根据市委部署，2022年5月9日至7月15日，市委第四巡察组对承德市卫健委党组进行了常规巡察。9月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市卫健委党组及主要负责人组织整改落实情况

承德市卫健委党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督的重要途径和手段。承德市卫健委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改领导小组组长，督促领导班子成员及各责任单位按照职责分工，认真贯彻整改工作要求，立行立改。形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。2022年10月28日召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察整改反馈问题进行梳理分析，深入查摆工作推进不力的原因，谋划制定整改措施、列出整改清单，扎实推进整改。

二、整改落实的主要成效

承德市卫健委党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项工作任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈的31条意见梳理出44个具体问题，截止目前，已完成整改问题19个，阶段性任务已办结、需长期推进问题25个。

（一）关于“以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作实践的能力还不强，统筹谋划推动党中央、省委、市委疫情防控和卫生健康事业发展的决策部署还有欠缺”方面。

1.关于“贯彻落实习近平总书记关于卫生健康事业发展的重要指示精神和上级决策部署还不够到位”问题。

（1）针对“主责主业意识还不强”问题。不断完善疫情防控相关制度，在统筹疫情防控和推动各项事业高质量发展上持续用力；完善疫情防控专家指导组每日开展疫情研判制度；及时完善实际居住人口数据库，建立定期通报制度；建立特殊人群台账，建立县区支援机制。 

（2）针对“在牵头作用发挥还不够充分”的问题。市疫情防控办督促各专项组结合全市实际，制定工作实施细则，明确职责任务、责任单位和责任人，进一步完善应急指挥体系。

（3）针对“疫情防控阶段性特征调整防控措施还不及时”问题。按照《新冠病毒感染疫情防控方案（第十版）》和“乙类乙管”疫情防控相关要求，及时调整疫情防控措施。优化疫情防控指挥体系，建立疫情监测专班，加强监测预警，抓好重点场所和重点人群防控，做足应急准备，加强宣传引导，确保疫情防控各项措施落到实处。

2．关于“贯彻落实习近平总书记关于卫生健康事业发展的重要指示精神和上级决策部署还不够到位”问题。

（4）针对“推进健康河北承德行动工作还有薄弱环节”问题。一是强化考核评价。下发了《健康河北承德行动2022年度考核实施方案》，明确了2022年度考核指标体系，对各县（市、区）前三季度工作情况进行总结分析和排名，对存在的问题，及时查漏补缺，补齐短板。二是严格落实相关考核指标评价细则的要求，抓紧时间、紧盯指标、制定有效推进举措，实现了指标再提升、成绩再提升。三是召开健康河北承德行动专题分析调度会议，对照有关考核指标评价细则和实施方案，结合目前各项指标和重点任务的进展情况，分析差距与不足，制定了推进举措，就跨部门事项进行协调推进，压实部门责任，强化薄弱环节，解决难点问题。四是印发《承德市健康影响评估制度建设试点工作实施方案（试行）》，学习石家庄全国健康影响评估制度试点的经验，稳步推进健康河北承德行动实施水平。

（5）针对“2021年省监测评估指标中个别指标未达到省统一标准”问题。一是在全市进一步扩大适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查受益范围，在所有县（市、区）开展适龄妇女“两癌”筛查，县区覆盖率已达100%。二是严守母婴安全保障底线，全面落实妊娠风险筛查与评估规范开展孕产妇妊娠风险筛查、评估和管理；规范危重孕产妇和危重新生儿救治中心管理提升质量安全管理水平，提升危急重症救治水平；开展孕产妇死亡评审、新生儿死亡评审和危重孕产妇评审，母婴安全得到了更好的保障。

（6）针对“落实总书记关于医养结合重要指示还不够到位”问题。一是根据《市卫健委、财政局制定印发2022年基本公卫老年健康与医养结合服务项目实施方案的通知》（承市卫发[2022]93号）开展老年健康与医养结合项目。二是根据《承德市卫健委关于进一步做好2022年医养结合机构服务质量提升行动有关工作的通知》（承市卫函[2022]8号）要求，积极开展医养结合质量提升行动。截止目前，我市建有10家医养结合机构，经过自查、整改、县级评审、市级抽查，已达到质量提升行动要求。我市全部112家养老机构与医疗机构全面开展签约服务，入住养老机构的老年人也获得了专业化的医疗卫生服务。通过开展老年健康与医养结合项目，我市77家基层卫生医疗机构挂牌成立社区（乡镇）医养结合服务中心，为社区老年人就近就便提供医疗卫生和养老服务。二级以上公立综合性医疗机构开设老年医学科占比达95.8%，老年人就医绿色通道全部开通，达到省级指标要求。

