根据市委部署，2022年10月8日至11月30日，市委第四巡察组对市侨联党组开展了常规巡察。2023年3月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市侨联党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为市侨联当前首要的重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实推动巡察整改工作。

（一）提高政治站位，做好安排部署。巡察意见反馈后，市侨联党组先后召开3次党组会议，传达市委巡察集中反馈会议精神，学习巡察整改工作要求，研究巡察反馈意见，制定巡察整改方案，同时做好思想动员，确保巡察问题整改到位。

（二）加强组织领导、压实整改责任。市侨联党组积极发挥主体责任，成立了由党组书记、主席为组长、其他党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导，将巡察整改任务分解至每名班子成员，落实到具体科室。

（三）注重整改成效、做到真改实改。市侨联党组认真组织召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，剖析问题根源、查找深层次原因，深化巡察整改成效。市纪委监委驻市委统战部纪检检察组全程参与、亲自指导把关，督促落实巡察整改工作任务。

市侨联主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，带头认领问题、开展自我批评，剖析问题根源，亲自主持制定巡察整改方案、明确整改举措，带头领办重点难点问题，督促提醒其他成员落实整改责任，定期调度整改进度，确保保质保量完成整改任务。

二、整改落实的成效

市侨联党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出24条具体问题。截至目前，已完成20个、阶段性任务已办结、需长期推进4个。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记有关讲话指示精神推动深化改革有差距，履行职责职能存在不足”方面

1.关于“加强侨界群众思想政治引领有差距”问题

（1）针对“对习近平总书记有关侨务工作重要讲话指示精神学习不够深入，未能结合市侨联服务对象的不同群体特点研究有针对性的具体工作举措；对侨界群众的思想政治引领工作方式方法比较单一”问题

一是认真落实“第一议题”、“第一专题”、“第一主题”、“第一任务”制度安排，研究制定2023年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排和党员干部教育培训计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深化领导干部领学、支部组织促学、个人强化自学学习模式，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。截止目前，围绕党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神、党中央和省市委重大决策部署，开展党组学习8次、理论学习中心组（扩大）学习7次，党支部集中学习3次、围绕党的二十大精神和党章修正案开展专题宣讲2次，机关干部全员参加党的二十大精神集中轮训、专题网班、网上答题等活动，积极参加市直机关大讲堂等培训，通过线下与线上相结合、专题与系统相结合、学习与答题相结合的形式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神走深走实。二是针对市侨联服务对象特点、侨联工作特征，市侨联党组专题学习习近平总书记相关工作的重要论述，深入研究新时代侨务工作情况，提高工作针对性和专业化。三是依托“承德侨之家”公众号开设“聚焦党的二十大”专栏，举办全市侨联系统党的二十大精神宣讲会，开展党的二十大精神进社区宣传活动，印制党的二十大精神宣传彩页，发放到全市各侨胞之家和侨法宣传角等侨属活动阵地，共同录制党的二十大精神专题讲座视频，面向全市侨联系统党员干部和侨界群众开展好党的二十大精神宣讲，积极营造学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围。

2.关于“全面落实习近平总书记关于群团组织改革‘强三性、去四化’要求有差距”问题

（2）针对“去机关化不彻底，深入基层调研不够深入。调研浮于表面，调研与指导工作脱节”问题

一是市侨联召开专题会议，认真学习习近平总书记在中央党的群团工作会议的重要讲话精神、关于群团改革工作的重要指示精神，深入研究承德市侨联改革方案，深入贯彻落实中央、省市委关于全面深化改革工作的部署要求，同时结合工作实际，积极谋划改革事项，确定将“积极搭建为侨服务法律工作平台、建立完善依法维护侨益工作机制”作为2023年度改革主要方向，将“成立市侨联法顾委”作为改革重点任务，纳入到全市深改委2023年工作要点，不断深化市侨联改革工作。二是认真学习党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，围绕侨联工作中的重点难点问题和侨界群众关心关注关切的问题制定市侨联调研工作方案，联合市侨联法律服务中心开展承德市侨界群众法律服务需求问卷调研，召开侨企推动全市经济社会发展情况调研座谈会，发动侨联委员结合专业领域开展调研，积极为全市经济社会发展建言献策。

