根据市委巡察工作统一部署，2022年10月8日至11月30日，市委第三巡察组对市科学技术局党组开展了常规巡察。2023年3月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

承德市科学技术局党组深入落实巡察整改工作，坚持刀刃向内，切实提高政治站位、深度查找政治偏差、积极落实政治责任，坚决做到真认账、真反思、真整改、真落实，切实推动巡察整改工作取得实实在在成效。

局主要负责同志坚决落实巡察整改第一责任人责任，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和对河北、对承德工作的重要指示要求，第一时间组织召开会议，传达学习反馈意见内容，先后召开党组会议2次、专题民主生活会1次，研究部署整改工作和听取整改进展情况汇报，层层扣紧压实责任，严肃开展批评和自我批评，全面系统推进整改落实。为确保整改工作落实落细，市科技局成立了局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，班子成员任副组长，成员由科室负责人组成，领导小组办公室设在办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作，不折不扣推动各项整改任务全面落实。

二、整改落实主要成效

承德市科学技术局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出23个具体问题。截止目前，已完成23个、阶段性任务已办结、需长期推进12个。

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述不够到位，高质量履行职能责任存在差距”方面

1.关于“抓理论学习存在一定偏差，学以致用成效不够明显”问题

（1）针对“理论学习中心组学习不够规范，重点不突出”问题

一是印发了《承德市科学技术局党组理论学习中心组2023年学习计划》，明确了理论学习中心组学习重点、专题安排、方法步骤及有关要求。充分发挥党组表率和示范带动作用，每月组织1—2次理论学习中心组学习，每季度组织开展一次学习研讨，精心设计学习主题，认真安排重点发言，深入开展学习研讨。二是严格落实“第一议题”学习对标制度。局党组、理论学习中心组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，定期组织学习研讨。第一时间组织传达学习中央、省、市委关于主题教育的相关文件、讲话精神20余篇，跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神80余篇，尤其是关于科技创新的重要论述，都第一时间组织传达学习。三是坚持理论联系实际。结合主题教育，深入基层开展调查研究，坚持干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，自觉运用党的理论创新成果解决实际问题，不断提高新形势下推动科技创新工作高质量发展的能力和水平。制订了主题教育1+6实施方案、领导班子专题读书班计划等，按照时间节点，高质量推进主题教育各项工作。购买了主题教育指定的所有必读、选读和特色书目以及习近平《论科技自立自强》读本，全体干部职工进行自学和集中学习。

2.关于“学用结合有欠缺，创新发展能力短板较为突出”问题

（2）针对“全市科技创新发展指数低”问题

一是树牢考核思维，强化考核“指挥棒”作用。加强向上沟通，积极争取省科技厅支持。围绕科教强市、承德国家可持续发展议程创新示范区建设、创新承德建设三个专项工作，聚焦科技创新指标提升，分别制定了考核细则。通过积极争取，推动省科技厅将科教强省考核原5项指标中3项考核增量、1项考核总量、1项考核增速，调整为3项考核增速、1项考核增量、1项考核总量的指标设定〔高新技术企业数量增速、国家科技型中小企业数量增速、研发人员增速、全社会研发经费增长量、吸纳京津技术合同成交额总量〕，为我市考核成绩提升争取有利条件。二是在科技创新指标任务设定上提高标准，强化压力传导，细化分解科技创新指标任务，推动市县协同，严格落实周调度、月通报制度，全力促进指标实现提升。目前，主要指标中全社会研发投入增长量指标预计排全省设区市第8位，研发人员增速预计排全省设区市第3位、国家科技型中小企业数量增速预计排全省设区市第5位、吸纳京津技术合同成交额预计排全省设区市第3位，较去年同期取得明显进步。三是强化工作举措，支持企业等创新主体开展研发活动，积极向上争取科技资金，发挥财政科技资金引导带动效应，提升自主创新能力；推动有条件的企业争列省级以上研发平台；积极引进院士人才，推动院士重点合作单位、创新创业团队建设。已支持企业争列重大科技成果转化等省级科技计划项目25项，获项目资金支持2000余万元。支持滦平农高区高端人才团队和国家级科研平台引进力度，国家中药材产业技术体系承德综合试验站、华北作物改良与调控国家重点实验室等6个国家级科研平台挂牌运营。

