来源:承德市纪委监委网站 发布时间:2024-05-20 15:18:34 阅读量:810
据市委巡察工作统一部署,2023年4月18日至6月20日,市委第七巡察组对承德市国有资产运营有限公司(以下简称:公司)党委开展了为期两个月常规巡察,2023年8月28日,市委第七巡察组向公司党委反馈了巡察意见。公司按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视,夯实责任,全面有序开展整改工作
(一)提高思想认识,切实加强领导。公司党委高度重视巡察整改工作,成立了由党委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,负责统筹协调推进巡察整改各项工作任务;制定整改方案,组织筹备相关会议,督促推进重点任务。自反馈意见以来,公司共召开党委会议3次,召开公司巡察反馈意见整改工作领导小组专题调度会议2次,确保巡察整改工作扎实有序推进。
(二)坚持问题导向,确保整改到位。坚持问题导向,正视巡察反馈的问题,制发了《关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》,党委书记履行第一责任人职责,每项任务由分管领导牵头负责,明确责任人和整改时限,确保整改到位。
(三)突出工作重点,层层压实责任。公司党委书记切实担负起巡察整改第一责任人责任,组织落实巡察整改任务;公司纪委落实监督责任,监督整改具体工作;班子其他成员按照“谁主管、谁负责”要求,根据制定的整改方案和台账,抓好分管范围内的整改工作,层层传导压力,级级压实责任。及时召开巡察整改专题民主生活会,领导班子及班子成员对照巡察反馈意见,认真对照检查,深刻剖析思想根源,开展批评与自我批评,推动整改工作向纵深发展。
(四)重视源头治理,狠抓建章立制。针对巡察反馈的问题,健全完善各项规章制度。制定和修订了13项制度。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作
公司党委突出问题导向,坚持立行立改、边整边改,针对市委第七巡察组反馈意见梳理出的三大部分、12个方面、33个具体问题,细化为46个问题,已完成整改39个,正在整改7个。
(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入,在落实党中央和省市委决策部署推动国企高质量发展方面还有差距”方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于国有企业重要论述不深入,联系工作实际不紧密的方面问题
(1)针对“第一议题制度”落实不到位问题。一是成立党委办公室,专职负责“第一议题”落实。二是明确专职人员具体负责“第一议题”落实落细。三是针对“第一议题”落实不到位的问题,修订了公司《“第一议题”学习制度》。
(2)针对结合企业职责开展专题学习不够问题。一是结合公司业务工作,专题学习了《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的意见》。结合学习心得出台落实五项举措,各部室、子公司根据工作职责制定相应举措。党办汇总印发了关于贯彻落实党的二十大精神举措。二是组织党委会专题学习传达了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。二是按照全国国有企业党的建设工作会议的讲话精神,完善了《党建质量提升工作方案》。三是组织党委会学习传达国家、省、市三级国企改革三年行动方案。组织党委会学习传达2016年习近平总书记全国国有企业改革座谈会精神。按照国企三年改革行动文件精神及习近平总书记全国国有企业改革座谈会精神,完善了改革提升工作方案。
2.关于推动落实市委决策部署有差距,在做强做优做大国有企业方面用力不足的方面问题
(3)针对落实资产承接要求有差距的问题。公司已向市政府和市国资委分别进行专题汇报,争取政府和上级主管部门支持,协调市直相关部门配合,实现资产划转。公司向市国资委提交报告,汇报巡察整改工作中存在的问题和资产现实状况,争取及时划转到位。针对目前资产承接尚未全部落实的情况,公司持续坚持整改。目前,国投电建有限公司已于2023年12月划转到我公司。
(4)针对谋划国有企业中长期发展规划不清晰的问题。一是根据公司实际情况及发展状况,从企业五年发展总目标、企业发展路径、战略管理、战略保障等方面对企业战略规划进行完善,2023年10月通过公司党委会审议后印发。二是已按要求完成制定中长期发展规划。
(5)针对推动完成国资委下达的年度经营指标差距明显的问题。一是坚持做强主业,全力提升国有资产运营效益,努力提高资产收入水平。二是推行预算管理,优化公司各项资源配置,降低各项成本费用。三是2022年公司完成市国资委下达的企业经营收入和下达利润总额任务。