（3）针对“强群众性存在不足，联系侨界群众工作还有差距。联系群众不够广泛，微信公众号未公布市侨联联系电话；连心卡发放不够广泛，覆盖侨界群众不够多，连心卡公开的人员信息更新不够及时”问题

一是重新制作了市侨联联系群众连心卡，更新联系方式，通过连心卡、微信交流群和微信公众号等途径发布市侨联联系电话，便于侨界群众联系。二是认真落实市侨联机关干部“1+N”定向联系、省侨联委员联系侨界群众等工作机制，年内联系走访侨界群众50余人次，为侨界群众解答相关就学政策咨询、就业等问题，发放连心卡50余张。三是组织召开承德市新侨、归国留学人员座谈会，了解侨界群众的工作和发展情况，征求对市侨联的意见建议；邀请侨界群众参与市侨联开展的港澳台侨青承德行座谈会、“学习雷锋树新风共创文明我先行”党的二十大精神进社区暨清洁家园志愿服务等活动，加强与侨界群众的联系联络，密切与侨界群众的感情，夯实侨界群众基础。

3.关于“推动深化侨联改革力度不足”问题

（4）针对“基层侨联组织建设不到位，发挥职能作用不够”问题

深入贯彻中央和省委、市委关于群团改革的部署要求，聚焦侨联改革目标任务，着力推动基层组织建起来活起来强起来，不断夯实侨联工作的基层基础。积极推动全市基层侨联组织建设攻坚年行动。制定《基层侨联组织建设攻坚行动清单》，下发了《关于开展基层侨联组织创建工作的通知》，成立全市基层侨联组织建设工作领导小组，积极推动基层侨联组织建设各项任务落地见效，全市12个县（市、区）成立了侨联小组，已实现组织覆盖与工作覆盖双轮驱动、有效结合，全面促进侨联职能落实。

（5）针对“侨联所属社团组织建设不够健全”问题

积极开展全市侨企、侨界专家摸底工作，整合资源，5月份推动成立了承德市新侨双创联盟，基本上覆盖了侨商会成员，全力助力侨资侨属企业持续健康高质量发展；积极推动我市侨界专家为我市经济社会发展发挥作用，并推荐参与到省侨联专家委员会之中。

（6）针对“侨胞之家建设不达标”问题

稳步推进全市基层侨联组织提质培优行动。研究制定了《关于开展基层侨联组织提质培优行动的通知》，明确年度重点任务和具体工作思路，确保专项行动落地落实，根据我市工作实际，将侨胞之家建设作为全市侨联系统提质培优专项行动的重点，推动“侨胞之家”规范化建设，进一步完善功能、增强活力。个别不达标的侨胞之家完成整改。