（3）针对“指导县域科技创新不足”问题

一是深入分析县（市、区）科技创新情况和2022年度评估报告，切实找准问题症结，研究提出县域创新能力提升措施。二是指导各县（市、区）大力实施创新驱动发展战略，发挥科技创新核心引导作用，在科技投入、政策落实、主体培育等方面加大工作力度，推动县域科技创新能力提升。三是对临近跃升的县（市、区），加强工作指导、下达目标任务，压实工作责任，切实推动创新能力较为突出的县（市、区）在全省县域科技创新能力监测评价中跃升进位，力争全年新增A类县1个，实现A类县零的突破。目前，平泉市县域科技创新能力监测评价自评分数达到80分，有望进入A类县行列，实现突破。

（4）针对“高新区综合实力不强”问题

一是加强与省级部门联系和沟通，共同剖析问题。已于6月、9月带领承德高新区相关负责同志专程赴省科技厅高新处和省高新区发展中心汇报承德高新区考核工作情况，共同分析存在问题，谋划推进举措。同时，邀请省科学技术厅主管领导、高新处负责同志到承德市实地指导高新区考核和创新发展工作。全市高新区已申报高新技术企业63家；已入库备案国家科技型中小企业237家。组织高新区内企业申报河北省氢能产业应用场景技术需求和支持承德钒钛产业技术创新需求4项。获得河北省2023年重大科技成果专项支持2项、钒钛创新专项支持2项，共获得支持资金420万元。二是加强市县协同联动，确保应统尽统。3月中下旬和6月中下旬专门到各高新区实地督导和指导发展绩效考核指标完成情况，精准掌握考核指标的填报要求，指导全市高新区完成一、二季度指标填报工作，提高填报质量和效率。三是加强围绕承德高新区“创新型园区试点”建设和两个省级高新区的扩能升级，通过科技专项支持、研发平台建设、创新主体培育等举措，推动全市高新区主导产业发展。积极推动全市高新区主导产业发展，已指导承德高新区智能测控仪器仪表创新型产业集群成功获批国家级创新型产业集群。

3.关于“履行职责使命不够到位，推动实施创新驱动发展战略差距明显”问题

（5）针对“研发投入强度不足”问题

一是聚焦“3+3”主导产业和县域特色产业创新发展，深入推进落实市科技局“四个一批”科技项目梯次培育机制，开发市级科技项目征集软件系统，提升技术需求征集能力。积极支持企业申报争列2023年省级科技计划项目，现已获立项25项，争取项目资金2000余万元。二是全力推进全社会研发投入统计工作。强化动员部署，以市政府办名义印发《关于做好2022年度全市规模以上企业研发投入统计工作的通知》，统筹调度县域组织好企业研发投入填报工作，积极做好企业动员。全社会研发投入统计数据质量进一步提高。国家统计局核定我市2022年全社会研发投入23.44亿元，同比增长5.02%。核定我市2022年有研发活动规上工业企业数量增加58家，同比增长82.9%。三是加强科技部门主动服务，支持企业应享尽享科技创新惠企政策，推动政策末端落实，激发企业创新研发内生动力。科技创新政策末端落实取得成效，企业创新意识得到增强，会同市税务局深入开展了落实研发经费加计扣除政策专项行动，全市2022年享受研发费用加计扣除政策企业大幅增长，同比增长38%。

（6）针对“创新主体培育不够有力”问题

一是强化调查摸底和后备培育。提前对2023年拟申报企业情况进行全面梳理，指导各县（市、区）针对现有企业深度挖潜，动态更新培育库，做好2023年培育认定准备。已入库备案国家科技型中小企业597家，企业数量较上年同期大幅增长。推荐高新技术企业132家，同比上年推荐数量增长13.8%。二是强化督导调度。按照省市工作安排和目标分解任务，组织各县（市、区）科技主管部门掌握底数，定期通报全市进展情况，督促各县（市、区）为企业做好培育认定的跟踪服务。今年以来已经为29家企业争取高新技术企业认定省级奖补资金290万元，为159家企业争取2021年科技型企业研发费用后补助资金2027万元。三是强化入企服务。采用多种形式开展高新技术企业认定、企业研发经费加计扣除认定等集中培训和咨询，让更多的企业了解高新技术企业认定条件和享受的优惠政策。开展入企指导，梳理征集企业各项技术需求，组织企业申报各级科技计划项目。分别到承德县、平泉市、围场县等县（市区）开展高企申报提升专项培训活动，培训企业35家，培训人数60余人。入企53家开展帮扶指导，指导多家企业组织申报材料、为11家企业开展知识产权申报服务。

