根据市委统一部署，2022年10月8日至11月30日，市委第六巡察组对市滦平国有林场总场党委进行了常规巡察。2023年3月23日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）强化思想认识，切实提高政治站位。总场党委旗帜鲜明讲政治，深刻认识“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的政治要求，自市委第六巡察组反馈意见后，总场党委立即行动，第一时间召开党委会议，班子成员逐字逐句认真研究反馈意见，认领任务，进一步明确整改思路和目标任务。5月份总场党委召开了市委巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题，深刻反思，深挖根源，认真开展了批评与自我批评，进一步明确下步工作思路。通过一系列工作举措，全场上下形成了强大的整改合力，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

（二）强化组织领导，不断压实整改责任。总场党委切实担负起巡察整改主体责任，研究制定了《市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，成立了以“总场党委书记、场长为双组长，班子成员各负其责，各林场、各科室具体落实”的工作领导小组，领导小组下设综合协调组，负责牵头汇总选人用人、意识形态等8个方面问题整改情况，明确了巡察整改的总体要求、基本原则、整改任务和工作步骤。同时细化反馈意见，对梳理的具体问题，逐一制定了整改措施，并逐一明确了牵头领导、牵头单位、责任单位和目标举措，确保限期整改。

（三）强化以上率下，履行第一责任人责任。总场党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，先后主持召开3次党委会议、2次专题会议，亲自部署、细致安排巡察整改工作。带头从严从实推进整改工作，研究修改整改工作方案，牵头认领5项具体整改任务，3月份以来深入基层林场、深入管护站、深入林区、深入一线7次，直接听取巡察整改工作情况汇报，并在党的建设、资源管理、森林防火等方面多次作出批示、指示，要求各牵头处级领导结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常调度和督促检查，全力抓好各自分管领域的整改落实工作。

（四）强化制度建设，实现常态长效。总场党委针对反馈问题逐项查找问题根源和短板漏洞，坚持举一反三，积极建章立制、完善措施，制定完善了《党委会议事规则》《行政办公会议事规则》《规范林场财务管理工作和差旅费报销流程》等制度文件，让制度管人管事管权，确保推动整改工作规范化、长效化。

二、整改落实的成效

总场党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出的巡察反馈的30个具体问题，截至目前，已完成整改13个，阶段性任务已办结、长期坚持17个。

（一）关于“贯彻落实习近平生态文明思想不深入不到位，促进中国式现代化国有林场建设贡献不突出、成效不显著”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神不够全面深入，在‘生态强市’‘林业强市’建设中新作为不多”问题

（1）针对“政治站位不高，‘牢记总书记嘱托、弘扬塞罕坝精神再建功立业’的使命感和责任感不强”问题

一是已制定学习计划，以学习党的二十大精神为主线，对“牢记总书记嘱托、弘扬塞罕坝精神再建功立业”、对习近平总书记关于“再接再厉、二次创业”，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业”指示精神等方面内容进行学习，今年以来组织召开理论学习中心组集中学习12次，集中学习了党的二十大报告、新修订党章等政治理论学习内容，认真进行交流研讨并记好学习笔记；班子成员全部参加了“党的二十大精神”市管干部专题研讨班，完成交流研讨材料12篇、心得体会6篇。总场党委召开了习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班以及3次理论学习中心组集中学习，期间学习了习近平总书记重要讲话17个，完成交流研讨材料42篇。召开党委会23次，认真学习了党的二十届二中全会等相关指示精神。同时通过河北干部网络学院、学习强国APP等途径加强了个人自学。二是制定印发了《承德市滦平国有林场总场“十四五”规划、建设中国式现代化承德场景助力林业强市工作方案（2023-2035年）》及11个专项行动方案，修改完善了《承德市滦平国有林场总场扎实推进国有林场“再建功立业”工作方案》，形成“再建功立业”发展方向和发展路径的思想共识。

