根据市委巡察工作统一部署，2023年4月17日至6月20日，市委第九巡察组对市住房公积金管理中心党组开展了常规巡察，8月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

中心党组把落实市委巡察组反馈意见作为当前首要的政治任务。第九巡察组反馈的每一个问题、提出的每一条意见、明确的每一项要求，中心党组坚持照单全收，不讲条件、不打折扣，立即改、全面改、彻底改，坚决做到“反馈问题全部清零、整改任务全部见底”。党组书记落实巡察整改第一责任人责任，按照“四个亲自”要求抓实巡察整改，坚持举一反三抓整改、建章立制抓整改、精准问效抓整改，对情况复杂、难度较大的问题集中攻坚抓整改。及时召开中心党组会议，学习《关于加强巡察整改和成果运用的具体措施》，传达巡察反馈意见，安排部署巡察整改工作。我中心成立了巡察整改工作领导小组，下发了《关于市委第九巡察组巡察市住房公积金管理中心反馈意见的整改落实方案》，定期召开巡察整改领导小组会议，听取整改情况汇报，通过调研指导、检查督导等方式，推动整改任务落实。2023年10月25日，中心党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会。同时统筹推进选人用人、意识形态工作责任制整改落实工作。

二、整改落实的主要成效

中心党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。截至目前，巡察反馈的27个具体问题，其中，已完成整改26个，正在整改1个。

（一）关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动住房公积金事业高质量发展还有差距”方面

1.关于“理论学习抓得不牢，学用结合不紧密，在保障灵活就业人员住房刚需方面还有差距”问题

（1）针对“理论学习不够深入。以‘点题式’传达上级文件会议精神，对习近平总书记在党的十九大、党的二十大报告中关于住房工作重要论述，没有结合公积金领域实际深入研究贯彻落实。撰写调研文章篇数不足、质量不高”问题。制定党组理论学习中心组年度学习计划，结合党组专题学习安排，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，实施“素质提升专项行动”，采取“八法”和“四进”形式，切实在学深悟透、融会贯通上下功夫。坚持落实党组会议“第一议题”、理论学习中心组“第一专题”、支部党日“第一主题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署。理论学习中心组专题学习党的十八大以来习近平总书记对住房工作的重要指示批示精神。

（2）针对“学用结合不紧密，在学深悟透‘因城施策’‘住房改善、保障刚需’精神方面还存在差距。结合承德实际，推动灵活就业人员解决住房需求成效不明显”问题。持续发挥公积金低息、互助优势以及房地产市场个人按揭贷款主渠道的作用，按照既不“管死”又防失控的原则，通过降低公积金贷款首付比例、提高住房公积金贷款最高额度、调整住房套数认定政策、实施阶段性贷款逾期处理政策等措施，让更多的人通过公积金贷款解决“住房改善、保障刚需”问题。加大政策宣传力度，增强便民服务意识，通过发放宣传资料、讲解政策等方式，本着自愿原则，最大限度满足灵活就业人员的住房需求，做到应建尽建、应缴尽缴，使其享受公积金制度红利。  

（3）针对“对意识形态工作重视不够”问题。强化意识形态工作的重要性和必要性，建立健全意识形态工作研判机制，坚持树立底线思维，不断提高与新时代新要求相适应的意识形态工作能力和水平。

2.关于“贯彻落实上级决策部署有差距，信息化、数字化、智能化服务存在短板”问题

（4）针对“推动省住建厅‘互联网＋政务服务’进展缓慢，服务事项‘指尖办’‘全程网办’存在差距”问题。一是加快推进政务服务事项与冀时办对接，截至目前，中心方面已完成41项政务服务事项的接口开发、上线，冀时办手机app已经上线38项。二是拓宽数据共享渠道，截至目前，中心通过对接民政、人社等职能部门获取了11项信息查询功能，通过住建部系统可获取15项查询数据，用于公积金服务事项“指尖办”、“全程网办”。

