根据市委部署，2022年10月8日至11月30日，市委第一巡察组对市工商联党组开展了常规巡察。2023年3月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市工商联党组坚持巡察整改作为重要政治任务，坚决扛起主体责任，全力推进整改落实，成立以党组书记为组长、分管负责同志为副组长的领导小组，围绕反馈问题，逐个分解落实，责任到人和具体部门，建立起从上到下的协调联络、分工负责的整改组织体系。根据市委巡察组反馈意见和市工商联实际，按照整改方案，逐项拉出问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，确保整改工作落实到位。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，扎实推进巡察整改工作，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，深入推进巡察结果的运用，切实构建起有效管用的长效整改制度体系。

二、整改落实的主要成效

市工商联党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保完成的每项整改任务经得起实践检验、群众检验、历史检验。根据市委巡察组反馈意见梳理出3大类9项19个具体问题，截止目前，已完成11个，阶段性任务已办结、需长期推进8个。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求不够到位，履行职能职责还存在一定差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察承德重要讲话精神还存在差距”问题

（1）针对“理论学习不够深入，学用结合不够紧密”问题

一是发挥领学促学作用，提升理论学习质量。严格落实“第一议题”制度，严格落实理论学习年度计划，及时安排部署学习任务。二是坚持持续深入学习，做到理论联系实际。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面系统学、联系实际学、及时跟进学,党组理论学习中心组注重原原本本研读习近平总书记重要著作，深入学习党的二十大、党章等必读书目、选读书目、特色书目，学习研讨习近平总书记最新重要讲话精神，持续跟进学习习近平总书记视察河北、承德重要讲话精神，找准与工商联工作的结合点，深入总结蕴含其中的立场观点方法，不断提高工商联工作科学性、有效性、精准性。

（2）针对“党史学习教育不够扎实，及时跟进学习不够到位”问题

开展党史学习教育“回头看”，重点加强对《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规的学习和运用，结合实际开展好专题研讨。

（3）针对“意识形态责任制落实不到位”问题

一是强化意识形态责任制落实，及时制定意识形态责任制实施方案、三清单四机制和网络舆情应对机制办法，定期开展意识形态工作分析研判，结合实际做好党内情况通报。二是深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省委、市委意识形态工作重大决策部署，将意识形态工作作为党的建设和工商联工作的重要内容，纳入理论学习中心组学习和领导干部目标管理，全面落实意识形态工作领导责任。三是全面维护网络意识形态安全，明确专人负责政务公众号，明确管理办法，严格落实信息发布的审核把关，筑牢网络安全防线。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，发挥服务保障作用有短板”问题

（4）针对“引导企业参加‘万企兴万村’活动有欠缺”问题

一是坚持考核导向，继续巩固拓展现有“万企兴万村”行动成果，持续稳定完善现有结对帮扶关系，及时调整失去帮扶能力的企业。加强与省工商联对接，指导县市区工商联进一步加强“万企兴万村”行动台账管理，不断提升工作质量。二是开展“万企兴万村”行动调研，加大政策宣讲力度，与帮扶企业进行沟通，了解“万企兴万村”项目带农助农模式和经营现状，对生产经营稳健、带动效果较好、具有示范效应的典型项目逐步推广，有效助力乡村振兴。三是充分发挥商协会作用，加强与有关部门沟通合作，加大招商引资力度，重点围绕京津冀协同发展战略和我市文化旅游、钒钛新材料等行业，宣传推介承德投资环境和招商项目，吸引更多企业来承投资发展。

（5）针对“两个委员会职能作用发挥不充分”问题

一是切实发挥好法律维权委员会作用。深化与公检法司合作机制，持续开展“法律三进”“法治体检”“万所联万会”等活动，畅通涉企合法权益意见建议反馈渠道，及时转交法律维权、控告申诉案件线索，加强对维权事项的跟踪和督促，不断提高企业家公平正义获得感。二是有效发挥好金融服务委员会作用。落实与有关金融机构战略合作，举办银企对接活动，帮助民营企业解决融资难题。