（7）针对“医药卫生体制改革还不够深入，城市医疗集团建设进展缓慢”的问题。一是进一步激发基层医疗机构活力，提升基层医疗卫生服务能力。二是进一步推动医共体建设，落实分级诊疗。加快紧密型县域医共体建设，以县医院为依托，有效发挥医共体龙头作用，逐步实现一般疾病在市县解决。三是将持续推进“上医工程”，提升基层医务人员诊疗水平。推进预约诊疗，畅通双向转诊服务机制，构建院内整合性医疗服务模式，为患者提供综合性、一站式服务，提升群众看病就医获得感。以强基层为出发点，通过推广应用“互联网+医疗”，充分发挥城市三级医院优质资源辐射作用，带动基层医疗机构提升医疗服务能力，吸引更多患者在基层首诊，向基层转诊。

3．关于“加强班子建设，发挥全面领导作用还不够到位”问题。

（8）针对“政治学习浅表化”问题。把强化政治理论学习作为加强领导班子和各级领导干部思想政治建设的首要任务，通过落实理论中心组、道德大讲堂、网上在线、干部自主选学、“学习强国”平台等学习方式和途径，打造全方位、多层次、交互式领导干部学习平台；多次组织学习研讨习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记视察承德重要讲话指示精神和中央省市重要会议精神；通过系统的学习，委领导班子和班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步提高，政治坚定性、原则性、系统性、预见性、创造性进一步提高；做到学习一个专题、研究一个问题、推动一项工作，理论联系实际，用学习指导工作、推动实践。 

（9）针对“理论中心组学习内容与卫健委职责使命联系不够紧密”问题。制定全面的理论中心组学习计划，丰富学习内容，融入涉及党的路线方针政策及行业指示精神。弘扬理论联系实际的学风，开展多种形式的学习研讨，指导工作实践。从提高卫生健康服务质量、惠及民生角度积极谋划工作。

（10）针对“研究提升业务工作水平还有不足”问题。一是及时对标对表，有针对性补短板、强弱项，大力推进全面预算管理、运营管理、成本核算、内部控制、绩效管理；二是以问题为导向，及时分析问题根源，制定切实可行的整改措施，立行立改，对于不能及时整改的问题，设定整改时限，逐步整改、持续提升。涉此问题的单位在2022年度召开的“医院质量与安全管理委员会”上进行专题讨论、分析、研究，查找不足，制定了整改工作方案，各临床手术科室及相关职能部门严格按照工作方案执行，全面降低“手术患者并发症发生率”。

（11）针对“部分基层医疗机构基础设施建设薄弱，急诊急救能力还不够高”问题。加强基层医疗机构标准化建设。一是积极争取中央对贫困地区项目资金投入政策倾斜，用于设备购置、人才队伍建设、临床重点专科建设等；二是积极争取省级对贫困地区项目资金投入，强化实施设备配备、特色专科建设和人才培训等，持续提高基层医疗卫生服务能力；三是协调各县（市、区）卫生健康局积极争取党委政府支持，加大对基层医疗卫生机构财政投入力度，改善基层医疗机构的基础设施，提升标准化水平；四是以优质服务基层行活动、社区医院创建、特色科室建设为载体，持续推动基层医疗卫生机构全方位提档升级。争取中央项目到位资金360万元，将6个国家贫困县的18个基层医疗机构列为2023年度重点支持单位；争取省级项目到位资金300万元，将6个基层医疗机构列为2023年度重点支持单位；今年以来，有5家乡镇卫生院通过社区医院创建复核，加挂“社区医院”牌匾；有12家乡镇卫生院通过河北省特色专科评估验收，被授予“河北省基层医疗卫生机构特色专科”。

