根据市委巡察工作统一部署，2022年10月8日至11月30日，市委第五巡察组对御道口牧场管理区党工委开展了常规巡察，2023年3月28日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将市委巡察整改情况予以公布。

一、御道口牧场管理区党工委落实巡察整改主体责任情况

御道口牧场管理区党工委坚持把巡察反馈问题整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正政治生态的实际行动，作为推进高质量发展的实际行动，从政治上找差距、从思想上挖根源，不折不扣落实各项整改任务。管理区党工委副书记、管委会主任坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，重要工作直接部署、直接协调、直接督办，推动落实巡察整改责任。3月28日，收到市委巡察组反馈意见后，管理区党工委立即响应，成立由管委会主任为组长的巡察整改工作领导小组，第一时间召开巡察整改专题会议，认真研究部署，逐条研究分析确定整改措施，制定整改方案，建立长效机制，持续推进巡察整改工作整改到位，坚决做到整改责任全承担，推进整改要求全落实。6月28日，召开管理区党政班子巡察整改专题民主生活会，班子成员实事求是查摆了问题，深刻透彻剖析了原因，认真开展了批评和自我批评，达到了红脸出汗、督促整改的效果。整改工作开展过程中明确责任到人，狠抓整改落实，强化监督检查，确保整改效果。

二、整改落实的主要成效

根据市委巡察组反馈意见梳理出50个具体问题。截至目前，已完成整改20个，阶段性任务已办结、长期坚持30个。

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，履职尽责使命还有差距”方面

1.关于“学习习近平总书记视察承德重要讲话精神不扎实”问题

（1）针对“没做到持续学、跟进学，理论学习中心组传达、学习、研讨记录不规范”问题

深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神，收集习近平总书记视察承德、塞罕坝重要指示精神相关文件，汇编成册，编写《干部学习文章合集》一、二册，下发至全区全体党员干部，列为理论中心学习组不定期学习内容，以主题教育为契机，提高全区上下思想政治水平，做到思想大统一、大学习。

（2）针对“对照习近平总书记视察承德重要讲话精神谋划实施的专项方案和具体措施，在推动落实上存在不平衡、效率低问题。探索建立草长制等5项工作，未见进度”问题

重新梳理实施方案，按照方案逐项分析原因，能够继续推进的积极推进，不能够推动落实的说明原因，重新制发方案，并结合管理区年度目标任务和远景规划，研究制定交通强区、清洁能源发展、生态文明、温泉康养、幸福牧场、和谐牧场等专项方案，全面、系统地谋划设计了未来一个时期的发展方向。积极对接省直单位和央企国企，争取新项目签约落地。

（3）针对“管理区党工委对意识形态领域重视不够，没有认真对相关工作进行细化，未能在党工委会上就意识形态工作接受民主监督和评议，党支部对意识形态工作重视度不够，意识形态工作绩效目标得分靠后”问题

全面落实意识形态工作责任制，严格执行《承德市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作纳入党建工作责任制。建立健全意识形态工作研判机制，党工委班子要定期对意识形态工作进行学习研究部署。坚持把意识形态工作同经济工作、党建工作同部署、同推进、同考核。