（2）针对“‘再建功立业’排头兵的角色感不强，担当作为不够”问题

一是结合中国式现代化承德场景工作，对已制定的工作方案进行重新梳理、充实相关工作内容。二是针对巡察组提出的“可以造林地还有14.6万亩”的问题，组织各林场技术力量实地核查筛选可造林地，按照宜乔则乔、宜灌则灌、宜造则造、宜封则封的原则，分类经营，对适宜造林绿化的区域进行人工造林，对适宜封育的区域进行封山育林，争取2025年底完成可造林地筛选核实。争取2023-2027年完成人工造林2.9万亩，力争2035年前全部完成筛选出的可造林地造林绿化。三是向上级争取未成林抚育项目资金，加强新造林抚育管理,提高造林成效，尽快转化为乔木林。今年已安排各林场开展核查可造林地工作，目前已完成1.71万亩造林任务。

（3）针对“‘创业’精神滑坡，人工造林差距较大”问题

一是随着逐年造林绿化，可用于造林的林地几乎没有（仅有灌木林地，但立地条件差，大多不适宜造林，只适用于引乔入灌），我场将依据森林经营方案积极向国家、省、市申请能够在困难地造林的项目和引乔入灌资金，加大困难地造林和引乔入灌攻坚力度，采取切实可行的造林措施，确保造林质量，为造林成活打好基础。争取到2027年完成人工造林2.9万亩，其中：2023年内完成引乔入灌1.71万亩任务（已完成），2024年计划争取0.19万亩，2025年计划争取0.19万亩，2026-2027年计划争取0.8万亩。二是向上级争取未成林抚育项目资金，加强新造林抚育管理,及时开展除草、割灌和补植补造等,提高造林成活率和保存率。

（4）针对“创新发展能力不够强，践行绿水青山就是金山银山成果不突出”问题

一是转变观念、创新思维，促进生态产品的经济价值转化。二是成立了碳汇工作专班，在于营子林场2021年碳汇交易的基础上，配合市林勘院完成六个林场碳汇交易基础数据调查工作，根据上级工作安排，依托塞罕坝集团平台，进一步扩大碳汇交易。三是加快编制三峰山省级森林自然公园总体规划，现已完成编制初稿，待省林业和草原局批复后，按批复后的总体规划逐步实施，同时加快森林自然公园开发建设步伐，推动生态产品的经济价值转化。

2.关于“贯彻落实党中央和省市委决策部署不到位，履行职责使命存在薄弱环节”问题

（5）针对“森林资源保护抓得还不够紧，森林防火和病虫害防治能力还有提升空间”问题

一是根据职责分工，我场负责对国有林场森林资源进行监管，发现涉林违法行为及时制止，并上报承德市林业和草原综合行政执法队进行查处。现已制定《承德市滦平国有林场总场森林资源管护设备使用监督管理办法》，明确林地资源监管责任人，层层落实监管责任。通过无人机、林长制智慧平台等科技手段对森林资源进行巡护和监测，确保违法侵占林地案件逐渐递减。二是加强森林防火工作。严格落实森林防火责任制，充分发挥承德市林长制智慧平台、电子护林员系统管理平台作用，实现对护林员的动态管理，准确掌握进出林区人员情况。每年开展“六清”工作，最大限度消除火灾隐患。强化防扑火队伍日常培训及演练，各林场接到火警5分钟内完成整装集结、迅速出动，切实提升队伍综合防控和应急处置能力。强化宣传发动，建立立体化宣传机制，营造全民参与的良好工作氛围。通过多措并举力争实现“零火灾”的目标。三是加强林业有害生物防治。每年更新完善林业有害生物防治预案及防治施工作业设计方案，认真做好林业有害生物的调查监测预报工作，做到调查准确，及早发现，及时上报，快速组织，集中时间，集中人力和物力、科学防治，确保林业有害生物成灾率控制在4‰以下，保障森林资源安全。

（6）针对“森林质量不高，低效林改造力度较小”问题

依据森林经营方案，结合国家、省年度任务，抓住国家、省试点的机会，逐步推进低质低效林改造和退化林修复，争取10年内完成低质低效林改造和退化林修复，提高森林质量。计划2023年12月20日前完成森林质量提升2.6万亩（全国森林经营试点任务7643亩）。2024年低质低效林改造已列入计划。

