根据市委巡察工作统一部署，2022年10月8日至11月30日，市委第二巡察组对中共承德市工业和信息化局党组开展了常规巡察，2023年3月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市工信局党组坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治自觉，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的要求上来，把整改工作与落实主体责任、改进作风建设、加强班子队伍建设、强化党风廉政建设紧密结合，增强巡察整改实效，不折不扣地落实好各项整改任务。

一是全面加强组织领导。2023年3月24日党组书记第一时间主持召开专题会议研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，逐一落实责任。二是实行台账化整改。对照巡察反馈问题，制定整改台账，逐一落实整改措施，确保整改取得实效。三是持续加强机制建设。着力解决存在的问题，推动和保障整改工作落实到位，常态化起效。四是高质量组织专题民主生活会。按照要求，于5月23日召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，保障了巡察整改工作落到实处。

二、整改落实的主要成效

市工信局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出30个具体问题,截止目前，已完成整改2个，阶段性任务已办结、长期坚持28个。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，统筹推进工业和信息化高质量发展存在差距”方面

1.关于“落实‘第一议题’制度不到位”问题

一是制定印发《中共承德市工业和信息化局党组2023年理论学习中心组专题学习重点内容安排》（承工信发〔2023〕13号），将《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》、《习近平关于调查研究论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论著作列为2023年党组理论学习中心组重点内容。二是落实第一议题制度，党组会议上及时组织学习习近平总书记重要讲话精神，结合工作实际，对关于工业和信息化方面的重要论述进行重点学习。

2.关于“理论指导工业发展实际有差距”问题

一是聚焦高质量发展的要求，加强对党中央关于建设制造强国、推进新型工业化发展等新理念、新部署的学习，系统梳理习近平总书记关于建设制造强国的重要讲话、论述、指示精神，切实做到理论与工作相结合。二是围绕推动工业经济创新发展、绿色发展、高质量发展，不断强化争先意识，谋思路、定举措、解难题、促发展。三是把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快传统产业转型升级，加快发展壮大新兴产业，建强产业链、优化供应链、提升价值链，推动工业加速向数字化、智能化、绿色化发展。

3.关于“工业运行监测调度不到位”问题

一是全面加强工业经济运行监测分析，对各县（市、区）加强业务指导，举办工业经济运行工作培训班，上下联动，形成合力。二是建立与各部门畅通关联指标等重要信息沟通协调机制，强化“事前预测预警、事中监测协调、事后服务反馈”全流程、全链条监测预警，切实提升经济指标研判分析的精准性、时效性。

4.关于“指导服务企业力度不够”问题

一是全力育新扩量提质，紧抓新建企业纳规、规下企业上规、稳住存量防止退规、达标企业入统等工作，强化培育和帮扶，提升规上工业企业规模数量，做大工业经济总量。二是加强与发改委（项目办、投资科、能源科）、行政审批局等部门工作沟通，准确掌握工业项目谋划、审批、推进等情况；结合行业管理，通过局分管领导、行业科室定期深入县区、企业进行行业调研，及时掌握行业项目谋划及推进情况，动态完善全市工业项目库，谋划储备并持续推进高质量工业项目建设。三是依托河北工业企业服务平台，利用企业服务直通车，省市县三级联动、上下贯通、分级负责、接诉即办，精准服务企业，助企纾困解难。四是加强中小企业公共服务平台建设，强化服务资源协同联动。承德市中小企业公共服务平台是河北省中小企业公共服务平台网络的一个分支，作为承德市的综合窗口服务平台，引进第三方专业服务机构，为中小企业提供服务。在下步工作中，计划设立承德市工业企业服务平台，进一步完善现有平台职能，组织动员各类服务机构，开展政策宣传、质量品牌、创新赋能、数字化转型、育才引才、管理咨询、职业经理人培训等线下服务活动，为企业解决实际困难，更好的为我市中小企业开展服务。