2.关于“贯彻落实习近平生态文明思想和‘两山理论’不彻底，履职尽责存在薄弱环节”问题

（4）针对“对管理区内林木密度过大，长势衰弱，烧樘、干枯现象严重，推动督促农垦集团加快抚育间伐林木不到位，对森林生态保护工作用力不足”问题

已申报国家森林可持续经营试点，逐年加大森林抚育任务申报力度，开展高强度抚育工作；及时下发工作提示函，监督和督促农垦集团加快抚育间伐林木力度。

（5）针对“对沙化土地治理重视不够，在沙化治理方面争取上级资金项目支持主动作为不够，现有点状沙化面积2万亩，没有制定具体治理计划和工作方案”问题

积极争取上级防沙治沙资金支持，制定防沙治沙工作方案，拓展防沙治沙方式方法。

（6）针对“林草管护不够有力，当地群众违规放牧、游客肆意碾压草地行为时有发生，新造林地和抚育树苗常被牲畜啃食，造成草地退化、造林成活率低”问题

森管中心牵头，各综合中心负责，严格执行管理区禁牧管理政策，通过指标化管理，佩戴“耳标+项圈”组合，控制场内合理载畜量，严厉打击揽蓄行为。

（7）针对“推进传统产业转型升级进展缓慢，近三年调整种植结构3000亩，占总耕地3.17万亩的8.1%，特色种植、生态种植探索不足，成效不明显”问题

近三年持续推进种植结构调整近千亩，试验性推广特色种植，2023年成功试种菌草30亩，已完成收获，亩均产量达到8吨。地道药材种植基地总面积达到2410亩，主要种植药材除金莲花外，新增红景天、赤芍、黄芪、黄芩等13个品种。有机农作物种植基地1200亩，主要种植有机马铃薯等，已完成收获。集团年公司正着手开展2024年新一轮土地承包工作。

（8）针对“促进‘一二三产业’融合发展有差距，第一、三产业占比较低”问题

突出健康养生、休闲观光，用好“生态、温泉、冰雪、体育基地”四张招牌，努力推动“一季游”向“四季游”转变，开展系列节庆活动，通过赛事引领旅游消费知名度。

（9）针对“农产品融入“承德山水”的品牌能力不强，高端肉牛、鲜奶、道地药材等品牌打造力度不够，现有农垦集团、赛优、三元牧业等5家农业企业对延长产品链条、强化农产品加工、包装等还未形成明确意向”问题

管理区积极推进现有农产品品牌建设，一是由承德塞源农业发展有限公司推进建设地道药材种植基地，创建金莲花品牌“塞莲”，并实现地道药材的初加工及包装；二是由御道口农垦集团着手建设御道口牧场现代肉牛养殖场，已完成1期工程，正着手“御星有机肉牛”品牌创建事宜；三是将承德三元有限责任公司御道口奶牛分公司的鲜牛乳和农瑞通农业发展有限公司的“三娃农场”列入承德山水序列。四是年内农垦集团完成中药材种质资源圃410亩，种植道地药材13种。

（10）针对“2022年没有安排推进“双碳”相关工作；推动林业碳汇直接入市跑办力度不足，发展降碳交易主要依靠上级协调推动”问题

积极对接市林业和草原局开展林业碳汇监测，督促御道口林场碳汇入市跑办。

（11）针对“域内风光电企业弃电率高，弃电率15%，高于全国平均弃电率（风电4.5%、光电2%），鼓励企业技术改造、推广风光储氢等新模式成效不明显”问题

整合区域内清洁能源产业资源，计划投资2亿元,实施御道口牧场共享调相机项目，力争年内开工建设。项目建成后，御道口区域新能源企业平均出力可由42%提升至不低于70%。

（12）针对“打造‘生态大公园、魅力御道口’品牌不够有力，品牌效应与生态资源优势不匹配，核心竞争力不强，指导域内旅游企业开发缺少规划，辖区旅游企业呈现‘小、弱、散’局面，景区开发多以自然风光为主，低水平重复开发现象严重”问题

一是依托资源优势培树品牌，用好国家体育训练示范基地名片，打造环塞罕坝公路自行车、马拉松等赛事品牌。用好5个月冰雪期，积极开展招商合作，抓好冬季旅游产品开发，打造冬季冰雪品牌。用好现有景区景点、演出场所等资源，举办草原嘉年华、星空帐篷节、木兰秋狝大典等活动，打造夏季“坝上欢都”品牌。二是抢抓“三区三线”划定机遇，结合产业发展需求，制定总场部控制性详细规划，持续优化空间布局，推动自然保护地优化整合和基本草原划定，留足发展空间。三是加强招商引资力度，利用生态资源和地热资源优势，招引一批补链延链产业项目，加快观光游向体验、休闲、康养游转变。