（5）针对“落实公积金提取新要求不到位”问题。已按照住建厅要求，完成对租房提取功能的改造，目前已上线。

（6）针对“档案数字化工作尚未正式铺开”问题。2023年11月3日数字档案系统已经正式上线。

3.关于“党组领导核心作用发挥不够充分，履行职能职责还有差距”问题

（7）针对“党组在提升资金增值收益上办法不多、用力不够、效果不明显。存储、调拨大额资金机制不健全，资金使用自由裁量权大；大额定期存款到期未及时兑付；资金使用率逐年下降，由2020的66.79%下降至2022年的61.51%”问题。一是扩大归集覆盖面，做活资金源头，努力实现“应建尽建、应缴尽缴”。二是通过简化贷款流程、压缩贷款时限、精简贷款要件、降低贷款首付比、提高贷款额度等政策，做到“应贷尽贷”，个贷率提高2个百分点。三是及时调度资金，每日开展数据分析，动态把握资金流动情况，最大限度活期转定期。制定《住房公积金资金管理办法》，形成了以三年定期为主、单笔存款额度适当、存款到期当日转存，每月都有定期转存、存款利率银行竞价的资金增值运作模式。

（8）针对“资金安全管理意识树得不牢、监管能力不足，存在数据安全风险隐患。信息系统数据提取、统计和分析等功能开发、运维存在不足，数据管理系统导出的缴存数据与统计上报的不一致。对临时聘用人员风险管控不到位”问题。中心健全了内部控制体系。加强了组织领导，修订完善了6项制度，设置了风险监督员，调整了人员管理权限，合理设置了岗位，劳务派遣人员不再担任抵押、房本出入库、复核等关键岗位。强化技术保障，构建安全边界。每年参加省公安厅、省住建厅、市委网信办组织的攻防演练；完成了公积金系统异地容灾备份；采取数据留痕手段，实现了实时监控。利用住建部电子稽查工具定期对综合业务进行全面自查，督促整改形成整改闭环；依托平台数据共享技术拓展信息获取广度运用住房公积金银行结算数据应用平台，实时监测银行结算数据，确保资金安全。

（9）针对“睡眠账户清而未尽”问题。中心按照“减存量、控增量”的原则，制定睡眠账户清理工作方案，采用社会关系查寻、新闻媒体查寻、公告查寻等15种查寻方式，开展常态化睡眠账户清理工作。截至目前睡眠账户减少33%，已完成阶段性任务，成效明显。

（10）针对“对县区管理部的监督、管理、指导不够到位”问题。一是成立基层业务指导工作领导小组，加强基层业务指导工作专班力量，成立专项业务检查组，对各县区管理部业务规范落实情况进行专项督查。二是制定出台了《住房公积金业务操作规范》，全面统一了业务标准。三是收集所有县区管理部实际业务操作过程中遇到的疑难复杂问题，通过专班会议，进行讨论研究，建立并以文件下发《基层业务指导专班受理疑难问题答复台账》，四是指导各管理部认真落实《受托银行承办公积金业务考核管理办法》，监督管理部对委托银行柜员的管理，制定业务知识、操作能力、网络安全等培训计划，加强对全系统业务的培训，实现业务科室、12329住房公积金服务热线、县区管理部业务标准统一，操作统一，提供要件统一。已将对各管理部人员的网络安全培训列入培训计划，增强管理部人员网络安全、数据安全意识。

（二）关于“整治聚焦群众身边腐败问题和不正之风不够有力，作风和纪律建设存在不足”方面

4.关于“形式主义整治不到位，执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题

（11）针对“第三方监督流于形式”问题。对第三方监督人员进行了业务培训，对出现问题较多的管理部下发了问题整改督办单。中心已于2023年12月取消了第三方监督服务，每季度由风控科牵头抽取科室和管理部人员对银行网点进行监督检查。

（12）针对“公务用车管理不严格”问题。加强公车管理，执行上级相关规定和《中心机关公务用车使用管理办法》。严格按照公车使用范围使用公车。严格履行审批派车制度。定期对车辆进行检车、保养、维修。加强督导检查，确保公务用车管理使用规范。

5.关于“以人民为中心的思想树得不牢，为民服务意识不强”问题

（13）针对“服务群众效率不高，落实贷款‘最多跑一次’工作有偏差”问题。一是加强数字化建设，打造“智慧公积金”。实现职工足不出户“掌上办、指尖办”。二是强化服务意识，服务便民。在每个县区管理部业务办理大厅开辟“绿色通道”，实行审批限时办结制、服务承诺制。三是推进公积金贷款“最多跑一次”。持续提升主城区住房公积金服务质量和效率，提升群众满意度。四是优化贷款申请要件，减证便民。五是优化公积金贷款还款方式，于2023年11月20日开通住房公积金抵冲还贷业务。

（14）针对“政策宣传不到位”问题。2023年7月初印发了《住房公积金归集服务指南》《住房公积金提取服务指南》《住房公积金贷款商品房（组合）服务指南》《住房公积金贷款二手房（组合）服务指南》。9月底贷款、归集等相关业务政策已经及时更新完善，其他相关栏目、版块内容也相继完成内容更新。