（12）针对“部分地区家庭医生签约工作还不深入”问题。

做实做细了家庭医生签约服务。从顶层设计上不断完善签约服务保障政策，印发《承德市推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案》，稳步扩大签约服务覆盖面，进一步优化服务方式，不断丰富签约服务内容，持续提升签约服务质量，为城乡居民提供全方位全周期的健康管理和基本医疗服务，推进家庭医生签约服务高质量发展；从抓落实上以重点人群、提升签约服务质量和增强签约群众感受度为工作重点，细化、实化签约服务相关技术规范、服务流程和服务标准等制度，不断提高履约服务质量，充分发挥家庭医生签约团队健康教育、健康管理和基层首诊作用，合理确定应签范围，做到签约一人、履约一人、服务一人。

（13）针对“基层医疗兼顾疫情防控和医疗业务力量不足，基层医疗机构运转困难”问题。提升基层医疗机构急诊急救能力。一是大力实施“上医工程”，加强基层急诊科建设，打造半小时急救圈。二是加强院前抢救能力，省市县财政投入4938.16万元，在现有基础上，为202个乡镇卫生院各配备1台负压救护车，截至目前基层医疗机构共配备救护车436辆。三是强化院中急救能力。以优质服务基层行活动、社区医院创建、特色科室建设为载体，健全完善房屋、设备、床位、人员等资源配备，拓展医疗服务功能，提高危、急病人医疗服务能力。

（14）针对“部分危重孕产妇、新生儿救治中心建设不够标准”问题。规范危重孕产妇、新生儿救治中心运行，完善区域救治网络，为母婴安全提供更好保障。建立母婴安全管理工作领导小组，把危重孕产妇、新生儿救治体系建设作为母婴安全保障的基础性工作和重要抓手，予以重点支持。将危重孕产妇、危重新生儿救治中心建设与管理纳入妇幼卫生工作考核机制，从妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升等行动着手，不断加强危重孕产妇、危重新生儿救治网络建设。加强对辖区危重孕产妇、危重新生儿救治工作的日常监督和质量管理，定期组织专家组开展质量控制，进行技术指导。督促各危重孕产妇、危重新生儿救治中心定期开展专项技能培训和快速反应团队急救演练，强化质量安全管理，实现高危孕产妇的全程管理及危重孕产妇、新生儿的快速会诊、迅速转运和及时救治，不断提升服务能力和救治水平，切实提高救治成功率。继续完善危重孕产妇、危重新生儿救治中心体系建设，构建覆盖全市、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的救治和转会诊网络。目前重新确认有2家市级、7家县级危重孕产妇救治中心，2家市级、6家县级危重新生儿救治中心。

（15）针对“某中心实验室建设配备标准对比上级要求存在差距，多个项目无法检测”问题。某中心组织相关业务科室提交开展新检测项目申请书，对方法、设备、人员、环境条件等满足情况进行能力分析；制订项目试验阶段计划，详细规划进度安排，对专业人员进行业务培训；依据检测方法，仪器使用说明编制检测方法及仪器设备作业指导书，开展预实验，形成方法验证报告、模拟检测报告，确保人员、设备、环境、程序等达到检测要求。目前需要具备的44项检测项目达到检测要求，正常开展相关检测工作。

（16）针对“2022年第一季度全市国家免疫规划疫苗接种率未达标，非免疫规划疫苗储备不足，尤其是HPV疫苗预约接种困难”问题。一是召开全市免疫规划疫苗查漏补种工作培训会，对查漏补种工作做出详实部署，全力组织各县市区疾控部门开展常规疫苗查漏补缺。二是HPV疫苗属于非免疫规划疫苗（第二类疫苗），根据《中华人民共和国疫苗管理法》《疫苗流通和预防接种管理条例》非免疫规划疫苗由省级疾病预防控制机构组织在省级公共资源交易平台集中采购，由县级疾控预防控制机构向疫苗生产企业采购。督促各县市区强化上游企业对接，加大采购力度，国产2价上市后，目前供需平衡。2022年全市国家免疫规划疫苗接种率达95.07%；进入后疫情时代，各级继续推进各类疫苗的查漏补种工作，提高免疫规划疫苗接种率，巩固人群免疫屏障。