（13）针对“落实习近平总书记‘冰天雪地也是金山银山’理念不到位，‘夏季较旺、冬季过淡’问题没能有效解决，国家雪上训练项目基地对旅游业拉动不大，打造参与程度高、体验性强的赛事探索不够，没有形成浓厚的‘冰雪旅游、冰雪运动’氛围”问题

进一步加大引进赛事，积极承办全国第二届草原马拉松赛；举办全国第六届雪地摩托车赛事；利用体育训练基地各类冰雪场馆优势，积极争取河北省第五届冰雪运动会速度滑冰、越野滑雪两项赛事，拉动冰雪产业，带动冬季旅游的发展。目前，已于7月2日承办2023承德“塞罕坝”杯一号风景大道半程马拉松赛。

3.关于“贯彻习近平总书记‘防火责任重于泰山’思想有差距，森林草原防灭火能力存在短板”问题

（14）针对“域内有变压器45个、线路基杆1724基、输变电线路总长204.01km，输电线路密集交错，风机、光电、高压线偶有打火，野外施工操作频繁，火灾风险隐患较大；防灭火人员工作经验少，实战水平不高”问题

一是森管中心协调各综合服务中心，严格野外用火管理、审批流程，通过派驻安全员、加强督导检查、健全管理制度等方式，加强野外用火作业监管。二是通过组织“大比武、大演练、技能体能大考核”等活动，提升森林草原消防队员应急出动、装备操作、扑灭火技术等实战化能力水平。三是春、秋季高火险期按市森防办安排部署，开展林牧区电力设施森林草原火灾隐患大排查大整治专项行动，同时长期坚持“五清”工作。

（15）针对“现有护林护草人员、扑火队员达不到林草面积应匹配人数，人防力量不充足；防火设备配备不足；现有野外防火监测点和望火楼不能覆盖所有区域，林火监测存在盲区”问题

一是由森管中心履行监管责任，督促、指导御道口农垦集团组建半专业扑火力量，加强对农垦集团护林员管理，实现人员力量合理分配、布置，提高资源管护水平；结合工作需要，由森管中心牵头，各中心负责，适时增加人员力量。二是通过河北省承德市滦河、伊逊河上游草原极高火险区综合治理项目，新购置防火设备、单兵装备，建设固定储水窖，新建监测视频系统、语音提示杆，改造望火楼，全面提升防火基础设施水平和装备质量。

（16）针对“‘天地空’一体化火情检测系统和网格化云端管理系统不完善，防火指挥平台落后，没有建立高效统一的监控指挥体系”问题

一是依托河北省承德市滦河、伊逊河上游草原极高火险区综合治理项目，购买防灭火设备。二是通过建设森林草原消防综治业务用房项目，建设综合指挥平台，提升一体化、信息化指挥能力水平。三是“天+地+人”林区防火智能监控技术集成研究与示范应用项目，目前正在进行项目前期准备工作。

4.关于“加强党的全面领导用力不够，领导核心作用发挥不充分”问题

（17）针对“管理区履行县区职能，现只有14个行政事业单位和89名工作人员，履行全区社会职能的人员力量不足。机构设置不完善，相关职能不健全，影响党工委领导职能的发挥”问题

一是同市人社局沟通今年准备招聘事业干部补充力量，已将招聘计划报给市人社局。二是组织管理区干部培训3期450人次，大大提升了现有人员工作能力。三是积极同编办沟通现已经在党政办公室加挂内审机构牌子，进一步捋顺管理区职能。

（18）针对“承担的原代管职能没有授权，缺乏法规政策依据，原由围场县直部门代管的教育、市场监管、国土等7项社会管理职能，在管理区出现了职能管理空白，虽有部分职能由管理区履行，但存在职责无授权、无法律效果问题”问题

按“三定”方案，管理区机构设置不完善，拟参照高新区，同市委、市政府、市委组织部、市编办沟通，争取完善机构设置，拟通过加挂牌子逐步完善机构设置。通过积极与市委市政府沟通，市委市政府限于管理权限由管理区暂时成立5家国有企业。