（15）针对“便民服务意识不强”问题。所有管理部已设立跨省通办窗口。

6.关于“项目和资金管理存在廉洁风险”问题

（16）针对“预算管理和财经纪律执行不到位”问题。一是加强资金调度。及时批复的预算下达到各预算项目申报科室，相关科室结合中心实际情况抓紧落实，组织项目尽快实施，加快资金的分配使用。二是梳理摸排情况。针对预算执行中存在的问题，本着“谁申报、谁负责”的原则，分析项目进展、工作推进情况，找出影响和制约项目支出的因素，研究制定加快预算执行的有效措施及预算项目执行计划，特别是对重点项目支出、政府采购支出等，逐项进行分析研究，与项目执行的相关科室及时沟通联系。三是强化考核通报。按季度对单位预算支出进度进行统计并发放提示函，进一步压实预算申报科室执行主体责任，强化预算执行的时效性和均衡性，确保能支出的钱尽快支出去，尽早形成实物工作量。四是加强竣工验收和决算审核。项目完成后，项目实施科室要按照统一制定的验收程序，开展项目验收和决算审核，推进项目执行进度。五是加快资金报账支出。按照相关制度规定和合同约定实施报账，加快资金报账进度，确保项目资金支付。目前，中心涉及到往年预算项目，已经全部完成采购，除电子档案系统项目正在实施中，其他项目均已完成，并付款。

（17）针对“工会经费管理、使用不规范”问题。中心已按规定独立建立工会经费专户，明确工会经费开支范围，统一工会经费的开支标准。落实工会经费开支工会主席“一支笔”审批。工会经费审查委员会履行了对工会经费使用情况审查责任。

（三）关于“落实新时代党的建设总要求和组织路线不够到位，履行管党治党责任、干部队伍建设和基层党组织建设有短板”方面

7.关于“履行管党治党政治责任有缺失”问题

（18）针对“全面从严治党压力传导不足，对党风廉政建设工作敷衍应付”问题。2023年公积金管理中心召开了全系统全面从严治党暨党风廉政工作会议，并层层签订了责任书，进一步传导压力，提高认识。今后，中心将逐年层层签订全面从严治党责任书，开展警示教育活动，加强领导干部管理，切实履行“一岗双责”，高质量完成述职述廉报告。

（19）针对“派驻纪检组履行日常监管不到位”问题。落实全面从严治党主体责任，抓好作风建设和反腐倡廉建设各项工作，认真履行党风廉政建设监督责任。坚持正风肃纪，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，充分利用监督执纪“四种形态”，常态化开展作风纪律检查，主动参加中心党组会议，不定期到中心和各县区管理部开展明察暗访，开展干部廉政谈话，对新提拔干部出具廉洁证明，持续深化党员干部的廉政警示教育，纪检组作用充分发挥。

（20）针对“党组对巡察、审计问题整改重视程度不够，整改不到位”问题。此问题共涉及巡察问题6个，其中整改完成4个，达到了以巡促改、以巡促建的作用，健全完善了机制，推动了工作。涉及审计问题8个，其中整改完成7个，达到了审计问题立行立改的目的，同时举一反三，完善制度，杜绝了同类问题的再次发生。此问题正在整改，已完成整改78.57%。

8.关于“选人用人制度落实不够到位”问题

（21）针对“执行干部选拔任用制度不够严格”问题。一是不断加强规章制度学习。强化规矩意识，深入学习了《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策规定，对照反馈意见，规范党组议事程序，明晰会议职能，明确参会人员和会议主要内容，严格按照程序议事，杜绝了“走形式”“过流程”的讨论和表决，落实民主集中制，推进党组决策的科学化、民主化、规范化。二是严格执行干部选用程序，对动议酝酿、预审、“凡提四必”、民主推荐、考察、讨论决定、公示、备案、任职、试用期管理等环节进行了全程纪实。

（22）针对“落实干部交流任职制度力度不强”问题。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》及中心有关规定，2023年10月份对科室及县区管理部同一岗位工作满10年的干部进行了全部轮岗交流，对科室及县区管理部在同一岗位工作满5年以上的干部，进行了部分交流，此次交流涉及全中心所有22个正科级实职岗位中的13人，涉及面达到60%。