（17）针对“市级全民健康信息平台服务能力还不能满足数据实时交换需要，无法实现功能提升”问题。整合资源，统一标准，全市31家二级及以上医疗机构与承德市全民健康平台完成对接，实现数据上传和交换，在市平台成功建立健康档案294万份。建立全民健康平台质控系统，确保上传至平台的24张业务报表数据准确，提升数据上传质量，实现平台功能提升。

（18）针对“发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用还不充分”问题。充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进疫情防控和卫生健康各项重点工作，在全力做好新冠疫情常态化防控的同时，确保各业务科室高质量完成其他卫生健康重点工作，全面推进卫生健康事业高质量发展。 

（19）针对“对意识形态工作重视程度不够”问题。一是加强组织领导。委党组、各级党委（党总支、党支部）要切实加强对意识形态工作的领导，定期听取意识形态领域工作情况的汇报，牢牢把握意识形态工作的主动权。二是健全完善学习制度。进一步健全党组（党委、党总支、党支部）理论学习制度，利用党委（党总支、党支部）理论学习中心组、“三会一课”“主题党日”等形式，精心制定学习计划，加强政治理论学习，确保党员坚定的政治方向。贯彻落实中央和省、市委关于意识形态工作决策部署指示精神；从坚持正确舆论导向、强化风险评估、维护网络意识形态安全，加强宣传思想文化队伍建设，以及做好舆论引导管控和突发公共事件舆情处置工作方面扎实推进。

（20）针对“深入基层调查研究指导不经常，规范下属单位党政班子建设，依规依法行使权力还不够”问题。由委党组成员、班子成员、处级干部、四级调研员、科级干部等组成蹲点调研指导组到市直卫生健康单位蹲点调研指导工作。全面了解蹲点单位工作开展情况，深入基层，深入群众，掌握第一手、详实的基础材料，充分听取各方面意见。调研指导组全程参与各单位管理运行决策，参加党政班子会，在班子建设、规范管理、学习制度、组织建设、重点工作、疫情防控、安全稳定、审计整改等方面指导单位做出科学合理决策。各调研指导组每周向委党组汇报蹲点单位工作开展情况、单位运行情况。并为各单位领导班子“画像”，就领导班子建设情况、基层党组织建设情况、人事管理、财务管理、推动改革发展、医疗卫生服务能力提升、激发干事热情等进行总结，向委党组提交调研指导工作报告，对调研指导单位班子建设、管理模式、发展方向等提出建议。通过调研指导促进各单位服务能力进一步提升，服务质量进一步提高。

（21）针对“保密工作还有短板”问题。一是严格落实保密工作责任制。根据委领导工作分工变动实际情况，召开委保密工作委员会会议，调整了保密委员会组成人员并明确相关职责。二是加强保密制度建设。按照保密相关法律法规要求，保密工作制度建设进一步加强，确保执行有力，令行禁止。三是加强涉密人员管理。建立了涉密人员管理台账，实行实时动态管理，对调整变动涉密人员信息及时进行了变更、调整和报备。对于离职离岗涉密人员履行了脱密管理责任。四是加强信息系统、信息设备和国家秘密载体管理。按照保密相关要求进一步规范了管理信息系统、信息设备和国家秘密载体。五是强化涉密文件管理。严格按照保密工作规定，规范接收、发放、传阅、登记、保存管理。六是开展非涉密计算机保密管理专项整治。将计算机网络督查与科室保密自查相结合，建立并形成长效监管机制。七是加强保密要害部门的规范化管理。

（二）关于“人民至上、生命至上的意识树立得还不牢，医风医德医技建设和内部防控机制建设还有欠缺”方面。

4.关于“充分履行职能职责，提供为人民服务意识和质量还有不足”问题。

（22）针对“存在‘看病难看病贵’问题，医疗机构在优化看病流程、减少患者等候时间，降低检查费用，推进医学影像、检查检验互认等方面还有短板”问题。一是加强预约诊疗管理，减少患者等候时间。二是现场引导患者使用“手机APP”“自助设备”进行缴费、打印检验及检查结果，减少窗口排队时间，提高诊疗效率。三是减少患者排队现象，医院门诊楼、医技楼均设挂号、收费窗口，实现收费挂号一体化。四是对特殊人群实行挂号、缴费优先措施；为方便患者购药，设置简易门诊。五是依据文件规定，向患者公开服务告知、服务价格及收费等内容。公开途径：院内电子显示屏、自助终端机、一日清单、宣传手册等。六是严格执行“首诊负责制”等医疗质量安全核心制度，严格落实河北省及承德市关于检查和检验结果相关规定。职能处（室）强化检查督导，严格落实国家、省及市“合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费”相关管理规定，检查结果纳入科室月度质控评价体系。