4.关于“联系侨胞职能作用发挥不够”问题

（7）针对“发挥招商引资服务经济发展方面还需加强。市侨联不掌握侨胞投资项目落地情况，在全省侨联系统未对此情况进行排名，招商成效不够理想”问题

市侨联积极围绕中心服务大局，持续推进服务经济社会发展各项工作，在对接京津、服务京津中发挥侨联作用，做好招商引资、招才引智牵线搭桥工作。一是先后组织双桥区、隆化县等县区招商负责人赴北京考察对接中国侨商会知名侨企怡海集团、美国世纪发展集团、正大集团，宣传推介承德投资环境、主导产业，对拓展文旅温泉医养康养、农牧业、中医药等领域交流合作进行探讨，初步达成考察意向。二是着力推动侨界人才工作，围绕建设质量强省目标，深入开展助企引智服务，与市市场监管局对接，梳理出有聘用海外专家需求的24家企业，根据企业所需与海外侨界专家库进行匹配，助力企业与专家对接联系，为承德医学院对接海外专家2名。组织开展“牵手承德？同心筑梦-2023港澳台侨青承德行”活动，来自北京大学、清华大学、中国政法大学等多所高校港澳台侨界学生，以及在北京工作创业的港澳台侨界青年等25人组成的京港联承德考察团，赴承德参观考察交流，组织市人才交流服务中心负责人对我市人才政策进行推介解读，增进港澳台承四地文化交流和人才互动。三是借助省侨联“携手侨世界·圆梦京津冀”、“侨连五洲·华侨华人聚唐山”等品牌活动，主动与参会嘉宾和海外侨领进行交流，与来自31个国家的55位侨领建立了直接联系，不断拓宽对外交流渠道，扩大市侨联海外联络朋友圈。四是开展“情系家乡·以侨架桥—侨界助力乡村振兴行动”，市侨联常委李俊峰积极响应，带领团队在隆化县南营村成立了第一家农村人居环境生态整治科技中心，为助力乡村振兴提供侨界支持。

（8）针对“‘网上侨联’作用发挥受到影响”问题

承德市侨联官方网站调整完善后恢复正常运行，增设“学习宣传贯彻党的二十大精神”、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”等专栏，围绕党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、侨联动态等内容，充分发挥互联网在侨界思想政治引领中的积极作用。

（9）针对“对涉侨社团组织建设管理关注不够”问题

建好用好管好市留联会、新侨双创联盟承德分会等侨属社团，团结凝聚新侨力量，更好服务发展，服务新侨和留学人员。赴新侨企业等调研考察，召开新侨、留学人员座谈会，了解企业经营情况和存在的困难问题，为企业立足国内、面向海外，加大创新力度出谋划策，助力侨企持续健康高质量发展。组织我市新侨双创企业赴石家庄参加智汇河北·2023侨界精英创新创业峰会，参加省侨联组织的创新创业系列主题活动，帮助新侨人才更好掌握重侨安商、惠助侨企等相关政策，学习分享创新创业知识及经验，为新侨创新创业搭建相互交流、共享资源、合作共赢的机会和平台。推动新侨双创联盟承德分会与承德市民营经济研究会签定友好合作协议，与迪拜河北侨商签订国际贸易友好合作协议，进一步凝聚新侨创新创业力量，服务经济社会高质量发展。

（二）关于“服务侨界群众意识还需增强，资金管理不够规范”方面

5.关于“服务侨界群众还有差距、工作作风不够扎实”问题

（10）针对“为侨胞提供服务存在不足。‘侨胞之家’、涉侨纠纷调解工作室、侨法宣传角开展活动较少”问题

一是充分发挥侨胞之家、侨法宣传角、涉侨纠纷调解工作室能够近距离连接侨界群众的优势，积极谋划并开展好为侨服务活动项目。为侨法宣传角和涉侨纠纷调解工作室配发《涉侨法律政策指南》法律用书，指导其开展好侨法宣传和依法维护侨益工作，截止目前，各县区开展普法宣传活动6次；滦平县委统战部携手中兴路街道卫生服务中心在新建路社区“侨胞之家”开展“为侨服务健康行”义诊活动，免费为侨界群众提供血压测量、血糖检验、B超、心电图等义诊服务；围场县委统战部举办了“侨心向党·共享中国梦”主题培训。二是为更好地为侨界群众提供法律服务，市侨联正式启动法律顾问委员会成立筹备工作，制定了《市侨联法顾委成立工作方案》，起草了《承德市侨联法律顾问委员会章程（初稿）》，开展市侨联法律顾问委员会委员推荐和重点人选实地走访，与市仲裁委、市中院初步达成建立共同协作工作机制的协议。三是组织开展对生活困难侨界群众的动态管理和及时关注，积极向省侨联争取资金，持续开展好生活救助和特殊群众关怀照顾等工作，真正为侨界群众办实事、解难题。