5.关于“推进工业和信息化融合发展举措乏力”问题

一是实施项目建设、企业上云、工业电商三个示范行动，开展工业互联网一体化进园区活动，力争全年培育“工业互联网创新发展”项目25个以上，积极培育构建企业上云生态，推动我市企业“上云上平台”。二是9月22日举行了“百城千园行”活动——承德站启动仪式，开展政策进园区、网络进园区、平台进园区、安全进园区、应用进园区等活动，切实提高企业数字化转型能力和动力。三是持续深化“内培外引”，明确发挥标准普通话优势，大力发展呼叫服务、电商服务、联动发展信息服务的工作思路，加大天乾地坤、智慧旅游等企业培育力度，支持其向“专精特新”发展，加快培育发展一批规模化信息服务企业，深入推进工业和信息化融合发展。

6.关于“统筹协调作用发挥不到位”问题

一是发挥制造强市领导小组办公室职能作用，会同市发改委、科技局、商务局、金融办等部门持续推进制造强市工作任务落实落地，研究确定我市工作目标、重点任务，全力推进制造业高质量发展，落实省“十四五”规划中期评估，梳理我市有关工作完成情况，及时补齐差距短板弱项。二是落实市工业设计发展领导小组办公室责任，制定印发了《承德市工业设计2023年工作要点》，明确工业设计全年主要工作目标，召开工业设计工作协调会议，加强领导小组成员单位之间的工作沟通，压实目标责任，确保顺利完成全年目标任务。三是落实民营经济领导小组办公室职能，制定印发《承德市2023年民营经济工作要点》，对2023年市场信息、金融、人才和科技支撑等方面工作进行了安排部署，确保持续优化发展环境。四是全力支持减停产企业复产复能、达产达效。加强落实包联服务，强化下沉县区、靠前服务，督促各项惠企政策落实落细，全力稳定工业经济运行。全力畅通政企沟通机制，深入重点领域、重点行业、重点企业调研，确保掌握真实情况和一手资料，定期做好通报、督导等相关工作，为停减产企业解决实际困难问题。

7.关于“产业基础调查不深不实，存在调查数据不够全面、分析不够深入等问题，对产业转型支撑不够有力”问题

一是督促河北石油职业大学对产业调查工作进行整改，全面挖掘数据，深入分析产业存在问题。二是局机关各科室始终坚持问题导向，聚焦“十四五”经济社会发展及2035年远景目标，制定科学方案，确定调研对象，优化方法手段，围绕重点产业、重点县区、重点企业、重点问题，进行全面、深入、科学的调查研究，形成一批调研成果，充实了全市工业产业调查的基础材料。

8.关于“‘十四五’规划编制滞后”问题

《承德市智能装备制造产业“十四五”发展规划》、《承德市新型建材产业“十四五”发展规划》、《承德市“十四五”工业高质量发展规划》均已印发实施。

9.关于“主要工作精力没有集中到培育民营企业上，发展环境不优问题没有实质性改善”问题

一是加强对市场信息、金融、人才和科技支撑方面工作的统筹推进，督促市场监督、金融、人社、科技等有关部门加强工作谋划，拿出务实举措。二是制定印发《承德市2023年民营经济工作要点》，对2023年市场信息、金融、人才和科技支撑等方面工作进行了安排部署，确保持续优化发展环境。

10.关于“‘专精特新’企业重申报轻培育，工作长期处于被动状态”问题

一是2023年5月，出台《承德市专精特新中小企业培育工作三年行动方案（2023-2025年）》，明确目标任务、保障措施，增强专精特新企业培育工作引导支持。二是落实“全行业培育、全指标提升、全流程服务、全视角宣传”工作举措，扩大培育企业行业遴选范围，对重点培育企业实施台账式管理，“一企一策、一企一案”抓培育提升，大力组织开展专精特新“小巨人”创新发展、高质量发展典型案例宣传，营造中小企业“专精特新”发展环境氛围。2023年，已有60家企业获评省级专精特新企业，为历年培育数量最高，增幅位居全省第一位。

