根据市委部署，2022年10月8日至11月30日，十五届市委第三轮巡察第四巡察组对中共承德市文联党组进行了常规巡察，3月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市文联党组坚持把落实好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，对巡察组反馈的问题高度重视，照单全收，自觉站在讲政治的高度，抓好整改落实。迅速召开市文联巡察整改推进部署会，成立巡察整改工作领导小组，就巡察整改工作进行安排部署，切实把机关全体干部职工的思想认识统一到巡察整改任务落实上来。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，就巡察指出的问题交流思想、剖析根源，深入查摆自身存在的问题不足，认真深入开展批评与自我批评。制定了市文联《关于对市委第四巡察组巡察反馈存在问题的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将问题逐项逐条分解到人，实施“挂图作战”，全力确保整改工作有序高效推进。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈出的问题带头认领、诚恳接受、立行立改，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从本人改起、从本职抓起。在十五届市委第三轮巡察市文联反馈会上作巡察整改表态发言，树立“靶向思维”,建立整改问题清单，实行对账整改,坚持重点问题亲自盯办，关键环节亲自督办，难点问题亲自协调，多次主持召开专题会议，听取巡察整改工作进展，主持完善相关工作制度和长效机制，坚决配合驻市委宣传部纪检监察组履行巡察整改监督职责，主动接受纪检监察组全方位监督，以最坚决的态度、更严格的标准和强有力举措推动整改取得实实在在的效果。

二、整改落实的主要成效

市文联党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，针对巡察反馈出的工作薄弱环节和突出问题，制定整改清单，做到整改内容清晰、整改措施具体、整改时限明确、整改责任到位，一项一项整改、一条一条销账，坚持立足当下、着眼长远，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。截至11月28日，巡察反馈的3类10项23个具体问题,已完成整改23个，全部完成整改。

（一）关于“学习习近平总书记有关重要讲话指示精神不够系统深入，落实文联改革任务要求还有差距”方面

1.关于“落实思想政治理论学习要求还存在差距”问题

（1）针对“理论学习联系工作实际不够紧密”问题

一是坚持旗帜鲜明讲政治，教育引导全体干部职工自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，严格落实“第一议题”制度，突出抓好党组理论学习中心组学习、支部集中学习和个人自学。坚持原原本本学、分层分类学、联系实际学、融会贯通学、集中宣讲学、笃信笃行学“六学联动”，深入系统学习党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话精神、关于文艺工作的重要论述、对河北对承德的重要指示批示精神等。二是通过党组书记讲党课、作宣讲，举办专题读书班、素质提升大讲堂、开展心得体会交流、知识测试、线上答题等，教育引导机关全体干部职工坚决拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于文艺工作的重要论述落地落实。三是深入开展党建引领赋能行动。聚焦“出精品、出人才”主责主业，组织召开市文联二届二次全会部署全年工作，制发市文联《关于发挥文艺作用推进中国式现代化承德文化强市建设的实施方案》《关于开展“礼赞新时代·文艺铸辉煌”主题文艺作品征集的通知》等系列文件，全面启动“乡村振兴党旗红文艺创新树先锋”“文艺浸润”“北方戏窝子承德真有戏”“我们的幸福生活——乡村村晚”等系列活动，承办我们的节日——2023中国·隆化元宵节民俗展演“助力乡村振兴承德温泉康养”暨庙会文化座谈会等国省级大型文艺活动，文艺助力经济社会发展作用发挥更加突出。

（2）针对“引导督促所属协会临时党支部组织开展学习教育存在短板”问题

全面加强协会临时党支部建设。巩固市属文艺家协会临时党支部建设全覆盖工作成果，将今年作为基层党建工作提质年，制发市文联《市属文艺家协会临时党支部（联合党支部）工作职能》，从加强思想理论武装、抓好党员思想教育、推进党风廉政建设、守牢意识形态阵地、推动文艺精品创作、培养优秀文艺人才等方面提出指导意见，并将协会临时党支部作用发挥纳入协会党建、年终述职考核的重要内容，督促协会临时党支部加强党员的常态化政治教育，切实发挥出支部战斗堡垒作用。