3.关于推动企业高质量发展动能不足,企业转型升级效果不明显的方面问题
(6)针对企业资产运作手段单一的问题。一是创新运营方式,提高资产效益,寻求利益最大化。二是通过整合优化企业内外部资源,提升资产运作的效率和效益。三是持续进行项目评估,以及全面的市场分析,积极对招商引资项目进行效益评估和风险监测常态化。2023年我公司已谋划爱芯托育项目,提高资产收益。四是以大力开展换电重卡项目建设和农贸市场改造为重要抓手大力推动招商工作。
(7)针对破解发展瓶颈问题力度不大的问题。一是公司积极跑办相关部门,现已将问题上报国资委。积极推进资产历史遗留问题,逐步解决。二是2023年12月承接承德市国投电建投资有限责任公司,2024年2月将100%股权变更至资产运营公司名下,优质资产增加。提高资产运营效率,优化管理现有资产,提高利润回报。三是公司于2022年9月30日成立承德爱芯托育公司,自主运营爱芯托育项目,致力于盘活奥体商圈经济。争取通过自主经营的手段为公司带来收益,创新经济发展模式,提升经济效益。
(8)针对推动科技创新产业发展滞后的问题。建立资产信息管理系统,实现现有资产的可视化,信息化。针对换电重卡项目无法推进问题。与上海启源芯动力科技有限公司签订了《合作协议》,实现了招商引资工作新突破。公司亏损问题。理清运营思路,创新运营模式,系统谋划推进新项目,现已与广州亲子岛公司签订了《经销合同》《供应链服务合同》,利用数字经济赋能实体经济,提升公司经营业绩。
4.关于推动国企治理体系和治理能力现代化建设有短板,国企改革质量不高的方面问题
(9)针对公司治理结构不完善的问题。一是公司党委已积极向市委组织部、市国资委多次汇报。2024年4月8日公司召开专题党委会议,研究“关于相关同志重新任职”建议专题会议,按照组织程序并上报市委组织部,持续跟进。二是2023年11月17日,关于申请选聘监事会主席、监事相关事宜,已向市国资委请示。根据新《公司法》 “第二章第69条,可以结合发展需要取消监事会设置,成立审计委员会;第83条,规模较小或者股东人数较少的有限责任公司,可以不设监事会”,2024年4月29日并报市国资委审批。
(10)针对党委会和董事会权责不清晰、议事不规范的问题。一是认真学习领会问题清单,明确整改问题思路,对党委会、董事会研究决定事项进行梳理总结。二是坚持立行立改原则,对公司66项制度进行梳理,召开专题调度会,已对公司各部室及子公司下发内控制度改进征求意见通知,要求各部室及子公司根据反馈意见按时修改或制定。针对经党委研究讨论后未经董事会审定的问题,深入剖析、举一反三,健全完善体制机制,避免此类问题再次发生。三是对公司66项制度进行逐一梳理,依照程序报请董事会研究。
(11)针对监事会履行监督职责不到位的问题。已向上级部门请示,因新公司法7月1号开始生效,暂未委派监事会主席及监事,待新公司法生效后,按相关规定成立监事会或成立审计委员会。公司现有监事3人,其中国资委任命监事1人,职工监事2人,现监事成员能参加董事会,严格按照公司章程,对公司重大决策进行监督。
(12)针对执行国有企业薪酬管理制度不到位的问题。一是《承德市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》于2022年5月19日印发执行。2020年12月28日,公司召开党委会确定了公司领导人员薪酬有关事宜。2022年5月19日,《承德市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》下发后,我公司于2022年6月按照文件要求对薪酬做了调整。市国资委要求各监管企业在2021年考核结果未出之前,暂时延缓进行审核确定程序。市委巡察结束后,公司收到2021年领导考核结果,积极跑办,按照审核程序,把2021年企业负责人薪酬方案报出资人机构市国资委审核确定。市国资委于2023年7月批复。二是《承德市国有资产运营公司工资总额管理办法(试行)》,于2023年10月26日第21次党委会研究通过,已印发执行。2023年度工资总额预算方案已报市国资委备案。三是2024年增加会计核算科目。2021年度领导人绩效年薪出资人机构市国资委已审核确定,按核定数与预发数重新清算。四是将相关费用退回。
5.关于领导班子带头坚持和加强党的全面领导作用发挥不充分的方面问题
(13)针对落实意识形态主体责任还不够到位的问题。一是成立党委办公室,专职负责意识形态主体责任落实。二是明确专职人员具体负责意识形态主体责任落实落细。三是针对意识形态主体责任落实不到位的问题,落实完善意识形态主体责任,进一步完善了2023年意识形态年度工作要点。