11.关于“推动惠企政策‘末端落实’有差距”问题

一是加大对惠企政策宣传解读力度，充分调动发改、科技、市场监管等部门力量，常态化开展政策宣传，扩大政策知晓面和覆盖率。二是及时制定印发《减轻企业负担工作要点》，制定《承德市拖欠中小企业账款专项整治行动方案》，深化专项整治，完善投诉办理机制，加大对办理缓慢的拖欠主体督办、约谈、曝光力度。

12.关于“落实民爆企业安全生产监管责任不到位”问题

一是认真学习贯彻新《安全生产法》，进一步落实三方责任，以责任落实推动工作落实，加大对全市民爆企业安全生产监管力度。二是印发《中共承德市工业和信息化局党组关于调整市工信局领导班子成员安全生产工作责任清单的通知》，对全体领导班子成员安全生产职责进行梳理和细化，安全生产科提示提醒领导落实安全生产责任，及时深入民爆企业监督检查。三是2021年以来，加大对民爆企业的监督检查力度和频次，确保每季度全覆盖检查一次。

13.关于“新型墙材专项基金核实清算不及时”问题

对涉及未清算预收专项基金涉及企业进行梳理，下发《催告通知书》，积极主动对接企业。于2022年10月份为2家企业返退专项基金，核实未申请返退基金企业不具备返退条件，其中有部分企业实际已不存在；部分企业建筑工程未完成，不能申请办理；部分企业不能提供有效证明材料，故未申请返退。专项基金余额存于市财政专项账户。

（二）关于“群众身边腐败问题和作风问题依然存在，主动担当尽责有短板”方面

14.关于“会议管理不规范”问题

一是研究制定了《局机关会议管理制度》，从会议类型、参会人员范围、会议议事范围、会议记录要求等方面明确了规范要求，确保各项会议管理规范，分门别类召开，参会人员范围准确，议题拟定谨慎、讨论充分、决策体现民主集中制，会议记录规范，达到了工作精神上传下达及时、工作沟通协调充分的良好效果。二是强化预算有效控制，严格按照预算批复的项目金额和用途控制支出。三是制定印发《承德市工业和信息化局会议费管理办法》和《承德市工业和信息化局2023年度会议计划表》。今后严格执行会议标准，规范会议费使用，加强资金审核，强化监督检查，规范各项财务管理行为。

15.关于“政府购买服务不规范”问题

一是认真组织财务、后勤管理等工作人员学习《政府购买服务管理办法》，进一步厘清、明晰履职边界，严格控制购买服务项目范围，规范购买服务事项。二是对涉及政府购买服务事项严格开展事前绩效评估和事后绩效评价工作，并将服务合同在公示栏进行公告。三是对政府购买项目“回头看”，加强自查自纠，实时掌握第三方服务情况，发现问题及时督促整改，确保项目质量。目前聘用保安、司机、保洁等工作已开展事前绩效评估。严格临时聘用人员的管理和机关的日常管理。

16.关于“公务用车管理使用不规范”问题

一是举一反三，进一步加强管理。建立《机关公务用车管理规定》并严格执行，规范使用车辆使用台账、申请表和派车单。规范加油卡管理台账，分级审批，严把审批关。二是对后续可能出现的公务车辆报废等情况，严格按要求履行申请、审核、报批程序，坚决杜绝国有资产处置使用过程中可能存在的管理漏洞和安全风险。三是认真执行《市工信局公务用车管理制度》，严格落实公务用车使用管理责任制，加强公务车辆调度、维修、保养以及驾驶员的安全教育、集中管理和统一调度，规范我局公务用车管理使用。四是对局机关公务用车管理使用工作进行自查自纠，发现问题即时整改。

