根据市委部署，2022年5月9日至7月15日，市委第三巡察组对市水务局党组进行了常规巡察。9月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况？

（一）提高政治站位，重视整改。市委第三巡察组对市水务局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的整改要求具有针对性和指导性。市水务局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。局党组带头，逐级压实整改主体责任，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当坚决打赢整改“攻坚战”。坚持问题导向，结合工作职责，认真对照问题清单，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，以建章立制推动巡察整改取得实效，推动水务各项工作更快更好落实。

（二）加强组织领导，推动整改。为确保整改工作取得实效，市水务局成立十五届市委第二轮巡察第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任常务副组长，其他党组成员和处级领导同志为副组长，各科室、单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，主任由分管领导兼任。巡察整改工作由局主要领导负总责、承担“第一责任人”责任，领导小组副组长和成员各负其责，加强对整改工作的督促检查，加大工作落实力度，确保整改取得实效。

（三）精准制定方案，逐一整改。对照市委第三巡察组反馈意见，市水务局党组认真研究，迅速制定印发了《中共承德市水务局党组关于印发十五届市委第二轮第三巡察组反馈意见及意识形态等专项检查反馈意见的整改落实工作方案的通知》，并要求按照整改方案抓好贯彻落实。召开专题民主生活会，结合市委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（四）强化督促检查，严肃整改。市水务局党组将巡察整改工作与推动各项日常工作有机结合，水务局党组先后召开5次专题会议进行研究部署，局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，与班子其他成员先后召开2次巡察整改工作推进会，听取相关科室、单位牵头整改的工作进度及落实情况汇报，开展定期监督检查、跟踪问效，实行严格的责任追究制。市水务局党组坚持“当下改”和“长久改”相结合，深化标本兼治，强化建章立制，注重规章制度更新，着力在制度上坚决防止问题反弹回潮。

（五）建立长效机制，巩固整改。市水务局党组在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验教训，并研究制定了符合水利工作实际、科学、长效工作机制，坚持巩固好整改成果，促进全局党员干部工作作风转变，切实把巡察成果转化为推动水利事业高质量发展的强大动力，为全市经济社会发展做出应有贡献。

二、整改落实的主要成效

市水务局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出三类45项具体问题。截止目前，已完成整改36项，阶段性任务已办结、需长期推进整改8项，基本完成整改1项，完成进度80%，正在积极整改中。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，聚焦职能职责、推进水利事业高质量发展还存在一定差距”方面

1.关于“抓理论武装用力不足，指导实践、推动发展存在偏差”问题。

（1）针对“党组理论中心组学习不够规范，重点不够突出”问题。一是局党组进一步完善并认真贯彻执行理论学习中心组集体学习制度，按照年初制定的学习计划，坚持每月至少开展1次集中学习，每季度开展1次交流研讨。到目前，已组织理论学习中心组集中学习6次，其中开展交流研讨3次，形成理论成果48件。今后，局党组将长期坚持，刚性执行制度，确保理论学习中心组学习常态化、规范化、长效化开展。二是局党组在全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记视察承德重要讲话指示精神的基础上，补充学习了习近平生态文明思想以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话等涉水重要讲话，及时跟进学习了习近平总书记关于治水的最新重要讲话指示批示精神，切实做到学懂弄通做实。今后，将第一时间抓好同类内容学习贯彻，确保类似现象不再发生。三是9月13日巡察反馈后，在9月21日第29次局党组（扩大）会议，‘会前学法’集中组织学习了《河北省节约用水条例》，会议强调：①充分认识《条例》出台的重大意义，②持续加强《条例》学习宣传，③明确了牵头领导、配合领导和责任科室，严格落实《条例》各项规定；在10月25日巡察整改专题民主生活会会前学习中，局理论学习中心组再次集中组织学习了《河北省节约用水条例》。今后，局党组及局理论学习中心组将第一时间安排学习新发布的法律法规及各项规章制度。