（7）针对“林地变更调查工作不够扎实，森林资源底数不够清晰准确”问题

根据省市工作通知要求，森林资源数据以第三次全国国土调查及年度国土变更调查成果（简称“三调”）为统一底版，结合林草湿生态综合监测成果，遵循依法依规、实事求是的原则，综合考虑地类来源的合理性、合法性，规范管理林地。

（8）针对“开拓意识不强，在项目争取上有等靠思想”的问题

积极争创国家、省森林经营试点，2023年计划争取国家级森林经营试点7643亩（亩投资340元），争取省级森林经营试点2.6万亩（亩投资200元），争取引乔入灌1.71万亩。

（二）关于“锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神有差距，纠治‘四风’不够彻底”方面

3.关于“纪律意识不够强，执行中央八项规定精神不够严格”问题

（9）针对“工会组织活动超标准超范围发放奖品”问题

一是根据《河北省工会经费管理办法》规定，原领取人员将超标准发放的纪念品和奖品金额全部退还。二是在今后工作中，将严格按照规定组织相关活动，做到依法依规。

（10）针对“有白条入账”问题

经核实，该林场2017年12月取得购煤款增值税普通发票两张，借方计入基本支出，贷方计入应付账款-煤款往来账。在2018年1月，进行了银行转账付款，借方冲减应付账款-煤款，贷方记银行存款。根据以上账载信息，该林场不存在白条记账情况，今后我场将进一步加强发票管理，规范预算收支，杜绝出现跨年支付情况。

（11）针对“存在变相发放职工福利”问题

2023年3月，该林场将参加活动人员将领取物品的金额如数退回，针对该类问题将进行深刻反思，并举一反三，认真汲取经验教训，再有类似活动将严格按照《河北省基层工会经费收支管理实施细则》执行，杜绝问题发生。

4.关于“廉政风险管控机制不严谨，资金管理不规范”问题

（12）针对“执行‘四个不直接分管’制度不严格”问题

总场于2023年4月6日制定相关财务制度，结合林场各自实际情况，要求各林场设置财务主管领导分管财务工作。

（13）针对“财务管理不规范”问题

总场责令相关林场完善发票经手人签字手续，差旅费报销手续，并于2023年4月6日出台财务管理办法予以规范。总场及各林场将未入账资产全部按照固定资产管理办法予以登记入账。今后我场加强报销手续管理，固定资产入账管理，坚决杜绝此类问题发生。

（14）针对“经营收入应缴未缴”问题

该收入为三个林场森林抚育间伐薪材收入，林场以经营收入核算且款项收取后在基本户暂存，待统一上缴财政，已于2023年3月将经营收入全部上缴财政，以后杜绝此类问题发生。

5.关于“工作作风不够扎实，形式主义依然存在”问题

（15）针对“考勤和学习制度流于形式”问题

一是按照《承德市滦平国有林场总场奖励性绩效考核管理办法》及《考勤管理制度》相关规定，严格履行考勤相关手续，做到考勤表与当月职工出勤相对应，并严格审核，各林场明确专人负责考勤管理，每月检查1次。二是严格按照学习计划，每月组织1-2次集中学习，如实做好记录，按照学习要求按时撰写学习笔记。

（16）针对“工作作风不实”问题

一是强化《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习与应用，任前谈话时既要阐明并传达组织意见，又要对每位新提拔干部有针对性的提出工作要求。二是要坚持原则，在以后选人用人工作中，总场党委除对新提拔干部进行谈话，也将在平时、年终考核过程中结合任职以来的工作情况对其思想和工作提出具体要求，进一步增强责任意识，主动担当作为。三是加强对党委会议和场长办公会议记录人员的培训，详实准确的记录会议内容。

（17）针对“调查研究不深入”问题

班子成员深入学习了中共中央办公厅下发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，班子成员深入基层开展调研，围绕各自课题，成立专门调研组，分别对基本情况、存在问题及下步工作建议进行深入研究分析，形成调研成果6份，已解决财务管理不规范等7个问题。