17.关于“文风学风不实”问题

一是规范收发公文管理，明确局党组发文文号为“承工信发〔2023〕XX号”，用于局党组的决策决议决定及呈报上级党组织或印发给局机关各科室及下属单位；局发文文号为“承工信〔2023〕XX号”，用于行政工作的决策决议决定及呈报上级政府、部门或印发给局机关各科室及下属单位；局机关党委发文文号为“承工信党〔2023〕XX号”主要用于党内相关工作，发给下属各党支部及党总支。二是经局党组研究，制定印发了《承德市工业和信息化局2023年度领导干部学法计划》（承工信[2023]58号），将与工业信息化工作、社会发展和党政机关法治建设密切相关的条令政策，及新修订的《河北省中小企业促进条例》等列入计划未学习的法律法规列入2023年度领导干部学法计划中系统学习。采用党组会集中学习与个人自学、线下法律知识大讲堂、“百场万家”公益活动相结合等多种方式推动领导干部积极学法用法。

18.关于“干部作风纪律整顿实效不够”问题

一是制定印发《2023年党风廉政建设工作要点》、《2023年“六治六提”干部队伍纪律作风整顿工作要点》，坚持问题导向，选准整治“小切口”，紧盯末端抓落实，推动作风大提升。二是强化警示教育，在元旦、春节、五一等关键时间点印发了廉洁提示或通知。三是加强监督执纪，由局办公室、人事科、机关纪委组成联合检查组，常态化督导检查日常工作纪律、值班纪律执行情况。

19.关于“提案、建议研究落实不认真”问题

一是对相关责任人进行批评教育，今后按照程序履行职责，认真对待提案、建议研究落实工作。二是建立提案、建议落实台账，明确分管领导和相关责任人，定期提请局党组会听取落实进展情况，研究解决难点问题。

（三）关于“履行管党治党责任用力不足，党建和干部队伍建设有差距”方面

20.关于“履行管党治党主体责任不到位，对全面从严治党工作研究不深入”问题

一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、重要讲话精神，全面履行主体责任，组织召开2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，学习传达中央和省市有关会议精神，深入分析、认真谋划全面从严治党工作。二是修订完善了2023年党组书记履行“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单，全面落实党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任。三是全面落实谈心谈话等举措，加强班子成员对分管科室的管理。

21.关于“管理制度不健全，未建立起以制度管人管事的长效机制”问题

一是及时制定完善机关各项管理制度，制定公文管理、档案管理、保密工作、办公用品采购等各项制度。二是印发制度汇编，全面建立长效化、制度化的管理机制，提升管理效能。

22.关于“警示教育不深入”问题

一是深入开展警示教育，严格遵规守纪的标准导向，对本单位违规违纪问题做到举一反三、警示提醒，及时组织通报批评。二是印发《“三会一课”制度实施办法》，对“本单位党员干部的违纪问题需在支部组织生活会上进行通报”做出了明确规定。

23.关于“党支部政治功能发挥不够”问题

一是制定印发《“三会一课”制度实施办法》，对组织生活会、支部党员大会、党支部委员会等做出明确规定，规范党支部手册管理使用。二是各党支部2022年度组织生活会已于2月底前召开，党员领导干部均以普通党员身份参加支部活动。三是为离退休党总支配发了党支部工作手册，并结合每月老干部活动日开展支部活动。

24.关于“民主生活会质量不高”问题

一是局党组对民主生活会认真安排部署，准确把握民主生活会主题和各环节要求，对照要求制定方案，通过党组（扩大）会、党组理论学习中心组集中学习等方式学习研读规定篇目。二是按照“四必谈”的要求，深入开展谈心谈话，做到既谈工作问题、又谈思想问题，既谈自身差距、又谈对方不足。三是通过发放征求意见函等方式，广泛征求市直有关部门、各县（市区）工信部门、局机关各科室、局属事业单位的意见建议。四是在上述工作基础上，领导班子及领导干部个人认真围绕主题，以刀刃向内的态度查摆突出问题，精心撰写剖析材料，直至召开民主生活会，切实开展批评与自我批评，让民主生活会真正成为改进问题、推进工作的重要抓手，提高民主生活会的质量。