（2）针对“学以致用有欠缺，贯彻落实‘十六字’治水思路不够深入到位”问题。一是在全局深入开展贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路“回头看”，以各党支部为单位，组织广大党员干部职工采取集中培训、集体学习、网上培训等多种形式进行学习贯彻，并以习近平“十六字”新时期治水方针为主题，撰写不少于2000字的学习体会文章，做到全面学习到位，全面领会到位，全面贯彻到位。二是创新节水宣传内容和形式。采取线上与线下宣传紧密结合，通过广播、电视播放节水公益广告，举办互联网节水短视频活动宣传普及节水知识，培养群众节水意识；结合节水宣传志愿服务主题活动，深入企业、社区、机关、校园、农村开展精准宣传，评选9家志愿服务团队代表我市参加全省微信网络投票，其中隆化县节水志愿服务团队、滦平县水务局节水志愿服务团队、平泉府前小学和美节水志愿服务团队被授予“河北省优秀节水志愿服务团队”称号，全市建成丰宁县节水教育基地、兴隆节水教育基地2个节水文化主题公园。下一步，我局将以节水宣传“多元化、立体化、常态化”为目标，继续加强部门联动，创新节水宣传形式，采用线上线下相结合的方式，宣传贯彻《河北省节约用水条例》、《公民节约用水行为规范》。让更多的人主动参与到节水护水队伍中来，动员全社会开展深入、持久、自觉的节水行动，将节水宣传活动覆盖到全市各个角落，引领全社会形成节水护水爱水的良好风尚，推动节水型社会高质量发展。三是围绕建设项目资金需求，认真研究稳经济大盘相关财政和金融支持政策，积极与金融机构对接，争取相关支持政策。全力推动市、县水利部门申报专项债券、吸引社会资本、加强政银合作，平泉市“一碗水”项目成功申请银行贷款、御道口牧场管理区西郊湿地治理项目申报专项债券，为承德水利发展探寻出新出路。

2.关于“履职担当还有一定差距，推动水利事业高质量发展存在薄弱环节”问题。

（1）针对“落实最严格的水资源管理制度有短板”问题。一是严守总量控制。坚持以水而定、量水而行，持续强化最严格水资源管理和水资源刚性约束，建立健全市、县两级用水总量控制指标体系，从严分解并印发各县（市、区）用水总量和地下水开采总量控制指标；严格取水监管。印发了《水资源管理工作长效机制》，从严把控取水许可审核全过程，严控用水总量和地下水开采量，牢牢守住地下水开采红线，严格防范地下水超采；强化水资源刚性约束。将水资源考核指标、计划用水、监督检查和工作推进落实情况等有机结合起来，逐步推进水资源管理规范化建设步伐。通过强化取用水管理、严格执行计划用水管理制度，2022年我市用水总量和地下水开采量指标全面达标并优于省级目标，为全市水利高质量发展提供了有力的水资源支撑；强化用水强度控制，特别是针对工业节水环节，联合市工信局印发并实施《关于落实河北省工业领域节水型企业创建工作实施方案的通知》，制定节水型企业创建计划，支持企业实施全方位节水技术改造，树立一批节水标杆型企业。通过落实计划用水、节水评价、水平衡测试、重点监控用水单位管理、节水监督检查等措施，严格执行用水定额管理。2022年底，我市万元工业增加值用水量降低至19.85立方米，低于“十三五”末期（2020年）的33.2立方米，大大缩短了与全省平均水平的差距。二是加强工业节水减排，推进工业节水改造，推广使用先进节水技术产品设备，深入开展节水型企业创建，2022年7月底，承德喜上喜水泥有限责任公司、承德乾隆醉酒业有限责任公司、承德天宝水泥有限公司等9家企业荣获省级节水型企业；2022年10月底，对超计划用水30%的16家用水企业开展水平衡测试；对钢铁等高耗水企业实行季度用水核查，要求企业严格落实用水定额制度，严格落实计划用水、定额管理、树立节水标杆等措施，推动工业企业用水效率提升。2022年12月底，我市万元工业增加值用水量降低至19.85立方米，低于“十三五”末期（2020年）的33.2立方米，逐步接近全省平均水平。三是严守水资源控制红线。严格取水许可前期审核，对不符合国家产业政策、实际取水量或许可水量超过红线指标等不符合取水许可审批条件的一律不予通过审核，坚决抑制不合理用水需求；严格取用水监督管理。通过省水资源和节水管理平台数据比对，动态跟踪取水户用水量，及时制定削减水量方案，确保了平泉和御道口牧场管理区及时恢复审批；加强沟通协调。经多方面、多角度向省厅汇报争取，省厅在对2022年限批指标值充分考虑各县区的用水体量和用水差异，目前，我市未出现区域地下水许可水量或实际开采量超过控制指标的县区，确保非民生类项目不再限采。