（三）关于“履行管党治党政治责任有欠缺，党的建设强化不够”方面

6.关于“落实全面从严治党“两个责任”不到底，压力传导层层递减”问题

（18）针对“对主体责任重视程度还不够高”问题

总场党委从2022年起严格执行每半年至少一次专题研究全面从严治党工作，今年8月25日，总场党委召开了2023年上半年落实全面从严治党主体责任工作会议。总场党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合林场实际工作情况，锚定责任目标、明确责任要求、健全责任链条、形成责任闭环，切实形成上下一盘棋、层层抓落实的责任体系。总场纪委肩负着协助总场党委落实全面从严治党主体责任、履行纪委监督责任，督促基层党组织把管党治党政治责任落实落细落到底、抓紧抓牢抓到位，把全面从严治党的压力传导给每一个基层党组织、每一名党员干部。党委书记作为党风廉政建设“第一责任人”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每季度至少听取基层党组织党风廉政建设工作履行情况汇报1次。班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内、包联林场的党风廉政建设，积极协助总场党委落实责任制分解，确保责任到每个岗位，到每个人，进一步压紧压实责任、做实做细监督。

（19）针对“纪委监督力度不够大”问题

一是总场纪委坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，深化“六治六提”，从“严守纪律”向“建强作风”延伸拓展。年初组织与各林场签订《党风廉政建设责任书》，实行廉政风险清单制管理，确保责任到每个岗位，到每个人，确保责任制的有效落实。紧盯重点领域、薄弱环节和突出问题，采取有力措施，加强监督检查，对违纪违法问题严查快处，以开展正反典型教育、专题民主生活会、主题党课等为抓手，扎实开展纪律作风建设专题活动，定期开展专项整治活动，推进作风建设持续向好。二是总场纪委采取执纪监督检查和常态化明察暗访，坚持每个季度深入基层林场，对违反中央八项规定精神问题、纪律作风情况、微信群发布涉政有害言论、落实上级工作部署完成情况等方面进行监督检查，查摆问题、对症下药。三是坚持把制度建设作为预防的重要措施，进一步完善内控制度，紧紧围绕在干部管理、资金使用、项目建设等方面的监督检查，严格落实民主决策、民主管理制度，切实强化权力运行的制约和监督，着力构建不能腐的制度机制。同时深化民主集中制，健全党内民主，深入推进党务政务公开，严格执行“三重一大”议事规则，加强党内监督，确保各项工作有序运行。

（20）针对“警示教育有缺失”问题

一是深化警示教育，强化纪律教育、政德教育、家风教育，将学习党章党纪列入党员干部“三会一课”、日常教育培训的重要内容，用好学习强国APP、河北干部网络学院等平台，推动宣传教育全覆盖。二是定期开展警示教育活动，以案释法、以案示警，及时通报干部职工免职处理和判处刑罚等情况，用身边案教育身边人，真正做到举一反三、引以为戒。总场纪委今年初制定了警示教育计划，今年共举办了3次警示教育大会和1次“廉洁奉公树新风二次创业立新功”主题演讲沙龙，通过开展观看警示教育片、对新入职人员作廉政教育培训、邀请讲师、举办演讲沙龙等系列警示教育，切实推动警示教育深入每一个林场、每一个干部职工，营造风清气正的良好政治生态环境。之后总场纪委将每季度开展一次警示教育，进行心得体会交流，切实筑牢廉洁思想防线，常敲清廉警钟，守住纪律底线。

（21）针对“审计整改举一反三不够”问题

经核实，2023年3月，该林场已对时任扑火队队长（临时雇用人员）2018年1-6月通讯补助追缴到位。另外进行举一反三、自查自纠，未发现其他类似问题。

7.关于“执行新时代党的组织路线有落差，干部选任工作存在短板弱项”问题

（22）针对“党委会选人用人把关作用发挥不够好”问题

一是认真贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，对总场内控手册中《林场人事、干部、考核工作管理制度》出现的错误表述进行修改。二是在以后的选人用人工作中，继续坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，强化党委的把关作用。三是通过集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及中央组织部《关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复》，对干部选拔任用条件、程序、任职公示、全程纪实、“凡提四必”等要求逐项逐条进行学习，提高对干部选任程序的认识，促进依法依规选拔任用干部。

（23）针对“执行干部选任制度不认真”问题

集中学习中央组织部《关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见》第36问明确“干部任职前公示期从发布公示通知的第二天起算，第二天为节假日的，以节假日后的第一个工作日起算；公示期间含节假日的，应予以扣除；公示期截止日为节假日的，同样以节假日后的第一个工作日为公示期截止日”有关内容，提高对干部选任程序中任前公示期时间计算的认识，进一步提升选拔任用工作的规范化。

