题，一是年初分管领导与分管科室签订全面从严治党和党风廉政责任书，强化层层压实责任，狠抓重点、关键环节的提醒、监督和检查。二是对各科室廉政风险进行全面梳理，根据职责职能划分，对风险点、防控措施、责任科室进行细化，列出廉政风险防控措施清单，注重日常风险防范到位、监督检查到位。

（2）针对“新时代大市场监管理念还未有效确立”问题，一是加大干部轮岗交流力度。严格按照《公务员转任规定》等相关要求，结合工作需要，加大中层及以下干部轮岗交流力度，促进不同科室、不同业务工作人员相进一步融合。二是以培训学习促进业务交流。通过组织参加各类培训班以及各条线实地集中培训等多种形式，强化市场监管各条线业务培训与交流，在提升干部业务能力的同时，强化业务沟通，促进队伍融合。

（3）针对“机关纪委履行职责有短板”问题，一是进一步引以为戒，充分发挥机关纪委监督作用，积极开展以案说法警示教育。二是充分利用机关党建微信群加大党纪党规宣传教育。三是加强党员干部8小时以外监督，结合正反典型教育，剖析干部违法违纪典型案例，教育干部从中吸取教训，做到警钟长鸣，营造自觉接受监督的良好氛围。

3.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人要求还有差距”问题。

（1）针对“干部选拔任用程序不规范”问题，一是组织班子成员和相关科室认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》，进一步深刻领会《条例》精神，精准掌握《条例》相关规定。二是进一步完善党组会议议事规则并严格执行，严格控制会议列席人员，非必要不列席，列席人员不得表态发言、不进行表决；非党组成员不参加党组会议人事议题。三是党组会研究干部调整事宜之前书面征求纪检监察机关意见，没有征求纪检和相关部门意见的不上会，对发现问题或疑点没有查清的，不提交会议讨论或任用。

（2）针对“干部队伍素质有待提高”问题，一是加大年轻干部选拔和轮岗交流力度。继续推进公务员职务与职级并行制度，以职级晋升带动职务调整，加大优秀年轻干部选拔力度，进一步优化干部结构，逐渐改善干部老龄化现状。依据《公务员转任规定》，结合工作需要，研究制定市局机关及事业单位轮岗交流制度，加大机关内部科室人员轮岗力度，尤其是加大年轻干部轮岗力度，进一步促进不同科室、不同业务条线干部流动、融合。二是加大系统内部调任力度。针对知识产权保护、质量管理、价格监督等人员配比较少等现状，按照《公务员调任规定》的有关要求和程序，制定了公务员调任工作方案，将按照方案有序推进，加大调任力度，将优秀年轻事业干部充实到市场监管一线。目前正在研究制定机关及所属事业单位轮岗交流办法。

4.关于“基层党建工作不够扎实”问题。

（1）针对“组织生活不严肃”问题，一是完善相关制度，推动规范“三会一课”制度落实，按照市委组织部和市直工委要求严格制定组织生活会实施方案，严格要求批评与自我批评相关内容。二是认真总结，查找漏洞，纳入组织生活会查摆内容积极整改到位。三是组织学习《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党基层组织工作条例》等相关内容。四是落实主题党日制度，规范“三会一课”制度，提升党内政治生活质量。五是开展回头看，点对点进行整改；六是制定支部星级评定标准，积极开展支部星级评定工作。七是加大培训力度，严格规范支部手册记录。

（2）针对“机关党建责任落实不到位”问题，一是完善大抓基层、大抓支部长效机制工作举措，积极开展基层党支部“星级评定”，不断推进党支部标准化、规范化建设。二是加强业务培训，提升党务干部工作能力。三是严格落实党员发展计划，规范党员发展程序。对全局发展党员档案和支部手册进行了集中核查，存在问题及时进行整改。四是举办了培训班，加强规范使用支部手册程度。五是发挥老干部科室作用，加强离退休老干部支部建设。六是年初及时对党费进行核算，召开机关委员会进一步规范党费收缴制度。

三、强化持之以恒，全力巩固拓展巡察整改成效

目前，巡察整改工作取得的还是初步成效和阶段性成果，下一步我局党组将按照市委巡察整改工作要求，把巩固深化拓展巡察整改成果摆在更加突出的位置，完善机制抓整改，持之以恒抓落实，继续做好巡察“后半篇文章”，不断提升市场监管治理体系和治理能力，全面推动市场监管工作高质量发展。

（一）坚守政治定位，夯实整改责任。始终坚守巡察整改的政治定位，更加树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻执行市委、市政府决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通。层层传导整改压力，落实整改工作责任，突破薄弱环节，持续加压发力，切实筑牢巡察整改工作思想基础。

（二）坚持问题导向，抓好后续整改。坚持聚焦重点、全力攻坚，驰而不息抓整改，确保所有问题从根本上整改到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对基本完成的事项，进一步细化举措，明确时间表、路线图，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对一些深层次问题和需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。

（三）推动完善机制，深化成果运用。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，在长效机制上下功夫，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，深入查找问题、堵塞漏洞，把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，突出问题导向，不断推进全市市场监管工作持续向纵深发展。

（四）强化担当负责，彰显主体责任。紧紧结合巡察整改工作，把全面落实从严治党主体责任作为最根本的政治担当，把抓好党建作为最大的政绩,严格党内政治生活，严明组织纪律，坚持新时代党的组织路线，加强政治思想学习，深入开展政治性警示教育，严格党员队伍教育、管理和监督，增强凝聚力、战斗力。锲而不舍改进“四风”，注重抓早抓小、防微杜渐，以坚如磐石的决心深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正良好政治生态，鼓励干部担当作为、干事创业，为高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2259101；邮政信箱：承德市双桥区桥东街道环城东路61号；邮政编码：067000；电子邮箱:359811590@qq.com。

中共承德市市场监督管理局党组

2022年8月12日