（2）针对“水安全还存在一些弱项”问题。一是2022年省水利厅下达我市年度新增河道防洪达标率提升4%的建设目标。市水务局严格落实市政府办公室印发的《承德市全力推进200平方公里以上河道防洪达标建设实施意见》，充分发挥县级政府主导作用，实行县级总河长负责制，多渠道争取专项资金支持，全力推进河道防洪达标治理工程建设，实施河道防洪达标治理建设项目23个，治理河道长度161.86公里，河道防洪达标治理率提高4.18个百分点，超额完成任务。下一步，我局将采取务实举措，严格督查考核，继续坚持政府主导和县级总河长负责制，形成财政投入、社会融资、贴息贷款等多元化投资格局，持续健康推进河道防洪达标治理项目建设。二是针对全市农村自来水普及率低于全国、全省平均水平的实际，我们加强顶层设计、实施高位推动，将全市农村供水保障工程建设列为市委一号文件的重要内容，以市政府办公室〔2022〕2号文件通知向各县（市、区）政府印发了2022-2025年度农村供水保障任务指标，建立工作专班，常态化指导、协调、督导各县（市、区）政府统筹安排整合资金，加大财政投入，加快评审程序。审核把关各地年度建设方案，抓住有利时机尽快开工建设，加强工程现场组织调度，加密督导频次，确保工程建设进度。通过逐县督导、发出督办卡提示函、半月通报进度、工作约谈、纳入考核等措施，有力有效地推动了工作落实，取得了良好工作实效。截止目前，全市已完成投资16292.62万元，完工受益人口13.0797万人（占市政府办下达任务指标8.58万人的152.41%），全市农村自来水普及率达到84.55%，已超额完成市政府下达的年度任务目标。下一步，我局将采取大力推进工程建设、加强工程建后管护、加大水费收缴力度、加强水质检测、加强饮水安全监测、完善应急保障机制等措施，全力提高农村供水保障水平，确保2023年底全市农村自来水普及率达到86%

（3）针对“水土流失治理任务繁重”        问题。2022年省水利厅下达我市治理任务为690平方公里，市水务局秉持“绿水青山就是金山银山”理念，以助力乡村振兴为重点，坚持因地制宜、因害设防、山水林田湖草沙综合治理，制定水土流失治理专项实施方案以市政府办文件印发，狠抓工作落实，全年完成水土流失治理708平方公里，超额完成任务。水土流失治理面积数是动态变量值，需长期坚持，持续推进，市水务局将以各级水土保持规划为引领不断加大综合治理力度，争取更多水土保持项目落户承德，切实做好项目实施过程的监督指导，确保每年保质保量完成省水利厅下达治理任务，确保水土保持项目充分发挥工程效益。

3.关于“履行全面领导责任不够到位，党组核心作用发挥还需强化”问题。

（1）针对“对下属单位监管不够严格，存在一定的风险隐患”问题。一是修订完善制度。及时修订完善《承德市水务局“三重一大”集体决策制度》，明确局属单位需向局党组请示报告的“三重一大”事项并严格执行；全面加强监管。严格执行制度规定，全面加强对局属单位，特别是自收自支单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的有效监管；强化督导考核。局党组将局属单位“三重一大”制度落实情况纳入年度考核，压实责任，严格考核，确保实效。通过整改，进一步完善了“三重一大”集体决策机制，有力强化了对局属单位的监管，有效提升了全局规范化管理水平。二是加大对局属单位的监管力度，进一步规范局属事业管理企业用工及内部工资分配管理，明确新聘用人员实行公开招聘；由局所属事业单位研究制定本单位成立企业的聘用人员薪酬管理办法并报局备案。三是成立由相关单位负责人牵头负责，库房负责人及保管员具体负责的问题整改专班，切实把整改责任盯紧、措施盯实、效果盯好，以坚决的实际行动将整改工作落实到位；坚持立行立改、举一反三，强化物资规范化管理，责成库房负责人、保管员重新盘查核实现有物资，规范台账管理，做到账物一致。目前，2022年物资出入库情况已登记完成；制定详细的物资出入库登记表，详细记录物资出入库情况，认真落实物资盘点制度，做到有据可查，管理规范。