25.关于“党费使用不规范”问题

一是重新制定印发《党费收缴、使用和管理的规定》，对党费的使用做出了明确规定，并组织机关党委委员、支部委员进行了集体学习，特别对使用党费必须经机关党委集体讨论决定的规定，进行了重点学习和讨论，今后杜绝党费使用管理不规范问题发生。二是经党组了解调查，2021年4名退休支部书记工作补贴由党费列支，存在机关党委书记把关不严的问题，责令时任机关党委书记作出书面检查。

26.关于“党组执行有关规定不严格，请示报告制度执行不到位”问题

一是严格按照市委有关要求，班子成员分工有调整时及时报组织部备案。二是制定党组（扩大）会议工作规则，对议定事项强化盯办落实。进一步加强《公务员法》《党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关法律法规学习，严格执行干部任前公示、回避制度，落实“凡提四必”要求。

27.关于“干部人才队伍建设存在薄弱环节，未形成合理的干部队伍梯次结构，懂工业、懂企业的专业型人才缺乏”问题

通过公务员公开招聘、调任、事业单位高层次人才引进、公开招聘、选调、个别选调等方式，选拔一批年纪轻、学历高的专业型人才，85后年轻干部占比31.82%，干部队伍梯次结构逐步形成。

28.关于“科级干部存在断层”问题

一是截止目前，内设机构负责人八零后年轻干部已有6名，切实承担重任，保证了干部不断层，形成人才梯队。二是制定印发《承德市工业和信息化局绩效量化专项考核评价实施办法（试行）》，通过考核风向标，进一步强化科级干部的培养锻炼，切实增强科级干部干事创业能力水平。

三、下一步工作重点和举措

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将把巡察整改作为进一步促进各项工作的新契机、新载体，以巡察整改成果引领和指导实践，促进工信工作持续高质量发展。

（一）提高政治意识，切实履行全面从严治党主体责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，把习近平总书记关于工业和信息化工作的重要论述、重要指示批示精神转化为推进工作的具体举措，把党中央、省市委的决策部署落到实处。严格落实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，持续完善廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）加强队伍建设，切实提升干部履职能力。严格落实新时代党的组织路线，打造高素质专业化领导干部队伍。严肃党内政治生活，提升基层党组织建设质量，落实党管干部原则和好干部标准，加强干部队伍建设。进一步对干部实施严格管理，聚焦不作为不担当问题，加强机关纪律作风建设监督检查，落实考核奖惩机制制度，进一步激励干部担当作为。加强干部培训，鼓励党员干部深入基层开展实践锻炼，大力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

（三）强化制度约束，大力提升机关管理效能。深入学习贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，持续巩固“六治六提”干部队伍作风纪律专项成果。全面加强制度建设，用制度管权、管人、管事，提升各项工作的规范化水平。进一步抓实抓细机关制度建设，真正做到以制度管人、按制度办事，扎实推动各项工作开展。对党的建设、工作运行、干部考核、督办落实等各方面制度进行重新修订和完善，加强对每项制度的执行要求和操作流程进行优化，确保操作简便、执行刚性、落实有力。

（四）强化工作落实，加快推进工业高质量发展。持续增强抓发展的责任意识，进一步强化工作谋划、实化工作举措，深抓产业重构、狠抓企业培育、重抓工业项目、大抓技改升级，着力改造提升食品、建材等传统产业，加快发展新材料、新能源、数字经济等新兴产业，提质提效县域特色产业，实施规上工业企业、专精特新中小企业培育计划和民营企业振兴工程，围绕企业设备技术改造、节能降碳、资源绿色利用、新材料研发、数字化转型等重点领域，推动企业技改提速提质提效，深入开展基层调研、企业包联帮扶等活动，为企业发展提供精准服务，推动我市工业加速向数字化、智能化、绿色化发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2050700；邮政信箱：承德市南园路9号 工信局机关党委收（邮政编码067000）；电子邮箱:gxjjgdw@chengde.gov.cn。

承德市工业和信息化局党组

2024年1月10日