（23）针对“干部日常管理宽松软”问题。中心对“全年脱岗”派入社区服务人员再次进行谈心谈话，要求严格遵守日常工作纪律和相关规定，派入社区服务人员已返岗正常上班。两名离岗创业人员，一名已于2022年9月办理了提前退休手续，一名已于2023年6月解除聘用合同。进一步加强因私出国（境）管理监督，有效期内因私出国（境）证件全部交人事科集中保管。今后中心将严格要求全体干部职工遵守日常工作纪律，严格执行干部职工请销假制度，严格日常监督抽查，严格日常考核，严格出国（境）管理和审批。

（24）针对“干部年龄结构老化，梯度建设不完善，一定程度存在骨干断层现象”问题。着重推进对于年轻干部的培养工作，2023年10月以来，中心党组按照市委组织部结构性干部配备量化指标的要求，综合考虑空编数量、职位空缺、现有人员结构等因素，拓宽年轻干部进步空间，提拔了35岁以下、拥有全日制本科以上学历的正科级干部1名、副科级干部4名，实现了35岁以下中层正职干部“从无到有”的跨越。持续通过公开招聘、调入、调任等方式充实公积金队伍中的青年力量，2023年招录35岁以下、拥有全日制本科以上学历的专业技术人员4名，2024年招录3名，并继续申请招录7名专业技术人员，及时为干部队伍补充“新鲜血液”。加大了干部轮岗交流的力度，制定《承德市住房公积金管理中心干部轮岗、挂职交流办法》，选拔了16名科级干部进行轮岗交流，破除了各部门之间的交流壁垒，提升了中层干部与岗位的适配性，使中心整体干部梯队、人员结构更趋合理。

9.关于“党建工作抓得不实，基层党组织建设存在薄弱环节”问题

（25）针对“中心党委对基层党组织监督指导作用发挥不到位”问题。加强机关党委对各党支部的监督指导作用，一是积极组织各党支部书记及党务工作人员召开党建业务培训会，聘请市委组织部及市直机关工委党建工作专家，重点就党内条例、党员发展流程、支部换届流程、党务活动开展、支部手册填写等方面进行深入讲解，不断提升党建水平，扎实推进党建与业务融合。二是加强考核力度，严格按照年初制定的党建考核要点，每半年组织开展一次党建考核工作，重点督查支部手册填写、支部换届流程、党务活动开展情况等基础性工作，用严的要求、严的标准、严的举措不断督促各党支部党建工作取得新突破、再上新台阶。

（26）针对“联合党支部‘联而不合’，党组织政治功能未能有效发挥”问题。一是夯实党建基础工作，重点抓好党支部规范化建设，把基层党支部建设成为围绕中心、建强队伍、服务群众的坚强战斗堡垒，进一步巩固提升党支部标准化建设成果。二是积极发展党员，尽快在符合条件的管理部设置单独党支部。三是将党建与业务相结合，组织各管理部间开展“互学帮建”“联学共建”活动，加大组成联合党支部的管理部间的联系，充分发挥党组织政治功能。

（27）针对“党内政治生活开展不规范”问题。一是各分管副主任和机关党委积极参加各党支部的党内政治生活，并针对出现的问题及时提醒，限期改正，保证党内政治生活规范开展。二是以党建培训会为抓手，不断提高各党支部的党务工作水平，明确民主生活会、组织生活会的规范流程及相关内容，各党支部严格按照要求做好发言材料、互相批评意见建议等相关材料存档工作。

三、下一步打算和措施

（一）进一步增强政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导各项工作，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记对河北、对承德工作的重要讲话指示精神，学思践悟、知行合一，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步强化担当作为。深入贯彻落实党中央、省市各项决策部署，按照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，“控风险、保安全，增效益、促发展，强服务、惠民生，提素质、树形象”，以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉不断推动公积金事业的高质量发展。

（三）进一步推进全面从严治党。切实把“党要管党、全面从严治党”的责任牢牢扛在肩上、抓在手上，推动全面从严治党不断向纵深发展。一把手主动履行第一责任人责任，督促班子成员严格落实“一岗双责”，着力构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。

（四）进一步建立长效机制。以此次巡察工作为契机，做好巡察整改“后半篇文章”，举一反三、以点带面、分类施策，建立健全长效机制，有效实现标本兼治，把整改落实与风险防范结合起来，切实提高工作质效，做到“整改一个问题，解决一类问题”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2297100；邮政信箱：承德市双桥区武烈路瀚明大厦承德市住房公积金管理中心办公室收；电子邮箱: zfgjj@chengde.gov.cn。

（联系人：谢辉，办公室主任，电话：2297100,17531415598）

中共承德市住房公积金管理中心党组

                            2024年5月17日