（19）针对“争取的职能不健全、不理顺，争取组建的治安分局、行政审批中心、住房公积金中心虽实现初步运行，但是人员力量、业务能力、规范运转、沟通对接机制不完善，还不具备独立履职能力”问题

按“三定”方案，管理区没有国土、行政审批等职能，暂由围场县代管。一方面积极同围场相关职能部门沟通，派人学习相关业务知识，另一方面积极同市相关部门争取早日将相关职能承接。目前住房公积金已经完成组建，人员也正在培训业务，代有办公地点将第一时间正式运行。同围场联合成立行政审批中心将行政审批事项彻底承接，已办理案件30余件。

（20）针对“未推进建立预算绩效管理机制，预算编制和预算执行科学化精细化程度不高，未设定预算资金绩效目标，没落实绩效评价工作，未对项目资金实施绩效管理”问题

已建立预算绩效管理机制，设定预算资金绩效目标，落实绩效评价工作，对项目资金实施绩效管理。

（21）针对“应急和安全生产制度不健全，2021年“11.6”事故指导救援过程中，存在应急指挥体系不健全、应急设备不充分问题；落实安全监督检查制度不到位”问题

进一步完善管理区应急和安全生产制度，健全应急指挥体系，配合围场县应急局做好安全生产工作。压实企业主体责任，督促企业进行安全培训及演练，坚决打击违法违规作业，持续推进安全生产工作，确保不发生各类安全生产事故。

（22）针对“落实河湖长制、林长制存在差距，2017年开展河长制工作以来，一直未设立专职机构，林长河长专项在2021年度全市绩效目标考核排名最后”问题

管理区为市直部门，已多次与市编办沟通，因编制有限，无法设立专职机构，下一步将继续与市编办申请机构设立事宜。2022年度林长河长专项在全市考核中已经提升，争取2023年林长河长专项考核继续提升。

（23）针对“原国营御道口牧场引入古城堡商业街项目，因开发商卷入债务诉讼，导致29户业主不能办理房产证，目前还未解决，仍存在较大上访隐患”问题

管理区积极协调并帮助29户业主进行法律诉讼，出具相关证明材料，该案已经于3月8日由石家庄中院重新审理。为加快推进古城堡商业街案件审理进度，经石家庄市中级人民法院与管理区沟通，2023年9月5日，石家庄市中级人民法院一行两人赴承德市御道口管理区调查了解协调河北圣科房地产开发有限公司在御道口古城堡商业街项目相关事宜，并召开协调会议就下一步工作推进进行了充分沟通。

（24）针对“2020年审计报告中提出的‘未按要求安排预算周转金’‘超预算支出三公经费’‘违规报销差旅费’等问题在2021年审计报告中依然存在；截至巡察结束，2021年审计发现的问题未全部完成整改”问题

已对各部门进行独立核算，单独进行预算编制，开展各部门决算；完善预算绩效管理机制，对项目资金开展全流程绩效管理；按照机关差旅费管理办法，启用公务卡报销机制，规范差旅费报销；已建立健全罚没财务管理制度以及台账登记制度；开展一体化平台项目库、预算编制等模块应用，实现财政资金运行全流程监督管理。

（二）关于“聚焦群众反映强烈突出问题不够到位，作风和纪律建设存在不足”方面

5.关于“社会治理能力水平有待提升”问题

（25）针对“医疗条件不能满足实际需求，目前区医院只有13名医务工作者，医疗药品、技术、设备、器械不足，不具备诊治重大突发疾病和急救条件，防疫力量不足”问题

一是向上级主管部门提出申请，招聘医疗卫生专业技术人员，扩充医务人员力量,现已部分完成招聘，人数2人。二是拓宽药品购进渠道，积极与围场县医保等部门沟通，加大药品网采力度，增加国家、河北省带量采购药品购进品种，进一步满足广大人民群众基本用药需求。购进一批医疗、抢救设施设备，以满足日常基本医疗救护。三是选派专业医护人员外出进修学习，以提高医院医疗服务水平、提高重大疾病救治水平。四是针对防疫力量不足，现已按照管理区统一调配，由医院负责技术培训，组成志愿者队伍，以补充医院人员不足问题。