（6）针对“冀商e家app平台服务企业成效不明显”问题

一是用好省工商联“数字工商联”App，引导市县两级工商联执委全部完成注册，鼓励广大会员积极注册。二是市工商联已明确办公室专人负责官方政务号“承德市工商业联合会”，制定了“承德市工商业联合会”公众号管理办法，对信息审核、发布、评论区管理等内容做出了明确要求，筑牢网络安全防线。三是不断提升“承德市工商业联合会”公众号发布信息频率，及时发布市工商联重大活动信息，积极弘扬社会主流价值，宣传习近平新时代社会主义主流思想。

3.关于“党组贯彻落实新发展理念不到位，履行思想政治引领、发挥桥梁纽带等职责职能有差距”问题

（7）针对“思想政治引领作用发挥不充分，对非工商协会党建工作研究不够”问题

一是利用召开执委会、座谈会、走访调研等时机以及微信工作群沟通联系等方式，加大对民营经济人士的思想教育引导工作，定期组织民营经济人士开展教育培训。二是及时调整非工商协会党委组成人员,完成党委换届工作。加强所属商协会组织建设，重点推进未成立党支部商协会成立党组织。就商协会党员发展指标少问题积极与市委组织部沟通协调，力争年内实现突破。

（8）针对“发挥桥梁纽带作用不到位，主动作为抓末端意识不强”问题

一是强化末端落实意识，全面梳理掌握各执委企业基本情况、惠企政策应享尽享以及存在问题和困难等情况。用好建言献策直通车机制，结合实际适时向市委、市政府提出建议专报，帮助企业解决实际问题。二是切实做好人大代表、政协委员推荐工作，在严格有关要求的基础上，把更多有能力、有水平、能议政、善建言的民营经济人士推荐到代表委员队伍中去。通过走访、调研、座谈、交流学习等形式，加强与民营经济人士中政协委员、人大代表的联系沟通，督促他们知情知政，增强参政议政意识，着眼我市经济社会发展中的重点难点热点问题，提出一些高质量、高水平的建议和提案，不断提升参政议政水平。加强与市人大、市政府、市政协议案、提案管理部门（科室）的联系，配合做好意见采纳、转化、反馈等工作。

（9）针对“促进所属商会改革发展不到位，抓‘两个健康’长效机制有短板”问题

一是在学习借鉴先进商协会管理经验的基础上，指导所属商协会修订完善以《中国工商业联合会章程》为核心的内部管理制度。对已届满商协会抓紧时间组织换届，及时清理“僵尸”商协会。确有特殊情况的，向有关部门做出解释说明。二是指导各商协会开展会员管理自查，凡因会员自愿退出、拒缴会费、不接受工作安排、不符合本商协会章程规定的会员范畴以及存在失信等不良行为问题的，及时清退。

（二）关于“作风和纪律建设存在不足，资金资产管理存在风险”方面

4.关于“抓作风建设用力不够”问题

一是深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，按照市委深改办工作要求，2023年4月，市工商联结合自身工作职能，报送了“推进商协会改革”的自主改革项目，目前已完成。二是结合实际对市工商联已有制度进行“回头看”，修订了《调研工作制度》，制定了《“承德市工商业联合会”公众号管理办法》《承德市工商联领导与民营经济代表人士开展“结对子、交朋友”活动方案》。

5.关于“资金资产管理存在风险”问题

（10）针对“财务制度执行不严”问题

一是召开党风廉政建设会议，加强党风廉政警示教育。二是严格落实财务制度规定。开展会计人员专项培训，加强财会法律法规、相关财政专项资金管理规定及业务学习，提高素质和业务操作水平，增强依法理财自觉性，降低廉政风险。三是深化廉政监督提醒。完善廉政教育监督提醒工作制度，紧盯重要时间节点开展廉政监督提醒，持续压紧压实“两个责任”。

（11）针对“资金资产管理有风险漏洞”问题

一是严格资金资产管理，重点加强总商会会费、房产等管理，防止出现资金流失问题。严格落实国有资产处置相关规定，防止国有资产流失。二是持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实“过紧日子”要求，防止超标准接待问题再次发生。