（2）针对“意识形态工作责任制落地不够实”问题。一是2022年10月16日市水务局第31次局党组（扩大）会议，传达了《中共承德市委办公室<关于当前全市意识形态领域形势的通报>的通知》精神，听取了局意识形态工作责任制落实情况汇报，部署了相关工作。二是局党组（扩大）会议已4次听取意识形态领域工作情况，分析研判意识形态领域的动态动向，梳理风险隐患和薄弱环节，积极有效处置问题。三是认真学习习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《坚持人民至上》等有关意识形态工作的重要讲话精神，加强系统研读和分析研判。下一步，局党组将认真学习贯彻中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把意识形态工作列入年度工作要点，列入党组理论学习中心组学习计划，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。至少每半年专题研究一次意识形态工作，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况，提出建设性意见。每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作，定期在党内通报意识形态领域情况，并把意识形态工作列为班子民主生活会和述职报告的重要内容。

（二）关于“正风肃纪不够扎实，解决群众急难愁盼不够积极主动，长效机制建设存在一些问题”方面

1.关于“作风建设存在不足，形式主义、官僚主义仍有发生”问题。

（1）针对“制发文件有‘拿来主义’现象”问题。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，制定了《承德市水务局关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》，持之以恒推进党史学习、教育、宣传工作，开展切合单位实际的学习教育活动。二是进一步加强干部队伍作风纪律整顿工作，根据去年实际工作开展情况和今年市“六治六提”工作要点制定《承德市水务局“六治六提”干部队伍作风纪律整顿工作实施方案》并抓好贯彻落实。

（2）针对“签订责任书流于形式”问题。结合水务实际，修订完善了2022年度局党组主要负责人与班子成员、班子成员与分管单位负责人签订的党风廉政建设责任书，落实好党风廉政建设责任制，提高领导班子和领导干部的责任意识，推进反腐败工作深入开展。

2.关于“为民服务意识不够强，回应群众关切问题不够及时有效”问题。

针对“政务信息公开不够”问题。一是立行立改，第一时间对2018年以来的全市水资源公报进行了补充公开。二是举一反三，下发通知，要求各科室对职责范围内应公开事项进行了全面梳理，在全局范围内查漏补缺，逐一对照补充、公开。三是细化内容，一方面加强与省水利厅对接沟通，逐一对照要求公开事项，结合承德水务工作实际，细化完善我市水务系统政务公开事项；另一方面与市政府政务公开办公室进行对接，结合水务实际全面完善了政务公开事项目录细化了政务公开事项及相关内容。四是全面公开，本着“应公开尽公开”原则，对2022年所公开事项进行了全面“回头看”，共公开各类事项95条，最大限度方便群众查询。

3.关于“执行中央八项规定及实施细则精神不够严格，财务管理存在制度漏洞”问题。

（1）针对“财务制度不够健全完善”问题。一是修改完善制度，局党组责成局办公室牵头，机关纪委、财务审计科配合，认真学习上级相关规定，逐条修改公务接待制度，进行立行立改；严明纪律要求，严格遵守“八项规定”及其实施细则等各项纪律规定要求，全面加强制度建设，从严管控办公用房、公务接待、公车使用，驰而不息纠正“四风”，带头营造干净、忠诚、担当、奋进、干事的办公环境；加强警示教育，以案说法，在全局范围内加强警示教育，要求局领导带头，严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的政治生态。二是修改完善《承德市水务局机关财务管理制度》；明确办公用品内容、范围，研究制定《承德市水务局办公用品采购管理制度》；明确专人管理，规范入出库手续，定期检查核实，确保同类问题不再发生。三是修改完善了《承德市水务局机关财务管理制度》、《承德市水务局预算绩效管理实施细则》、《承德市水务局机关差旅费管理办法实施细则》、《承德市水务局政府采购内部控制暂行办法》及《承德市水务局国有资产管理实施办法》五个制度，财会凭证已打印存档。四是完善承德市水务局机关财务管理制度。建立扶贫驻村人员报销台账，将连号票、一票重复及报假票情况逐一核对整改。针对连号票，已由当事人说明事由；针对重复报销差旅费的，因差旅费未报销的，已冲减应付款，针对重复报销及报假票情况已由报销人退回现金，并及时存入财政专户，同时由局党组会议研究决定对重复报销和报假票人员进行批评教育，并做出深刻检查。