（26）针对“治安执法和服务能力不足，治安分局与森警大队‘一套人马、两块牌子’，分局民警尚未到位，当前不具备办理治安、交警等执法类业务条件，不能有效保证治安分局正常执法和服务”问题

一是治安分局和森林警察大队于今年通过四级联考分别招录干警1名，2人均已到岗到位；二是市局已经授予森林警察大队5名民警办案权限；治安分局已具备各类案件的执法条件；三是治安分局执法办案系统已建立完毕，能够从事执法办案活动。

（27）针对“垃圾处理能力弱，农村垃圾一体化处理体系不健全，存在垃圾存储设备不足、清运不及时问题”问题

一是2023年垃圾清理全部交由第三方公司负责，发放垃圾桶300个，垃圾箱10个，辖区垃圾全部清理完毕，各社区配备保洁人员，制定了考核办法，由各综合服务中心对第三方公司进行考核，建立完成长效机制。二是生活垃圾处理已与御道口垃圾处理厂协商同意，待御道口牧场垃圾处理厂建成后，区内自行处理。目前考核机制正常开展，实现辖区生活垃圾及时收集清运。

（28）针对“‘国家一号风景大道’沿线社区改造投入较多，偏远社区投入不足，目前还有7个社区没通水泥路”问题

目前仍未通水泥路的村部均在省级自然保护区内不允许硬化,将自然保护区调出后建设。

（29）针对“计划2020年底完成的2000吨/日污水处理设施和管网建设项目，截至巡察结束该项目尚未完成验收”问题

2022年12月30日完成工程竣工验收，目前已正式投用。

（30）针对“2021年辖区内安居小区和各宾馆酒店反应供水不足问题，2022年管理区计划推进2500立方米/日的自来水厂项目建设，目前仍未完工”问题

自来水厂已投用，有效解决坝上供水能力基础设施滞后及旅游旺季供水量严重不足的问题。

6.关于“抓作风建设用力不够”问题

（31）针对“群众多次反映的赛优牛场倾倒粪污散发臭味、造成空气污染问题，相关职能部门仅口头通知整改，盯办整改不力，问题持续两年多未得到解决”问题

一是进一步压实监管部门责任，要求监管部门专项盯办，现赛优牛场已通过技术手段解决空气污染问题。二是监管部门定期开展专项执法检查，确保辖区内异味源排查精准到位，对发现的问题拉条挂账、办结销号，严防反弹，切实消除异味源头。三是对于群众举报问题线索，迅速核查，依法处理，持续高压监管，确保异味问题长治久效。

（32）针对“存在执法力度小、执法水平不高、执法不公正，群众投诉问题较多。2020年以来，12345政府服务热线涉及管理区投诉举报280条，其中，有17起游客投诉同一家企业，综合执法大队多以批评教育、责令整改为主，执法力度宽松软”问题

一是通过学习、讲座提高法治意识、责任担当。二是通过开展执法培训、法模拟办案，对办案中出现的问题进行实操练习，积累办案经验，提升执法水平。开展旅游市场秩序执法检查3次，处理旅游投诉19次，进一步规范了市场经营秩序。三是对280条投诉问题逐一进行梳理，对账销号。四是处理环保类投诉2起，进行立案查处2次，达到教育目的。五是密切联系围场县市场监管部门联合检查对违规商户进行处罚。

7.关于“资金资产管理不严格，存在廉洁风险”问题

（33）针对“资产管理制度不健全，存在账与资产管理信息系统不一致问题；2021年党政综合办公室购入防静电地板、电暖气、热水器等资产未计入固定资产账，资产入账不及时”问题

建立健全资产管理制度，及时入账，使固定资产账面原值与资产管理信息系统一致。

（34）针对“部分工程项目已完工并交付使用，但未及时办理竣工验收及财务决算，仍挂在在建工程科目，未列入固定资产管理。例如，清洁供热改造项目于2020年10月完工后投入使用，至今未转入固定资产”问题