（7）针对“创新平台承载能力不强”问题

一是推动创新研发平台提质升级。鼓励我市创新研发平台与高校、科研院所加强合作，支持和引导企业引进主导产业优势团队和高层次人才，针对产业所需关键技术开展联合攻关，加强产学研合作，促进成果转化，充分发挥出平台对产业发展的引领作用。已组织我市省级产业技术研究院进行重组优化，我市15家产业技术研究院，1家牵头合并，14家合并到其他省级产业技术研究院，通过合理重组优化，有效提升我市产业技术研究院的产业需求凝练精准度、研发方向聚焦度和创新能力。二是制定省级创新研发平台指标任务，按照省科技厅对科技研发平台布局要求，培育推荐省级创新研发平台1-2家。已组织企业申报并推荐创新研发平台12家，其中重点实验室2家，技术创新中心10家，目前待省厅评审结果。三是持续推动争创国家级创新平台。推动承德钒钛新材料有限公司联合钒钛领域内全国科研优势突出的高校、科研院所、骨干企业等，加强河北省钒钛产业技术研究院试点建设，积极为争创国家钒钛新材料技术创新中心打好基础。食用菌产业技术研究院和钒钛产业技术研究院获批为省级产业技术研究院建设试点，省厅给予每家试点支持资金200万元，目前已拨付到位。

（8）针对“科技成果数量少，质量不高，转化能力弱”问题

一是围绕全市“3+3”主导产业，重点在钒钛新材料、智能制造、风光储氢等领域，组织实施重点科研项目，安排攻关课题，推动转化应用一批科技成果，集中攻克一批关键核心技术。天大钒业有限公司的“高温钛合金用铝铌钽中间合金研发及产业化”等3个项目获得省科技厅立项支持，获得省科技厅资金支持300万元。平泉市瀑河源食品有限公司“耐高温香菇新品种中试与示范”等6个项目获得省科技厅农业科技成果转化项目，获得省科技厅资金支持280万元。二是紧盯高校、科研院所和重点优质创新资源，积极组织指导申报河北省科学技术奖励。3家单位荣获2023年度河北省科学技术进步奖一等奖、二等奖和三等奖各1个。2人荣获河北省科学技术合作奖。三是加强承德市技术交易市场建设，培育科技服务机构和技术经理人，推进技术合同登记工作。新建技术合同登记站1家（承德市质量标准化协会技术合同登记站）。组织河北民族师范学院、承德市质量与标准化协会、承德市生产力促进中心等单位16人参加技术合同登记员培训，取得预期效果。

4.关于“党组发挥全面领导作用不够，重大决策部署落地不够实”问题

（9）针对“优化营商环境成效不明显，创新活跃度较低”问题

一是采用多种形式开展高新技术企业认定、企业研发经费加计扣除政策落实等集中培训和咨询，让更多的企业了解高新技术企业认定条件和享受的优惠政策。开展科技大调研，深入企业指导，梳理征集企业技术需求等。加强专项支持，组织谋划申报各级科技计划项目。二是提升干部服务能力水平，抓培训、促提升、强服务。联合市税务局共同举办企业研发费用加计扣除政策专题培训会议，培训科技管理、企业管理及科技人员1000余人，营造支持科技创新的环境氛围。2022年度享受研发费用加计扣除企业达到大幅增长，扣除金额10.1亿元。三是强化调查摸底和后备培育，提前对拟申报企业情况进行全面梳理，指导各县（市、区）针对现有企业深度挖潜，动态更新培育库，做好培育认定准备。已入库备案国家科技型中小企业597家，企业数量较上年同期大幅增长。推荐高新技术企业132家，同比上年推荐数量增长13.8%。

（10）针对“贯彻民主集中制不够规范”问题

一是针对人员调整，认真组织班子成员学习局党组各项规章制度，尤其是《市科技局党政主要负责人“四个不直接分管”和“末位表态”工作制度》等制度，进一步加强对权力运行的监督制约。今年以来，共召开16次局党组（扩大）会议，都严格遵守民主集中制度。二是严格执行党组各项议事规则，对党政领导班子研究重要事项会议，严格遵守民主集中制，由分管领导对研究事项提出初步意见，班子其他成员逐一发表意见，党政主要负责人在充分听取班子其他成员意见后，最后表态。三是加强对局党组会议记录人员的培训，严格规范局党组会议记录，确保记录事项符合要求，坚决避免出现记录不规范、不完整现象。组织局党组会议记录人员参加了市委党校培训，并专门抽调参加市委巡察工作，进一步熟悉业务，规范记录。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署还有一定差距，抓作风建设、项目和资金管理不够硬朗有力”方面