（2）针对“个别单位专项经费管理使用不规范”问题。一是完善承德市水务局机关财务管理制度，规范管理相关单位经费使用。2022年10月13日，局主要领导主持召开了由相关主管局长及科室（单位）负责同志参加的专题会议。会议议定两个方案进行整改，方案一是积极跑办财政将相关单位户办理为二级预算单位，财务独立核算，账户继续保留，确保账户依法合规整改到位。方案二是清理账户，将相关单位纳入水务局统一核算管理，确保整改到位。会后该单位会同财务审计科征求了市财政局意见，结合自身资金少、业务量小、预决算程序繁杂、人员少、不能配备专职的财务人员的实际，以及巡察提出的整改建议，11月24日第二次局长办公会议议定，执行方案二，将相关单位资产进行清理，上报财政局申请资产无偿划转至承德市水务局，财政局以承财资〔2023〕8号《承德市财政局关于对相关单位无偿划转资产账务核销的批复》进行了批复，我局依现行财务制度及时进行了账务处理，同时在资产信息系统中进行了资产处置。目前该单位银行账户已注销，某支队执法经费、某站经费做为局专项经费管理，财务纳入局里统一核算,确保整改到位。二是因相关单位、人员性质等原因，之前未集中办理公务卡采用现金报账支付形式进行支付。2021年市审计组提出该问题后，从2021年7月开始，已停止现金支付，采用银行账户支付方式进行报账支付。2021年4月已将借调人员工资保险交回原单位发放，因此该问题已于2021年整改完成。

（3）针对“存在办公用房超标问题”问题。一是立行立改。局党组高度重视，接到巡察反馈局属单位3间、4人办公用房超标问题后，立即由分管局领导牵头，局办公室、机关纪委相关人员组成核查工作组，对涉及的相关人员等4人办公用房面积和办公人员情况进行核实，责令当事人立行立改。同时对涉及的3个局属单位办公用房情况进行了全面检查。二是举一反三。对全局18个科室和局属单位办公用房进行了全面核查，发现问题立即整改。三是加强日常管理。进一步完善制度加强日常管理，由办公室牵头，局机关纪委相关人员配合，不定期对办公用房情况进行抽查检查；及时掌握调出、调入、提职、退休人员情况，第一时间督促依规调整办公用房。四是开展警示教育。以此次巡察发现问题现身说法，在相关会议上进行了情况通报，对相关单位负责人和具体责任人进行了通报批评，进一步强化宣传教育，推进全局办公用房使用、管理规范化。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不够有力，基层组织和干部队伍建设问题较多”方面

1.关于“管党治党责任落实不到位”问题。

（1）针对“局党组有重业务轻党建倾向，主体责任落实有差距”问题。一是局党组、局主要领导带头落实管党治党责任，加强对全面从严治党的领导，组织并带头认真学习贯彻党中央和省委关于全面从严治党部署要求，全面贯彻落实市委《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，坚持逢会必强调全面从严治党工作，各位局领导认真履行“一岗双责”责任，抓好党风廉政建设，带好队伍，局机关及所属单位按职责认真落实具体岗位职责，毫不放松高标准抓好党务党建各项工作。整改期间，局党组先后2次研究部署全面从严治党相关工作。2022年10月14日，市水务局第31次局党组（扩大）会议听取了严格落实全面从严治党主体责任和监督责任阶段性工作开展情况汇报;2022年11月7日，市水务局第35次局党组（扩大）会议研究部署了全面从严治党相关工作。二是制定完善了《2022年市水务局严格落实全面从严治党主体责任工作计划》，对2022年党风廉政建设工作进行了具体安排和任务分解，建立健全全面从严治党责任体系，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，努力形成“一把手”负总责，分管领导各负其责，各基层单位抓落实的良好格局。三是严格执行和维护党的纪律，有针对性的强化以党章党规党纪为重点的纪律教育，整改期间利用本单位发生的党员领导干部违纪违法案件2件，进行警示教育4次，利用上级典型案例通报开展警示教育4次，“微教育”“微提醒”10余次。今后，将根据上级要求，及时召开警示教育大会和民主生活会，每周进行1次“微教育”“微提醒”，不定期集中播放警示教育片、印发忏悔录、参观教育展览等形式，深入开展政治性警示教育。