（三）关于“履行管党治党政治责任有缺失，贯彻落实新时代党的组织路线不到位”方面

6.关于“党建主体责任不到位”问题

（12）针对“党建工作研究部署用力不足”问题

一是调整充实党建工作领导小组，深入结合工商联业务工作研究制定党建工作计划，2023年市工商联党建工作计划不再存在大幅雷同现象。二是认真对照巡察反馈意见，扎实做好巡察整改专题民主生活会各项准备工作。会前，深入组织理论学习，党组书记带头与班子成员谈心谈话，班子成员之间、班子成员同分管部门负责同志分别进行谈心谈话，广泛征求意见建议。党组和班子成员突出“专题”特征，全面深入查摆问题、剖析原因、强化举措，认真撰写对照检查材料。会上，紧扣会议主题，自我批评直面问题、动真碰硬，相互批评开诚布公、坦诚相见，达到了落实整改责任、统一思想认识、增进班子团结、促进长远发展的效果。

（13）针对“民主评议党员等制度执行不严格”问题

认真落实组织生活会、“三会一课”“主题党日”、党员领导干部双重组织生活等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，推动党的基层组织标准化、规范化、制度化上新台阶，提升工商联党支部规范化建设水平。

7.关于“干部选人制度执行不严格”问题

（14）针对“回避制度执行不严格”问题

一是市工商联党组针对“执行回避制度执行不严格”问题认真反思，切实认识到拟晋升职级人员参加研究晋升职级会议违反了《公务员回避规定》相关规定。市工商联党组集中学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员回避规定》等干部人事相关政策法规，不断强化选人用人工作责任感，进一步严肃选人用人工作纪律，进一步完善《市工商联党组讨论决定干部任免事项守则》。二是市工商联党组将引以为戒，举一反三，严格执行干部任用回避制度，打造选人用人公平公正环境，切实提高依法依规依纪选人用人工作水平，坚决杜绝类似现象再次发生。

（15）针对“干部选任全过程纪实档案、记录不规范”问题

一是市工商联党组认真学习研究《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实选人用人有关工作要求，针对“一人一档”工作台账不完整问题严格按照干部选拔任用相关政策法规进行整改，补齐资料并及时做好归档工作，在归档时认真核定资料内容，杜绝出现弄虚作假的现象。二是以《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》为基准，固定1名在职在编人员承担会议记录职责。严格按照党组工作条例有关规定，不安排非在编人员作为党组会议记录人。

8.关于“履行管党治党责任不够到位”问题

认真落实党风廉政建设责任制。调整充实党风廉政工作领导小组，研究制定《承德市工商联2023年度党风廉政建设工作计划及工作任务分解》，召开2023年度全面从严治党大会和警示教育大会，党组书记与全体干部职工进行廉政提醒谈话，并签订廉政承诺书。每半年至少专题研究一次全面从严治党工作。

9.关于“上轮巡察反馈问题整改不彻底”问题

一是结合扎实开展主题教育，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿学习、工作的各环节和全过程，以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，提高理论学习中心组学习针对性、实效性，探索理论学习同业务工作有机结合的推进路径。二是持续提升政治意识和政治能力，推动党建工作和业务工作同行同向、同频共振。引导党员干部提高政治站位，把政治要求贯穿和体现到各项工作中，全力推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的贯彻落实，引领“两个健康”工作高质量发展。运用好组织生活、主题党日活动、民主评议党员、述职评议考核等载体，强化党员干部政治意识和政治能力训练。

三、下一步打算和措施

市工商联党组将以此次整改为契机，强化责任担当，坚持问题导向，深入排查，认真整改，突出重点，举一反三，进一步完善各项机制，加强资金监管使用，狠抓制度落实，不断提高服务民营经济的质量和效果，提升整改落实和成果运用实效。结合巡察整改，经常性、规范化地开展自查自纠，坚决站稳立场、保持清醒头脑，防微杜渐，避免出现问题反弹。将巡察整改结果融入日常工作，建立健全制度机制，堵住漏洞、管住长远，持续巩固整改成果，常态化推进整改工作落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0314-2108132

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联 系 人: 石志强，市工商联联络部部长

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承德市工商业联合会党组

2024年1月10日