（11）针对“推动成立‘侨爱心’志愿服务队力度不够。截至目前，尚有3个县未成立”问题

全市共成立“侨爱心”志愿服务队15支，积极打造“侨爱心”志愿服务品牌，推进“侨爱心”志愿服务队伍、活动规范化建设，爱尔眼科医院“侨爱心”志愿服务队深入学校开展2场眼健康公益活动，承德县、兴隆县、围场县、丰宁县、双滦区等侨爱心志愿服务队积极深入社区开展“侨爱家园创城有我”学雷锋志愿服务、清洁家园文明实践活动、党的二十大精神宣传、“文明兴隆、有你有我”等志愿服务活动，持续织密守望相助“爱心网”、厚植志愿服务“联心侨”。

6.关于“对资金管理不够严格”问题

（12）针对“财务报账手续不规范。个别公务接待费用没附银联卡刷卡单，个别‘送温暖献爱心’活动慰问金发放签字单代签人手续不全”问题

及时提供银联卡刷卡单，规范慰问金发放代签手续和报账审核手续；在机关全体人员中开展财务知识培训，认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》、《会计法》、《预算法实施条例》、市侨联财务管理制度，加强机关人员财务知识普及，提高工作规范意识；完善机关财务管理制度，明确财务报账审核程序，规范财务报账手续资料，加强对财务报账工作的管理、审核和监督。

（三）关于“落实管党治党责任还有差距，党建工作存在薄弱点”方面

7.关于“履行管党治党责任不够”问题

（13）针对“廉政风险防范意识不够。廉政风险点及防范措施中专项资金使用和选人用人等事项未列入廉政风险点”问题

市侨联党组切实增强廉政风险防范意识，将华侨事务专项预算经费和侨务扶贫救济费专项资金管理使用、选人用人等工作列入2023年度廉政风险点防控目录，向各县区转发了《河北省侨务扶贫救济费使用管理暂行办法》，严格规范侨务扶贫救济费和华侨事务预算专项经费的申报发放等程序，严格贯彻执行人事人才工作制度，将全面从严要求全面落实到市侨联各项工作当中。

8.关于“落实党建工作有关规定存在差距”问题

（14）针对“没按要求落实党建工作”问题

市侨联制定中共承德市侨联党组2023年度党建工作要点，截止目前，已召开机关党建党组专题会议3次，研究部署党建工作，全面落实机关党建主体责任。

（15）针对“党建带侨建力度不足，党组带动青委会、留联会等侨属社团开展活动较少”问题

坚持党建带侨建，联合新侨工作站共同录制党的二十大精神专题讲座视频，联合青委会成员、市侨联挂职副主席所在党支部共同开展党的二十大精神进社区暨清洁家园志愿服务，指导市留联会开展母亲节父亲节慰问关怀活动，带动侨界团体经常性组织所联系群众开展活动，推动机关党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

（16）针对“党组民主生活会和支部组织生活会质量不够高。批评和自我批评辣味不足”问题

市侨联认真学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》，按要求组织召开2022年度党员领导干部民主生活会、认真开展巡察整改专题民主生活会、党支部组织生活会，用好批评和自我批评武器，找准存在问题，达到一针见血、红脸出汗的效果。

三、下一步打算和措施

下一步，市侨联党组将认真落实市委关于巡察整改工作要求，聚焦需长期坚持的整改任务，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，继续以高标准、严要求，推动巡察问题的整改落实，坚持举一反三、标本兼治，在建立长效机制上下功夫，堵塞制度漏洞，抓好制度落实，不断将整改工作引向深入，进一步巩固和深化整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话2023043；邮政信箱：承德市行政中心西楼承德市侨联；电子邮箱：qiaolian@chengde.gov.cn.

（联系人：陈新燕 三级调研员 电话：2383202，13931411297）

中共承德市侨联党组

2024年1月10日