2.关于“抓基层组织建设不够扎实”问题。

（1）针对“支部组织活动的真实性存疑”问题。一是全面开展自查自纠,局属各党支部书记要切实负起主体责任，召开党员大会，对照问题逐年逐项进行检查整改；整改过程要注重举一反三。建立长效机制,党支部纪检委员每次会后或者定期做好检查，局机关党委每半年抽查一次，杜绝类似问题再次发生。二是相关单位2022年10月26 日召开了党总支会议，分析原因，制定整改措施，对照三年来的汇报材料逐年进行检查，并举一反三，对其他方面的党建工作材料雷同现象进行自查自纠，查找到类似问题立即进行整改。加强对党总支支委、支部委员的日常党务工作业务培训与学习，并组织全体党员学习党的方针政策和理论知识，要求所有党员自觉加强党性锤炼增强党性观念，以此提高党务工作者业务水平与知识储备，从源头上杜绝类似的事件再次发生。加大党建工作考核力度，将党建工作纳入年度绩效考核，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。坚决保证今后无论是汇报材料还是上报的其他材料绝不再出现类似问题。三是对相关单位党支部相关人员提出了严肃批评，今后在工作中我们将加强作风建设，强化效率意识，讲时间、讲速度，在规定时间内完成各项工作任务，以良好的工作作风推动支部各项工作落实到位。对相关单位制定党支部学习工作计划，对全体党员干部提出具体要求。在干部职工重业务工作的同时加强对各项政策理论的学习，提升支部人员的自身素养，不断在理论、制度、工作等方面取得提升，确保今后在工作中不出问题。相关单位主要负责同志对支部各项资料严格把关，不断加强党务工作者的日常培训与学习，突出工作关键点，切实做到支部每份材料真实完整有效。各党支部主要负责同志要对照三年来的材料逐年进行检查，并举一反三，确保今后类似的现象不再出现。

（2）针对“发展党员程序不严格，参会人员不实”问题。一是对“支部党员大会接收预备党员，部分党员在市外出差，会议记录均参会且发言”造成发展党员程序不严格，参会人员不实问题，相关党支部对工作人员进行了批评教育。相关支部将支部大会召开前5名党员向党支部提出的同意接收李某同志为预备党员的书面意见，一并归入相关档案。根据《中国共产党发展党员工作细则》第四章第二十条(经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。）及第二十一条第四款（与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。）之规定，相关支部讨论接收预备党员大会程序是符合相关规定，相关支部发展党员会议有效。不断提升党务工作业务水平，严格党员发展程序管理。相关党支部组织支委认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》《党支部手册》《发展党员工作手册》等有关工作标准和要求，加强了对党务工作者的学习教育，提高党务工作者的业务素质，熟练掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关程序规定，在各个环节上，规范发展。今后相关支部要加强会议记录工作管理，规范各类会议记录工作，深刻反思，确保相关会议记录规范、准确、完整。二是相关党支部于2022年9月26日对现党务工作者按照党章和发展党员的有关规定进行了培训与学习，要求其坚持党员发展标准，按照《中国共产党发展党员工作细则》严格履行党员发展程序，切实抓好党员发展工作，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，为做好发展党员工作打下夯实的基础。关于发展党员程序不严格情况，经核实，2019年8月28日支部党员大会吸收新党员会议为审议发展对象报请机关党委预审的会议，系当时工作人员对发展党员程序学习不够，掌握不准，导致会议记录有误，同时造成2019年10月25日召开的接收预备党员大会资料未及时归档。在巡察反馈意见后，责成专人重新整理党员档案，将相关档案及时归档，并将会议记录补充完整。相关支部于2022年11月21日召开党员大会，认定胡某、张某两名同志发展党员会议有效，并对两名同志入党及转正时间进行纠正，其入党时间由原2019年8月28日认定为2019年10月25日，转正时间由原2020年8月27日认定为2020年10月24日，并报书面材料至机关党委会审核其入党及转正时间。