积极推进清洁供热改造等项目转固工作。

（三）关于“贯彻落实新时代党的建设和组织路线有差距，基层党组织和队伍建设存在不足”方面

8.关于“落实全面从严治党责任不够用力”问题

（35）针对“管理区党工委只在2020年制定了主体责任清单，2021、2022年均未制定；通过谈话了解，近50%的区直和下属部门“一把手”对落实全面从严治党责任认识不足”问题

党工委班子坚决把全面从严治党和党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，自觉当好落实全面从严治党和履行党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。一是制定2023年主体责任清单，做好任务分解并细化责任单位责任领导。党工委定期审阅班子成员年度述学述责述廉报告、定期听取领导班子成员党风廉政建设工作汇报，推动全面从严治党和履行党风廉政建设落地落实。二是班子成员积极落实“一岗双责”责任，把全面从严治党和党风廉政建设责任融入分管业务工作，同步推进、同步落实，研究、布置、检查、听取分管部门和领域的全面从严治党和党风廉政建设工作情况。

（36）针对“领导班子成员对分管领域的业务抓得紧，对党风廉政建设用力不足、过问较少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的监督检查和盯办落实”问题

一是列席党工委会议，进一步加强对班子成员“一岗双责”意识教育，强化主体责任意识；二是以学习中央八项规定及其实施细则、领导干部廉洁从政若干准则、典型案例通报为重点，督促领导班子成员增强纪律观念；三是强化日常监督中的监督检查力度，把抓早抓小作为常态，督促班子成员根据分工认真履行党风廉政建设责任制；四是强化监督执纪问责，将考核结果与干部选拔挂钩，坚持全面从严治党覆盖到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里。今年以来下发典型案例通报9批次，召开警示教育大会2次，日常监督40余次。向党工委领导班子呈送提示函5份，督促各级一把手和领导班子做到知责于心、担责于身、履责于行，推动党风廉政建设工作不断向纵深发展。

（37）针对“队伍力量不足，纪工委核定行政编制3名，但目前只有纪工委书记为正式编制，其余工作人员均为借调，影响监督效果”问题

加强与市纪委、市编办、市委组织部沟通协调处理。结合工作实际，整合监督力量，纪检监察室、督查室和相关职能部门形成监督合力，紧盯“四风”问题，重点在安全生产、值班值守、森林草原防灭火等方面开展监督。

（38）针对“监督执纪力度不够，发现问题少，问题质量不高”问题

一是聚焦主责主业，加大问题线索排查和案件查办力度，对苗头性问题，及时采取谈话提醒、诫勉谈话、通报曝光等手段提升队伍素质。二是学习业务性文件，及时给纪检监察干部“充电蓄能”，在监督执纪中及时发现、甄别、解决问题。三是与周边县区、联系的监督监察室沟通，派员对信访、案件查办等工作进行学习锻炼，增强法治意识、程序意识、证据意识，在实践锻炼中增强斗争本领，提升监督执纪能力。

9.关于“干部人事工作存在不足”问题

（39）针对“干部考察座谈范围不规范，2020年4月对相关人员拟提任正科级考察座谈工作，实际参加座谈人范围少于考察预告明确人员”问题

经过市委组织部沟通，针对管理区每个事业单位人员少，拟在今后考察干部扩大考察范围（全区），增加考察民主性、广泛性。2023年提拔调动的干部均按照《干部选拔任用条例》进行考察座谈。

（40）针对“管理区直属部门干部混岗人员较多，截至目前，共有23人从下属事业单位被抽调至区直属部门，占下属事业单位总人数的33%”问题

一是积极同市相关部门沟通争取编制补充人员。二是已将抽调人员全部清退。三是建立机关事业单位岗位锻炼交流机制。

（41）针对“中层干部队伍中年轻干部占比不高，没有形成合理的干部梯次结构。全区13名正科级领导干部中35周岁以下为零；14名副科级领导干部中30周岁以下为零”问题