2.关于“全面落实习近平总书记关于群团组织‘强三性、去四化’要求还需进一步发力，去机关化不彻底”问题

（3）针对“全面落实习近平总书记关于群团组织‘强三性、去四化’要求还需进一步发力，去机关化不彻底”问题

健全完善承德市文联下基层调研制度，印发《承德市文联开展大调研工作方案》，明确要求班子成员及科室负责人围绕中心、着眼全局，结合岗位工作实际及群众反映强烈的问题，提出调查研究的方向、内容和计划，确定调研课题，深入基层一线广泛开展调查研究，倾听基层呼声和人民愿景，切实掌握第一手资料，提出破解基层文艺文联工作发展难题、推动我市文艺事业高质量发展的具体落实举措。

3.关于“落实市文联深化改革方案要求、推动基层文联改革力度不足”问题

（4）针对“部分县区文联机构建设不到位”问题

一是对照《市文联深化改革方案》要求，就营子区、丰宁县未成立县区级文联组织事宜进行协调，经报请市委改革办、市委宣传部同意，呈请市委宣传部于2023年5月8日向中共营子区委宣传部、中共丰宁县委宣传部下发了《关于进一步理顺县（市区）文联管理体制的函》。二是按照中共承德市委办公室《关于印发<承德市文联深化改革方案>的通知》（承办字〔2017〕39号）文件中“加强县（市、区）文联组织建设，理顺县（市、区）文联管理体制，按照文联的人民团体属性要求，统一归口为党群序列，隶属县（市、区）委宣传部管理”的相关规定，上述两县区文联已完成党群序列归口管理，均为县委宣传部编制。

（5）针对“文艺专家库建设有缺欠”问题

积极改进文艺人才培养举荐机制。聚焦各艺术门类，向各市属文艺家协会下发《关于建立承德市文艺专家库的通知》，覆盖文学、美术、书法、摄影、音乐、舞蹈、戏剧、民间文艺、文艺评论等领域选拔推出一批思想素质高、学术造诣高、业界知名高、社会影响大的文艺领军人才纳入承德市文艺专家库，准确掌握优质文艺人才资源状况。同时进一步健全完善文艺专家推荐申报、初选筛查、资格审查、公开公示等环节，基本建立起艺术门类涵盖齐全、国省市层级遍布、老中青梯次衔接的文艺专家库。

（6）针对“基层文艺队伍建设有待进一步加强”问题

进一步加大基层文艺骨干、文艺“两新”人才挖掘培养力度，结合“乡村振兴党旗红文艺创新树先锋”工作，大力挖掘基层文艺人才特别是曲艺、戏曲、传统民间艺术等方面人才，通过破格吸纳乡村文艺骨干加入市县属文艺家协会、举办艺术公益大讲堂、举办青峰计划培训班等，持续加强基层文艺人才培养力度。

4.关于“文联职能作用发挥不充分”问题

（7）针对“维权职能发挥有欠缺”问题

充分发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，对照“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”基本职能深入开展职能作用发挥“回头看”工作，通过在文联公众号平台公开通信地址、联系电话、开辟维护保障团体会员和文艺家知识产权合法权益联络渠道及监督举报电话等，延伸服务触角，提高市文联联络服务团体会员和广大文艺工作者的能力水平。

（8）针对“对协会管理需进一步加强”问题

严格贯彻执行《社会团体登记管理条例》，对于符合成立市属文艺家协会条件，积极动员成立合法合规社团组织，对于未经法定程序成立的坚决予以取缔。目前，现有市属文艺家协会22个。文联加强对市属文艺家协会的监督管理，通过组织召开秘书长工作会议、定期听取协会工作情况报告、“量身定制”年度考核目标表、指导各市属文艺家协会按时换届等，推动协会持续健康发展。指导承德市写作协会、青年书法家协会、收藏学会和满族民俗饮食文化研究会按时完成换届选举工作。