5.关于“项目绩效管理不够到位，专项资金使用存在一些问题”问题

（11）针对“科技项目跟踪问效不够”问题

一是在项目规划布局上，向技术创新能力强、经济社会效益明显、示范引领带动作用显著的产业项目倾斜。二是在项目跟踪问效上，加大项目监督检查力度，对于实施严重迟缓或不能继续执行的项目，及时进行现场检查核实，根据实际情况采取终止项目、依法追回已拨资金等措施进行处理。三是在项目绩效评价上，实行全过程绩效管理，在项目申报阶段严格把关、严格要求，设置明确、具体、量化的绩效考核指标，在项目立项、组织、实施和验收过程中围绕各项绩效考核指标进行综合管理。四是在项目管理上，严格落实《承德市市级科技计划项目科研诚信管理办法》《科技计划项目监督管理办法（试行）》，组织科研项目全过程监督管理工作，政策法规与监督科（内部审计科）会同办公室（财务）及项目科室，抓好示范区建设科技专项等重点项目监督检查，促进科研经费合理使用、质量增效。对项目实施进展和专项资金支出使用、绩效目标和绩效指标完成情况进行监督检查，指导项目承担单位加快推进项目实施和规范专项资金支出使用。共检查2019年—2021年示范区科技专项在研项目单位54个，发现3个问题，均已立行立改。

（12）针对“专项资金管理制度不健全，支付进度不快”问题

市科技局积极与市财政局沟通协调2022年示范区科技专项资金拨付等相关事宜。市财政局于2023年3月将项目资金拨付市科技局，市科技局按照工作程序于4月初将专项资金直接拨付至项目承担单位，已支付完成。将继续完善专项资金管理制度,及时支付。

6.关于“违反中央八项规定精神问题仍有表现”问题

（13）针对“超标准配备办公设备”问题

一是组织负责固定资产管理人员进行了政策学习，保障固定资产管理的规范化，做到及时入账及核销，坚决做到账物统一。二是已经将应该核销而未核销的固定资产进行了核销，保证办公设备配备的合理性。承德市生产力促进中心已按照《承德市市直行政事业单位国有资产处置管理实施办法》规定流程处置报废了2012年-2015年购置电脑，符合报废年限要求。目前配备台式机20台、笔记本电脑5台，符合配置标准。

7.关于“整治形式主义、官僚主义不够彻底”问题

（14）针对“精简文件不够扎实”问题

一是加强学习，深入领会党中央全面从严治党战略部署，“精文减会”纠“四风”转作风。二是从严控制（承科字）发文，确保发文数不多于去年同期数。截至10月中旬，2023年制发承市科文件数量为50件，数量较去年同期减少33.33%。三是在局党组（扩大）会等会议上，传达精简文件精神，切实得到全局重视。四是以精文简会工作为抓手，对干部队伍作风纪律整顿开展，不断提升干部队伍责任意识、进取意识、自律意识和规矩意识。

（15）针对“文件存在纰漏”问题

一是对机关党委负责人和工作人员提出严肃批评，要求在下步工作中深刻反思，汲取教训，进一步增强责任意识，提高工作标准，坚决杜绝类似问题的发生。截至目前，未出现文件雷同等形式主义问题。二是在全局开展“六治六提”干部队伍作风纪律整顿，制订《2023年“六治六提”干部队伍纪律作风整顿工作要点和责任分工》，督促全体干部职工凝心聚力、转变作风、对标先进、提质提效、开拓创新，全面提升干部职工责任意识、进取意识、自律意识和规矩意识。干部队伍的责任意识、进取意识、自律意识和规矩意识明显增强，工作作风持续好转，三是结合科技工作实际，认真谋划2023年党建各项工作，制定下发《2023年机关党建暨党风廉政建设工作要点》，确保党建工作与科技创新工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

（16）针对“制度执行不严”问题

一是加强规章制度集中培训，通过局党组（扩大）会和培训会等多种方式加强干部队伍的制度意识，确保人人按规章制度办事。开展“履职践诺”活动，干部队伍作风明显好转，工作效率大幅提高，服务对象满意度持续改进。二是组织领导干部加强制度学习，做到自觉遵守、维护已制定和实施的相关规章制度。干部队伍的制度意识明显增强，严格遵守“办事一次成”、重要事项电话回访等制度。三是结合工作实际，对各项规章制度修改完善。四是下属事业单位根据单位实际情况修订相关规章制度。局机关对局属单位规章制度进行监督检查，发现问题，及时纠正。