一是2022年管理区针对中层干部年轻化程度不高问题，已提8名85后年轻干部担任副科领导岗位（其中1名为90后）。2023年提拔3名85后副科全面负责所在单位日常事务，从根本上扭转了中层年轻化不高问题。二是鉴于管理区干部相同年龄段人集中（中层干部集中80年左右、17年入职事业28人集中88年左右、20、22年行政、事业18人集中96年左右），拟向市委组织部积极争取同其他市直各单位干部交流机会。

（42）针对“年轻干部流失严重，2017年招聘的8名公务员流失7人；2020年以来新入职的事业干部流失8人，年轻干部流失率23%”问题

一是用足各项福利政策，在物质上留住行政事业干部。二是拟建议市委组织部鉴于管理区条件艰苦增加服务期限到5年，在时间上留住行政干部。三是建立本土大学生人才信息表，在市直单位招聘时多宣传管理区招聘岗位，吸引本土大学生回乡工作，进而减少干部流失。四是组织本地青年和新参加工作外来干部相亲会，让外来干部扎根管理区减少干部流失。目前正在统计御道口户籍毕业生毕业人数，组织人员建立台账。

10.关于“抓基层组织建设不够扎实”问题

（43）针对“民主生活会互相批评谈具体工作多，敞开心扉交流思想、直面问题少。2021年民主生活会，42条批评建议有39条说工作问题，缺乏斗争精神，没有深层次触及党性和作风问题”问题

坚持落实谈心谈话制度，经常性开展批评和自我批评。以巡察整改专题民主生活会为契机，落实谈心谈话制度，开展批评和自我批评，做到敢于直言，实事求是、直言不讳。

（44）针对“‘三会一课’制度执行不规范，支部党员大会存在参会人员失实问题”问题

精心设计“三会一课”、主题党日内容和方式，规范各支部“三会一课”制度执行，日常加大对各支部“三会一课”制度执行情况检查力度，发现问题的立行立改。6月5日对各支部“三会一课”制度执行情况进行1次集中检查。9月18日主题教育工作专班深入基层检查并指导主题教育开展情况。

（45）针对“各基层支部普遍存在民主评议党员和党费收缴不规范问题”问题

严格民主评议党员程序和对党费收缴不规范的单位实行指导整改到位，增强民主评议党员针对性和实效性。对2023年度党费进行调整，各基层党组织每月月底前足额上缴党费。

（46）针对“基层党组织服务群众形式和内容单一，多是走访或节日慰问，帮助群众解决实际问题、谋划长远发展较少，党组织服务群众作用发挥不明显”问题

制定管理区基层组织建设五年规划，组织开展“基层党建质量提升年”活动，深化“我为群众办实事”活动，持续设岗定责打造党员先锋示范岗，落实在职党员依岗践诺制度和“双报到”活动。基层党组织开展环境卫生综合整治、法治宣传等为民服务活动。

（47）针对“两新组织党建开展差距较大。目前管理区没有组建非公有制企业党组织，党内组织生活会和党内活动开展不正常”问题

对全区两新组织、非公企业基本情况、党员情况、党组织情况进行调查摸底，召开基层党建工作座谈会，推动符合条件的非公企业党组织做到应建尽建。新成立非公企业党组织1个，目前该支部已按要求履行“三会一课”制度，党工委组织其参加主题教育专题授课。

三、下一步打算和措施

整改工作成效是阶段性的，我们将进一步提高政治站位、加强政治担当，坚持目标导向、问题导向相统一，做到立行立改、真改实改，把从严管党治党职责扛起来，把党的纪律规矩严起来，把政治生态与从政环境净起来，使全区各项工作迈上新台阶。