(23)针对“民营、医疗美容机构医务人员业务素质水平有待提升、医疗纠纷占比较高”问题 。一是为加强医疗质量管理，规范行为，保障医疗安全，根据《医疗机构管理条例》《医疗机构质量管理办法》，要求各县（市、区）卫健局、市直各医疗机构，压实主体责任，制定并完善医疗管理机制，推动我市医疗卫生领域行风建设持续向好发展。二是针对民营、美容行业医疗纠纷占比较高问题，我委制定印发《承德市民营医院专项巡查行动实施方案》，对全市各级各类民营医院开展巡查，对医院规范执业、运行管理、行风建设等进行全链条专项巡查，有效防范化解医患矛盾纠纷，最大限度降低投诉举报数量，切实维护医患双方合法权益，同时对违法违规行为按照条例依法进行查处，持续推动我市医疗卫生领域行风建设持续向好发展。

（24）针对“民生工作‘婴幼儿照护服务’工作牵头抓总作用发挥不充分。全市支持指导家庭科学照护婴幼儿的政策机制不完备，缺乏对相关成员单位和县（市、区）落实责任目标的督促考核”问题 。督促各县区各单位进一步做好婴幼儿照护工作，将此项工作列入2022年度医改考核指标体系和健康河北承德行动2020年考核指标。充分发挥主管部门职能作用，督促指导各县区各级各类托育机构负责人落实婴幼儿安全和健康主体责任，加强托育机构备案管理工作。对符合条件的应备尽备，不符合条件的及时改进，完成备案。

（25）针对“处置群众诉求不及时”等问题。 牢固树立“稳定也是政绩”的思想，严格落实信访工作责任，狠抓信访工作。坚持高度的政治责任感，采取有力措施，克服形式主义，认真解决好群众反映合理的问题，针对每个案件的不同情况，因案制宜、区别对待、分类处理，确保解决处理到位。2020年群众反映某医院医护人员收受红包问题，该院于2020年5月已经处理完毕。

（26）针对“患者满意度利用效率不高”问题。一是严格督导全市所有二级及以上公立医疗机构（含中医医院、妇幼保健机构）积极参与满意度在线调查，高效采集各项指标与患者反馈信息，实时处理收集到的数据，为后期分析提供实效保障。二是要求公立医疗机构针对医患关系、信息提供、服务流程、硬件环境和总体满意度等各项满意度指标采用科学的数据分析方式进行全方位数据分析，深入解读数据，了解患者真正的急难愁盼。进一步与医院的管理、技术、服务、后勤等各项工作相链接，精准找出在医疗服务中存在的问题和责任产生的部门，了解各项问题的紧要程度，为患者的服务提升提供数据基础。三是要求医疗机构充分调动全体工作人员积极性，提高领导层政治站位，提升医院服务意识、安全意识和质量意识，促进医疗服务质量持续提升，从根源上提升患者满意度。持续强化督导，参与医院评价数量持续增加，有效样本数量及质量逐步上升。满意度评价结果，及时反馈至各医院，要求医院及时分析、解读有关问题，及时整改，全面持续提升各级各类医疗机构服务质量。

5.关于“依法行政、严格执法意识和管理还有不足”问题。

（27）针对“行政执法不规范不严谨”问题。相关单位分专业类别逐条逐项分析整改，重新修订印发了《卫生行政处罚案件办理规程》《行政处罚案件办理指引》《卫生健康行政处罚案件合议制度》《重大行政处罚案件集体讨论制度》等，畅通内循环，做到每一行政处罚案件从立案、调查取证、合议、告知到处罚和结案都有明确的责任人，形成一级抓一级、一级管一级、一级向一级负责的责任机制，相关单位建立以科室自查为主，月督查为辅的行政处罚案卷自查机制，及时发现案卷制作中存在的问题、能够从根源入手立行立改，确保案卷质量逐步提高。按照河北省行政执法案卷制作标准和要求，对案卷的主体、程序、法律适用、基准的裁量、文书书写等方面内容逐一进行查阅，对存在问题的案卷立行立改，确保案卷质量。简易程序案卷，按照专业，数个案卷合并装订组档。   