3.关于“干部人事工作存在明显偏差”问题。

（1）针对“选人用人相关制度执行不严格”问题。组织工作人员进行培训，认真学习《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《市委组织部关于进一步做好干部选拔任用工作全程纪实的通知》等政策规定，并要求工作人员结合工作深入贯彻落实。研究制定了《承德市水务局科级干部选拔任用工作流程》，进一步规范干部选拔任用工作程序，完善干部任免文书卷归档材料。举一反三，对以前所有干部任免文书档案进行“回头看”，将相应征求廉政意见按巡察要求全部进行归档，并以此次巡察整改为契机，在今后工作中，严格履行干部选拔任用程序，依规征求廉政意见并及时归档，确保类似现象不再发生。

（2）针对“存在以‘轮岗’为名长期借调和混编混岗问题”问题。一是组织工作人员进行培训，认真学习《干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用工作流程，严格按照“三定方案”设置的有关要求，规范岗位设置和人员配备。二是动态管理机关编制，出现空缺时，及时从机关轮岗培训人员中择优选拔调任到局机关工作。三是在保证机关工作正常运转，保证局重点工作有序开展的情况下，适时调整在机关轮岗培训时间较长的人员回到原单位工作，目前将局河湖管理科一名轮岗培训人员调整回原单位工作。四是因相关岗位对专业技术性要求较强，为工作有序开展，存在事业单位人员担任科室负责人或者编制、任职、实际岗位“三分开”的情况，针对此问题，我局将进一步加大科级干部的选拔培养力度，条件成熟，立即予以调整。五是进一步加大专业人才选拔力度，计划在市直单位、县（市、区）选拔专业人员充实到局机关工作，以减少轮岗培训人员。目前正在与市委编办、市委组织部等部门协调沟通。

4.关于“持续抓巡察整改的韧劲不足”问题。

一是深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，局党组、主要负责人和班子成员切实抓牢抓实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，把全面从严治党作为分内之事、应尽之责，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，全面推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。做到以上率下抓、统筹推进抓、融入日常抓、深入具体抓、破解难题抓，始终坚定不移推动责任制落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把机关党建工作列入重要议程，党组每年至少听取1次机关党委工作汇报，及时研究提出指导性意见。党组书记负责领导机关党建工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办。其他班子成员要定期研究、布置、检查分管范围内党建工作情况，把党建要求融入到分管业务工作中，每年不定期听取分管单位党建工作汇报。三是严格按照《干部选拔任用工作条例》程序和要求，执行干部选拔任用工作条例，加强干部人事规范化管理，强化干部日常监督管理工作。

三、下一步打算和措施

目前，我局整改工作成效还是阶段性的。下一步，我们将针对市委第三巡察组指出的问题和反馈意见，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

（一）驰而不息抓整改，确保取得实效。以此次市委巡察为契机，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全力抓好巡察整改工作。对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改或需要长期坚持的工作，要按照市委巡察办要求，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，并及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，杜绝类似问题发生。

（二）压实责任抓党建，抓好源头防范。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；班子其他成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管科室和单位的党风廉政建设。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局党员干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实，对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果。

（三）强化服务转作风，提升工作水平。局党组以巡察反馈意见整改为契机，坚持举一反三、以点带面、查改并行，深入查找和及时解决整改过程中存在的问题。坚持局党组会议议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务、财务公开，积极接受监督。以加强党的建设为抓手，促进作风提升，不断优化营商环境，通过为民办实事工作，大力弘扬吃苦耐劳精神，引导全局党员干部积极创新工作方式方法、勇敢担当、争做优秀典型，为群众解决各种“急难盼愁”问题，进一步增强群众获得感和满意度。

（四）立足长远抓机制，确保长期管用。针对巡察组反馈的问题，不断加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度，进一步规范完善，通过扎紧制度笼子，坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警等机制建设，以制度推动水利工作规范开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2057002（工作时间）；邮政信箱：行政中心西楼7楼承德市水务局721室；电子邮箱: jjjc2050053@126.com。

（联系人：张瑜  承德市水务局机关纪委专职副书记；电话：2050053,15832438093）

                     中共承德市水务局党组

                              2023年6月