（二）关于“推动协会全面服务群众还有差距”方面

5.关于“在督促指导所属协会全面落实服务群众要求方面还需加强”问题

（9）针对“指导所属协会开展服务群众工作力度不够”问题

建立健全市属文艺家协会公益服务联络机制，依托基层文联组织、承德市文艺名村、文艺创作基地、文艺名家工作室、公共艺术空间等基层文艺阵地，指导督促各市属文艺家协会积极开展面向基层一线、面向乡村（社区）文艺爱好者的普惠性培训交流研讨活动，在持续活跃基层文艺氛围的同时，增强基层群众精神文化生活获得感。

（10）针对“在密切与社会群众联系方面还需加强”问题

深入践行以人民为中心的工作导向密切联系群众。健全所属协会密切联系基层渠道。加强市属文艺家协会信息公开，整理市属文艺家协会基本信息，通过在市文联微信公众平台公开协会职能、入会标准、联系方式，指导有条件的市属文艺家协会建立线上宣传展示平台等，健全完善市属文艺家协会联络服务基层渠道。结合文艺服务新时代文明实践中心试点建设，围绕做大做强“热河文艺志愿服务”品牌，通过开展中国文艺志愿者服务日系列行动以及文艺浸润活动等，充分调动市属文艺家协会会员、全市文艺志愿者积极性主动性创造性，践行文艺惠民。

6.关于“工会管理不规范，未成立工会组织”问题

（11）针对“工会管理不规范，未成立工会组织”问题

报请市文联党组、市总工会同意，于2023年6月6日召开承德市文联工会成立大会暨第一次会员大会，选举产生第一届工会委员会委员3名、经费审查委员会委员3名、女职工委员会委员1名。将单独建立工会账户，严格按照有关要求规范机关单位工作人员工会收缴、会费管理、使用监督等，有力推进机关工会工作开展规范化、标准化。

（三）关于“推进从严治党有差距，党建工作不够规范”方面

7.关于“履行管党治党主体责任不够扎实”问题

（12）针对“党风廉政建设专题会议研究工作不够深入”问题

坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上更加重要的位置抓实抓细，严格落实“一把手”对党风廉政建设工作负总责，班子成员严格落实“一岗双责”。明确专人负责党风廉政建设专题会议的会议筹备、组织、记录等工作，切实做到年初有工作计划、季度有汇报、年中有调度、年末有总结，汇报内容详实，记录完整规范。

（13）针对“党风廉政建设任务分解责任不清晰”问题

制发承德市文联党风廉政建设重点目标工作任务分解表，进一步明确党组班子成员、各科室负责同志在党风廉政建设中的具体责任，做到层层落实责任、层层工作到位。

（14）针对“班子成员履行‘一岗双责’意识需要进一步加强”问题

于2023年5月10日召开承德市文联党风廉政建设暨警示教育大会，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、班子成员与分管协会负责人逐层逐级签订责任书、承诺书，有力推动全面从严治党主体责任压力传导到位。

（15）针对“未按有关规定要求对违纪行为进行通报说明”问题

深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度，充分发挥支部纪检委员作用，通过及时通报警示教育案例、下发警示教育通知、开展党章党规党纪微提示等，教育引导机关全体干部职工严守纪律规矩，树牢底线意识。已在召开全体干部警示教育大会上进行了通报。

8.关于“干部档案管理不规范”问题

（16）针对“干部档案管理不规范”问题

坚持把“严”的要求贯穿干部档案管理全过程，组织机关全体干部职工认真学习深入贯彻《干部人事档案工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策规定，对需要归档的材料进行严格把关，该完善信息的及时完善，全力确保干部人事档案规范清实。