（28）针对“执法审查把关不严格”问题。相关单位立行立改，再次询问专家和监督员，共同反思。医疗机构验收已通过，执业后动态改进。印发了《承德市卫生健康委员会关于印发医疗机构执业审批工作流程（试行）的通知》，加大医疗机构现场审查审核力度，临床专家和卫生监督员，依据各自的职能，分别填写现场审验记录，严把验收质量关。

（29）针对“行政确认事项存在明显短板”问题。严格按照“承德市卫生健康委员会关于印发医疗机构执业审批工作流程”，规范医疗机构执业审批相关资料审核和现场审验工作，强化受理、工作程序、审核内容和审批等重点环节质量控制，坚持依法行政，认真履行岗位职责，提高行政审批质量。

6.关于“纪律规矩意识和风险防控机制建设还有不足”问题。

（30）针对“对重点领域的监管还不到位”问题。一是完善制度建设。制定出台了《承德市卫生健康领域建设项目监管实施办法》，以制度加强监督管理和制约机制。二是强化监督检查。加强日常监督管理，不断推进项目执行进度，形成周调度、季通报的监管机制。三是开展现场监督检查。加强对固定资产、对下属单位财务监管，加强疫情防控资金管理、一线医务人员补助发放监管及重点人员核酸检测管理、疫情防控资产管理等工作。

（31）针对“防范化解资产风险机制还不健全”问题。大力推进全面预算管理、运营管理、成本核算、内部控制、绩效管理，积极协调财政、医保等部门全面落实投入政策，建立医疗服务价格动态调整机制，逐步偿还和化解长期债务，积极构建维护公益性、调动积极性、保障可持续的新运行机制。建立健全化解风险管理办法《往来款项管理办法》，重视日常的管理性工作，严格控制支出。

（32）针对“执行财务制度不严格”问题。加强预算支出管理，组织相关人员进一步学习《中华人民共和国预算法》和财务制度，今后严格按照预算法的相关支出，规范支出行为。

（三）关于“党要管党全面从严治党政治责任意识还不够强，党的建设和队伍建设还有欠缺”方面。

7.关于“履行全面从严治党主体责任还不够到位”问题。

（33）针对“落实主体责任不到位”问题。一是切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，定期召开党组会议专题研究全面从严治党工作。卫健委党组每年至少召开2次党组会议，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。二是着力构建上下贯通、落实有力的工作机制，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。三是加强对《中国共产党廉洁自律准则》的学习。督促各级党组织抓好《准则》的学习宣传、贯彻落实。召开党组会议专题研究全面从严治党工作，研究新形势下的相关工作；完善党风廉政建设责任制度，将各项任务进行分解，列入年终综合目标考核，实行考核责任追究制；认真贯彻市委十五届六次、七次全会精神，引导党员转作风、树新风、抓落实，完成了履职践诺活动。

（34）针对“廉政风险防控抓得还不紧”问题。一是深入开展调查研究，进一步查找梳理廉政风险点，完善工作台账和工作制度，加大对重点业务科室、下属单位廉政教育和监督力度，强化问责追责，健全权力运行监管体系。全面落实党风廉政建设责任制，进一步落实预防和惩治腐败体系，坚持不懈整治“四风”。二是加强督查考评，严格责任追究。将明察暗访和不定期抽查相结合，做到全面、系统、扎实、到位，防止走过场现象的发生，切实增强工作实效。强化警示教育，对顶风违纪、影响恶劣的典型问题，及时通报曝光。对中央八项规定等精神纪律规定进行再学习、再强调，加大警示作用。创新警示教育的方式方法，构筑防腐拒变的思想防线。三是进一步探索通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式协助委党组落实主体责任，切实为卫健委全面从严治党提供有效的制度保障。精准运用监督执纪四种形态，坚决落实“抓早抓小”，高标准推动工作高质量发展。召开了卫健系统廉政教育警示大会，加强党风廉政和反腐败工作的宣传教育，突出以案四说，通报了几起典型的违规违纪案件；增强廉洁文化建设，进一步完善了领导干部党风廉政档案；加强对权力运行的监督制约，健全诫勉谈话等制度规定，深入推进廉政风险防控工作。