（24）针对“人事调配不规范”问题

严格按照“三定方案”和编制有关规定配备干部，加强与编制、人社部门沟通，现已完成对总场编岗不统一的干部职工调整工作，调整后人员工作岗位与编制所在单位完全一致。

8.关于“党建主体责任落实不顺畅不到位，基层党组织建设不足”问题

（25）针对“党内政治生活不够严肃”问题

一是严格按照有关要求，规范整顿党务工作，彻底清查整治突出问题，严格要求从事党务工作人员必须是正式党员。二是加强和规范支部组织生活，坚持党建和业务深度融合，结合本支部实际，每个月确定1-2个主题党日活动，推动各党支部工作。三是坚持好“三会一课”制度，推动支部管理制度化、规范化，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。四是加强日常管理，严格落实谈心谈话、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等制度。坚持讲党课制度，党员领导干部、党组织书记全年至少讲1次党课。

（26）针对“党建引领作用弱化”问题

一是坚持党建和业务深度融合，同部署、同推进、同考核，并将党建工作纳入重点工作督办落实事项，实时跟踪、经常督导。二是党委班子成员围绕总场党委各项重点工作，不定期深入到包联基层党支部，及时掌握党建工作动态情况，确保各项工作落到实处。三是总场及6个下属林场2023年5月安装设置了党务公开栏，同时制定了《承德市滦平国有林场总场规范党务和政务公开工作实施方案》，规范党务公开栏运行。

（27）针对“党支部工作不规范”问题

一是加强对各支部党务工作人员的业务培训，总场党委每年初制定当年教育培训计划，有针对性的开展业务培训。今年7月总场党委组织所属党支部书记和负责党务具体工作人员参加了河北省国有林场党务干部素质能力提升培训班，通过培训切实提升了全场党务工作人员的业务能力。各支部严格按照《党支部工作手册》要求，及时准确、实事求是、严肃认真的做好各项记录，规范填写《党支部工作手册》，今年在市委组织部开展的全市第二期党支部组织生活晾晒评比活动中，“承德市滦平国有林场总场明显好于其他市直党（工）委”。二是加强对所属党支部的不定期检查，总场党委每季度对所属基层党支部开展一次常规工作指导检查，对党支部开展的各项活动进行指导检查，发现问题及时解决纠正，促进基层党组织阵地建设规范化、制度化。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将认真对照巡察反馈意见，提高政治站位，坚持把巡察整改作为今后一段时期的重要工作、长期任务，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）压实压紧巡察整改责任。严格落实总场党委主体责任和党委书记第一责任人责任，坚持以上率下，层层传导压力，紧盯重点工作任务目标，以实实在在的整改成效推动各项工作高质量发展，确保巡察整改成效经得起历史实践检验。对已完成整改的任务，经常性开展“回头看”，持续巩固整改成果；对基本完成的任务逐个对账、持续推进，直至销号“清零”。

（二）逐步建立长效工作机制。把本轮巡察整改落实与规范党员干部日常管理结合起来,建立健全标本兼治的长效机制，认真剖析深层次原因，及时总结整改经验，做到边整改、边总结、边提升。围绕市委巡察反馈问题，加大举一反三，巩固整改成效，切实增强整改落实的协调性、系统性和实效性。

（三）推动国有林场“二次创业”发展。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，自觉将巡察整改与深入习近平总书记视察承德重要讲话指示精神和党的二十大精神相结合、与党风廉政建设相结合、与班子队伍建设相结合，持续深化整改成效，积极破解国有林场改革和发展中的各类瓶颈问题，积极谋划、扎实工作，切实以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，扎实推进国有林场“二次创业，助力中国式现代化林业强市场景，在建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程上再建功立业。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0314-7963935；电子邮箱：luanpinglinguanchu@163.com。

联系人：刘建超  承德市滦平国有林场总场办公室（人事

教育科）副主任  电话：7963935 18331443377

中共承德市滦平国有林场总场委员会

2024年1月10日