9.关于“履行党建责任不够严格”问题

（17）针对“党建工作记录不够详实”问题

将今年作为基层党建工作提质年，在市文联机关深入开展党建引领赋能行动，通过深入实施“战斗堡垒提质工程、党员标兵示范工程、“比武练兵”提升工程、红色服务铸魂工程、作风形象锤炼工程”，严格落实支部集中学习、个人自学、组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，完善主题党日、政治生日等政治仪式，落实好巡学旁听、上门听会、纪实管理、支部手册阅签、学时登记工作要求等，推动机关党建工作再上新台阶。对机关党支部工作手册填写不规范问题进行“回头看”，组织机关党务工作人员认真学习《党务工作手册》等文件要求，坚持即知即改、应登尽登，填补工作空白、规范工作流程，规范手册填写。

（18）针对“研究破解基层党建工作难题用力不足”问题

针对离退休党员人数较多，且与在职党员同在一个支部，造成发展党员大会、党支部党员大会、换届选举会议出现出席会议党员达不到规定人数比例要求、组织活动不规范等问题，经报请市直机关工委同意，于2023年5月9日成立市文联党支部第二（离退休党员）党小组，并指定一名业务精深的在职党员全力配合第二党小组工作。同时进一步创新方式方法，通过建立第二党小组微信群视频连线等方式组织离退休党员积极参与支部组织生活。

（19）针对“组织生活会、民主评议党员不够规范”问题

针对支部组织生活会批评和自我批评缺少辣味问题，坚持立行立改，在2022年度组织生活会中对支委批评和自我批评材料及相互批评环节做到严格把关，确保做到“真红脸”“真出汗”。针对“民主评议党员缺少支部奖评以及确定党员等次过程，评议结束后未能形成党员评定意见”问题，在党员活动设立党务公示栏，对民主评议党员情况及时予以公开公示，自觉接受各方面监督，公示完成后及时形成市文联党支部民主评议党员评定意见，并将相关工作流程情况及时登记在支部手册中，确保民主评议党员工作做到规范有序。

10.关于“派驻纪检监察组在做实做细日常监督方面还需进一步加大力度”问题

（20）针对“派驻纪检监察组在做实做细日常监督方面还需进一步加大力度”问题

一是进一步加大监督检查力度，有效开展融入监督，保障纪检监察组监督执纪的意见建议落地见效。二是在做好谈心谈话、廉政教育的基础上，做细做实日常监督，确保工作衔接有序、整改落实到位。

三、下一步打算和措施

我们将巡察整改作为检验工作质量水平的“试金石”，坚持问题导向、结果导向有机统一，坚持目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，全力以赴巩固巡察整改工作成果，推动全市文艺文联工作再上新台阶。

（一）深入学习宣传贯彻好党的二十大精神。紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的二十大精神主线，紧密结合贯彻落实好习近平总书记关于文艺工作的重要论述、对河北对承德重要指示批示精神，通过深入开展机关党建引领赋能行动、市属文艺家协会基层党建提质行动，认真组织开展好“十百千万”文艺进万家系列活动等，团结引领全市文艺工作者，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进党的二十大精神在全市文艺界落地生根、开花结果。

（二）全面压紧压实巡察整改政治责任。紧扣新时代新征程文艺文联工作使命任务，坚决把牢扛稳抓实巡察整改政治责任，将巡察整改与全市文艺文联工作深度融合，坚持“二为”方向、“双百”方针，坚持创造性转化、创新性发展，全力巩固拓展巡察整改工作成果，以巡察整改的实际成效促进全市文艺事业的持续进步。

（三）健全完善巡察整改落实长效机制。坚持“立即改”与“长久立”相结合，通过定期跟踪问效、适时“回头”查摆等，持之以恒将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿文艺文联工作开展全过程，强化巡察成果运用,促进整改常治长效。

（四）以察促改助推文艺文联事业高质量发展。深入践行以人民为中心的工作导向，持续提升全市文联组织履职能力、服务水平、工作效能，不断增强市属文艺家协会服务群众、服务基层的志愿意识和服务精神，努力培养锻造一批青老相济、门类遍布、业务精深、德艺双馨的高素质文艺人才队伍，努力推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良,有筋骨、有道德、有温度，充分彰显中国气派和燕赵风韵的文艺精品佳作，努力为谱写好中国式现代化建设河北篇章贡献承德文艺力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共承德市文联党组

2024年1月10日