（一）强化理论武装，进一步提升党性修养。一是强化政治建设。始终坚持将党的政治建设放在首位，带领广大党员干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，捍卫“两个确立”，确保管理区上下始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强贯彻落实党中央各项决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是增强执行效能。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，对党的最新理论成果和党中央重大决策部署，及时组织学习传达、深入研究具体措施，确保全面落实，取得实效。三是加强理论学习。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察承德重要讲话精神，以学习宣传贯彻落实党的二十大精神为主线，以增强干部职工政策理论水平、提高职业素养、增强斗争精神为重点，用好理论学习中心组、“第一议题”“会前小讲堂”“学习强国”等平台，健全完善专家授课、交流研讨、领导领学等制度，全面系统学习党的理论政策，不断提升党员干部党性修养、坚定理想信念。充分利用电视、广播等传统媒体和抖音等新媒体平台，积极宣传推介管理区经济社会发展成效。四是提升学以致用能力。把学习成果转化为对管理区工作重新作系统的审视与思考，进一步理清思路、把准脉搏，进一步明确方向、细化措施，努力把各项工作提高到一个新的水平，让经济发展和社会事业统筹推动。

（二）强化宗旨意识，进一步提升执政能力。一是践行服务宗旨。探索建立党员干部直接联系服务群众制度和听取群众意见制度，深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，不断增进与人民群众的感情，将群众关心、关注的热点变为管理区推动工作的重点。力争每名班子成员每年深入基层联系点不少于12次，与群众开展促膝谈心活动不少于12次。二是改进工作作风。团结带领广大干部职工积极适应新形势、新任务、新要求，坚持“马上就办、真抓实干”工作作风，推动各项工作取得实实在在的成效。三是加强队伍建设。不断落实新时期“好干部”标准，选拔任用讲政治、懂业务、敢担当的年轻干部，加快构建年轻干部成长链条，完善干部梯队建设。健全完善激励担当、容错纠错机制，保障干部心无旁骛干事创业。四是办好民生实事。把为民办事、为民谋福祉作为最大的政绩，持续实施道路畅通、场区美化、应急保障、教育提升、助残扶弱、环境改善、智能热网、住宅确权登记、医疗体育惠民、幸福养老等民生工程，通过持续增强区域通达性、改善居住环境、提升物资保障能力、提升基础教育质量等具体工作，让群众获得感、幸福感成色更足。五是持续推动改革创新。强化跑办，积极争取完善行政审批、规划、土地、住建、督查等方面职能，加快推进围场县法院、围场县检察院进驻和规范化运行；持续加强与围场县相关部门沟通对接，及时填补围场县不再履行和管理区不能履行的职能空白，确保我们的管理、服务水平不断提升。

（三）强化党的建设，进一步从严管党治党。一是进一步压实党建责任。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。推进全面从严治党主体责任落实，严格党风廉政建设“一岗双责”，层层传导管党治党责任压力，找准风险点、隐患点，健全廉政风险防控机制，细化各项风险防控措施，运用好监督执纪“四种形态”，增强针对性和可操作性，实现权力在监督下运行。二是加强规范管理。进一步健全长效管理机制，在党的建设、履职尽责、参加会议、推动落实等方面工作实行量化管理。用好“廉政微课堂”警示教育学习制度，以案为鉴，在工作上、生活中、作风上树立道德高线，从思想深处、内心深处、日常行为中划出规矩红线，时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。三是丰富活动载体。开展知识竞赛、演讲比赛、“大学习、大调研、大提升”“生态文明党旗红”等活动，持续提高党员干部党性修养和谋划发展、驾驭全局、推动落实的能力水平。四是强化监督检查。完善考核办法，推动各项制度落实。创新监督方式，除采取听汇报、查阅资料等方式进行定期检查外，探索增加随机抽查和民主测评环节，确保检查结果更加真实准确。全力支持保障纪工委工作，充分发挥纪检监察室、督查室监督检查作用，强化权力运行监督，加大重点环节、重点领域、重点部门、重点岗位，特别是“一把手”的权力监督。加强对作风纪律执行情况的监督，持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，加大明察暗访力度，发现问题及时督查整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0314-7996612，电子邮箱：ydkmcglq@163.com。

（联系人：王一；电话：19913089150）

中共承德市御道口牧场管理区工作委员会

2024年1月10日