（35）针对“上轮巡察整改重视程度还不够高”问题。一是及时召开党组扩大会议谋划部署工作，将巡察整改工作摆在突出位置，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察反馈的各项问题作为纽带，将卫健委各方面工作贯通起来，深入查找问题背后的体制机制短板和制度漏洞，推动做实整改、强化监督、完善治理，持续净化政治生态。二是召开巡察整改专题民主生活会，形成党组书记履行巡察整改第一责任人职责的情况报告。切实把巡察整改作为工作重要抓手，严格对照反馈问题，坚持问题导向，勇于担当、压实责任、立行立改、全面整改，在整改落实上集中发力，研判制定措施和台账，细化分工，明确时限。巡察组意见反馈会召开后，召开会议明确整改目标，分解整改任务，落实责任科室，建立巡察整改工作小组。制定整改方案，细化整改措施，制定责任清单，做到反馈意见全覆盖、零遗漏。一把书记亲自部署，班子成员按照“一岗双责”要求，对整改问题逐个落实，对账销号，确保条条有落实、件件有着落。

8.关于“履行党建主体责任还不够到位”问题。

（36）针对机关党委和部分支部“党建工作研究不深”问题。专门召开会议研究党建工作，系统研究谋划工作，明确重点工作任务；及时调整党建工作责任制领导小组，督促各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作；创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上求改进、求突破，结合机关业务和党员干部思想实际开展党建活动；结合各卫生健康单位工作实际，严格落实公立医院党委（党总支、党支部）领导下的院长负责制，推动公立医院党委会（党总支会、支委会）议事规则等3个基本要求全面贯彻落实；严格落实市直工委《关于印发〈在强化政治机关建设专项教育中同步推进机关党建“灯下黑”问题专项整治实施方案〉的通知》等文件要求，把两级指导“上门听会”、基层党支部“星级评定”和创建“六个过硬”模范机关单位等活动作为党建工作的重要抓手。积极谋划年初工作，认真组织学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，通过理论学习中心组、党支部“三会一课”“主题党日”“三级书记”上讲台等形式开展学习研讨宣讲活动，推动党的二十大精神进机关到支部；不断强化政治机关建设、创建“六个过硬”模范机关；加强理论学习，落实理论学习中心组学习制度；落实意识形态工作责任制；加强组织建设，做好所属支部“星级评定”工作，争创“五星级”支部，落实党员教育培训计划，建立集中学习教育学时登记制度；规范组织生活，落实组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等组织生活制度，定期开展“上门听会”，指导党内组织生活，切实提高基层党组织党内组织生活质量，推进基层党支部标准化、规范化。

（37）针对“民主生活会质量不高”问题。严格落实《民主生活会制度》，规范会议流程，建立监督机制。建立健全会前准备机制，集中学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例和党纪法规，领导班子成员结合单位实际，对组织、个人存在的问题和原因进行正确思考和认真分析，增强对自己问题“自觉查、认真找、敢于摆、切实改”的决心和信心；建立健全会中运行机制，班子成员要摆正位置，正视问题、深刻剖析，重点查找政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设方面的问题，勇于自我批评和接受批评，深刻反思、表明态度。建立健全会后整改机制，会后要制定整改方案，将征求到的意见和建议结合起来，同班子及成员的剖析材料结合起来，同班子成员间的相互批评结合起来，增强方案的针对性和可操作性，建立问题整改清单台账，及时将问题落到实处。对于连续两年发言材料雷同的同志由单位主要负责同志对其进行严肃批评教育，责令其进行深刻反思，严格落实整改。我委在召开2022年民主生活会过程中，制定了规范的工作方案，积极征求市直相关单位、下属事业单位及委内各科室意见建议，会前进行学习研讨、谈心谈话，提前撰写领导班子和个人对照发言提纲，认真查摆问题，突出意识形态内容，对上次民主生活会查摆的问题和市委巡察整改存在的问题整改情况进行反馈，对存在的问题分析原因、制定措施、积极整改，会上认真地开展了批评和自我批评，切实做到相互批评“敢较真”，指出缺点“不护短”，接受意见“坐得住”，会后及时梳理问题、建立问题台账，确保及时将存在问题整改到位。市文物局纪检组对我委的民主生活会进行全程监督指导。  