8.关于“为民服务与群众期盼还有差距”问题

（17）针对“办事效率与群众期盼还有差距”问题

一是开展“六治六提”干部队伍作风纪律整顿，围绕“拖、庸、浮、僵、奢、散”六类突出问题，坚持问题导向，紧盯末端抓落实，推动能力大提升、作风大转变、工作大落实，激励全局党员干部担当作为、履职尽责、真抓实干。科技创新主要指标与去年同期比，均实现了较大增长。二是开展市直窗口单位“履职践诺”活动。围绕我局职能任务，作出“五个坚持”（坚持改进作风，坚持服务至上，坚持“项目为王”，坚持优化环境，坚持依法行政）公开承诺，接受社会、企业和群众监督。干部职工签订“履职践诺”承诺书50份，干部队伍作风明显好转。三是继续开展“我为群众办实事”实践活动。结合“四包联”工作机制，围绕项目申报、高企培育、成果转化等，深入企业开展服务活动，推动观念和作风转变。扎实开展大调研活动，今年以来，局领导带队或业务骨干到县（市、区）企业调研30余次，服务对象满意度持续改进。

（18）针对“网上服务平台不能正常使用”问题

一是加大工作推进力度，加快网络平台重构进展。通过整合原有平台、统一网站架构，实现一站式便捷访问，改善了在用信息系统在扩展性方面的限制，消除了网络安全性方面的威胁。已完成对原有承德市技术交易网上服务平台、承德市大型科学仪器设备资源共享服务平台、承德市互联网+科技专家服务平台、承德市科技型企业信息查询服务平台以及承德市科技成果管理信息服务平台等五个网上平台的整合和重构，目前整合后的承德市技术交易网上服务平台已于2023年4月完成内部测试，现已正式投入使用。二是加大人员培训，提升服务质量。

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线存在薄弱环节，基层党建工作不够扎实规范”方面

9.关于“主体责任落实不够到位，监督责任履行还有欠缺”问题

（19）针对“对党建工作重视不够”问题

一是严格落实全面从严治党主体责任，年初召开了机关党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议，制订下发了《2023年机关党建暨党风廉政建设工作要点》，将全面从严治党和党风廉政建设工作纳入局党组中心工作，今年共召开2次专题会议研究部署推进党建工作。二是组织局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室签订了《党风廉政建设责任书》，与工作人员签订了《党风廉政建设承诺书》，进一步细化分解任务，层层压实责任。“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任全面落实，党建工作和业务工作稳步推进，“两手抓、两促进”。三是结合主题教育，常态化开展警示教育，定期传达违反党规党纪典型案例通报，每周转发《中国共产党纪律处分条例》节选，对全体干部职工进行警示提醒，进一步增强廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。

（20）针对“基层组织建设不够扎实，所属党支部‘三会一课’资料不完整有错误”问题

一是对机关支部书记和相关责任人进行严肃批评，明确机关支部书记为第一责任人，对存在问题深刻剖析，立行立改，长期坚持。组织支部委员学习培训2次，进一步提升履职能力。二是严格落实“三会一课”工作制度，将“三会一课”落实情况纳入支部年度工作目标考核内容，进一步明确党支部书记和支部委员工作职责，确保支部各项工作制度落实。今年“三会一课”共开展20余次，严格落实人员签到制，内容备案制。三是机关党委加大对各支部工作指导力度，随机抽查支部落实“三会一课”情况，发现问题立即整改，坚决杜绝类似问题再次发生。今年以来随机抽查支部落实“三会一课”情况3次，基层党组织各项工作制度全面落实，党组织的向心力和凝聚力明显增强。

（21）针对“执行选人用人相关规定不够严格”问题

一是对机关党委相关人员进行批评教育，要求及时归档人事材料，确保管理规范。严格执行“凡提四必”制度要求，避免程序倒置问题，坚决杜绝此类问题再次发生。二是开展档案审核“回头看”。利用一周时间，组织专人对全局所有人事档案进行重新审核，尤其是“三龄两历一身份”的确认，对审核认定不准确的，按照市委组织部相关规定及时纠正。对全局73名在职人员档案开展“回头看”，重新审核认定了7名干部档案信息，补充完善了相关证明材料，规范了干部选拔任用程序，提高了选人用人规范化水平。三是严格执行省、市选人用人相关规定，逐步完善干部选拔任务、录用调配、考核培训、交流轮岗等各项工作要求和流程，确保程序合规。

三、下一步打算和措施

整改工作成效是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察整改要求，常抓不懈，建立长效机制，切实将整改成果运用到科技创新工作之中，不断提升工作成效。继续抓好整改工作，确保件件有着落。促进全局干部职工，在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实，对于整改工作坚持目标不变、力度不减。确保各项工作落地落实，打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的科技铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2050080；电子邮箱：kjjbgs@chendge.gov.cn。

（联系人：孙守武、一级主任科员 电话2050080/18831409188）

中共承德市科学技术局党组

2024年1月10日