（38）针对“执行制度规定不够严格”问题。贯彻落实民主集中制，坚持把民主集中制作为党组中心组学习的必学内容，通过专题研讨、辅导讲座等多种形式组织党员领导干部认真学习，熟练掌握民主集中制的基本内容和精髓要义。研究“三重一大”事项，坚持“集体领导、民主集中、会议决定”原则，会前深入开展调研，公开征求意见，集中集体智慧。会中充分发扬民主，由党组成员分别逐项进行表决，实行集体决定。“一把手”把自己当成班子中平等的一员，严格执行末位表态制度，鼓励班子成员讲真话、讲实话、讲心里话，在班子内部形成了各抒己见、畅所欲言的良好氛围。

 (39）针对“机关党委对下属单位党支部换届只履行相关报批手续，没有实地参与指导监督，个别支部换届工作没有严格执行《基层组织选举工作条例》有关规定。党支部未严格执行三会一课制度，党员大会、支委会和组织生活会质量不高，学习敷衍应付，支部书记讲党课效果不明显”问题。对未严格执行《基层组织选举工作条例》有关规定的党支部，责成一周之内重新履行换届选举手续，机关党委全程参与监督指导；建立《承德市卫健委机关党委基层党组织换届情况台账》，严格落实党组织按期换届提醒督促制度。健全完善各项党建工作制度。规范“三会一课”、党员学习教育、党支部议事、党建述职评议等规章制度；加强对基层党建责任制工作的督促、检查和考评，在发展党员工作中，建立健全发展党员责任追究工作制度，落实党建工作基层联系点制度，落实委领导班子成员对联系、分管单位党建工作领导责任，强化对基层单位党建工作监督检查，确保党建工作无缝隙、全覆盖。严格落实党组织按期换届提醒督促制度，健全完善各项党建工作制度；督促指导各党支部严格执行三会一课制度，切实提高党员大会、支委会和组织生活会质量，认真组织学习研讨，提高支部书记讲党课效果、探索党的理论知识学习方式方法；严格发展党员的程序和步骤，确保发展党员工作制度化、规范化，落实党建工作基层联系点制度。

9.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人工作还有偏差”的问题。

（40）针对“履行选人用人职责方面行文不规范”问题。认真学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，规范请示报告事项，严格按照公文行文规范印发文件，并按要求及时报备。

（41）针对“民主推荐程序不规范”问题。一是认真学习贯彻《干部选拔任用条例》有关规定，严格执行干部选拔任用全程纪实制度，推荐条件、范围、名额等不在推荐票中体现，在推荐大会主持词中明确，并及时整理归档。二是加强管档人员业务培训，督促所属单位管档人员将档案中分散材料及时组卷归档，全面提升干部工作和管档人员业务水平。

（42）针对“因私出国（境）管理不规范”问题。一是对未进行因私出国（境）登记备案人员，立即进行登记备案；全面梳理委机关、下属单位人员登记备案信息，做到应备尽备。二是规范因私出国（境）证件集中保管，通知有效期内因私出国（境）证件未集中保管人员，及时将证件交人事部门集中保管，并严格执行因私出国（境）审批备案程序。

（43）针对“干部队伍年龄结构老化 ”问题。加强年轻干部、专业技术能力强的干部培养。推荐选拔医疗卫生专业技术能力强，综合素质高的年轻干部，建立机关干部人才储备库，干部队伍年龄结构进一步优化，年轻科级干部占比较上一年度提高9.65%。

三、下一步工作打算

一是不断加强学习，提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，筑牢理想信念的根基，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实委党组主体责任。 

二是抓好后续工作，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实；对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是强化责任担当，巩固深化整改成果。持续加强日常监督，逐级压实整改责任，切实把巡察整改融入日常工作、全面从严治党和队伍建设中；持续强化巡察成果运用，扎实推进各项工作有效开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2157760、2073360；邮政信箱：石油南路卫健委机关党委；电子邮箱：wjwjgjw@chengde.gov.cn

联系人：王思诺、机关纪委书记       电话：2157760

李立媛、机关纪委专职副书记 电话：2073360

中共承德市卫健委党组

2023年8月2日