(14)针对企业党组织内嵌到公司治理结构还有欠缺的问题。一是成立党委办公室,专职负责基层党组织建设工作。二是明确专职人员具体负责基层党组织建设工作。三是根据市委组织部分配的3个发展党员名额,按组织程序,完成2023年度发展党员任务,积极发展党员,夯实完善了党支部的基础建设工作。四是组织召开党委会研究党支部改选工作。五是信辉云商科技公司、爱芯托育公司因属于信辉公司子公司,将以上两子公司党员党组织关系调入信辉党支部,完善信辉公司党支部建设。六是完善信辉公司党支部、信隆公司党支部双向嵌入、交叉任职。七是没有条件的党支部,积极开展发展党员工作,逐步完善双向嵌入、交叉任职。
(15)针对保密工作责任制落实有缺失的问题。一是2023年10月23日成立了保密工作领导小组,负责对公司保密工作实行统一领导,对各部室、子公司保密工作进行统筹监督管理。领导小组下设办公室,并安排专职工作人员负责日常保密工作,负责落实保密工作领导小组各项工作部署。公司设置组织机构后,年度绩效考核内容增加保密工作责任考核。二是成立党委办公室,明确专人,专职牵头保密工作,成立由主要领导为组长,班子成员为组员的保密工作领导小组。配备专用保密文件柜,对涉密文件进行统一管理。将保密工作纳入到年终目标考核,根据保密工作要求,完善提升公司保密制度。
(二)关于“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神还有差距,在资产、资金管理方面不够规范”方面
6.关于纪律意识不够强,落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格的方面问题
(16)针对存在未按规定报销差旅费现象的问题。已将该笔费用退回,同时加强费用报销审核,该问题已整改到位。
(17)针对业务支出不规范的问题。加强费用报销审核,并将该笔费用退回,该问题已整改到位。严格认真落实中央八项规定及实施细则精神,今后杜绝不规范的业务支出。
7.关于风险防控意识不够强,对存在的风险隐患关注不到位问题
(18)针对内控制度落实不到位的问题。一是根据公司中心工作和市委决策部署调整督办工作重点,同时将公司党委会、董事会和公司总经理办公会议定事项列入督办工作范围,突出工作重点,逐项进行督办,形成督办工作台账。二是制发《跟进督办工作制度》,完善督办工作范围和程序,严格按照制度要求,扎实做好督办工作。
(19)针对经营风险研判不足的问题。一是2021年租金已全部收回。二是所欠租金,仅剩承德市臻承商务信息咨询有限公司367.58万元未收回,已走司法程序,信辉公司(我公司子公司)已胜诉,正在双桥法院执行程序。
(20)针对风险点识别不到位的问题。一是以修改、建立制度为突破点,要求各部室子公司强化风险意识,组织专题会议对新增和修改制度进行调度。组织召开《风险管理办法》专题学习会,强化各部室、子公司的风险意识,提高风险防范能力。二是针对相关单位问题组织风险专题分析会,举一反三加强租金问题风险防控。以奥体云商区域商业运营服务项目资金风险为主线,组织召开风险分析会,对综合办公室、人力资源部、财务管理部等上报的18个风险点,进行全面排查,聚焦精准,做到过程有程序、事事有结果、问题有措施。三是再次对合同约定条款进行审查,在确保对方履约的前提下,强化资金使用意识、资金风险控制意识。
(21)针对内部审计不够规范的问题。一是监督第三方机构按时出具审计报告,进一步加强对审计报告反馈的问题监督整改。在年度内部审计计划中明确时间节点,并在聘用第三方进行内部审计合同中约定出具报告的时间。二是梳理66项制度,并与各部门沟通后,召开内控体系建设会议,并进一步加强对内控体系建设监督和评价。
8.关于财务制度执行不严格,资金、资产有效监管不到位问题
(22)针对财务管理不规范的问题。一是其中两笔购买办公用品不属于固定资产核算范围,另外两笔购买办公用品已计入固定资产。二是订正会计凭证,今后加强会计凭证审核,杜绝此类问题出现。
(23)针对工会会费收取不合规的问题。一是已组织相关人员学习工会制度,杜绝此类问题再次发生。二是工会会费按照基本工资+岗位工资之和的5‰扣缴。
9.关于工作作风不够扎实,服务意识有待增强的方面问题
(24)针对执行党务、企务公开不到位的问题。一是成立党委办公室,专职负责党务公开工作,明确专职人员具体负责党务公开工作。出台党务公开管理办法,按办法要求严格落实好党务公开工作。将党务公开工作纳入日常督办体系,将党务公开工作纳入到党建工作考核体系。二是出台企务公开管理办法,按办法要求严格落实好企务公开工作。将企务公开工作纳入日常监督体系,将企务公开工作纳入到年终目标考核。三是2023年11月,企业负责人薪酬水平在公司企务公开栏进行信息披露5天。
(25)针对调查研究不够深入的问题。各位班子成员确立调研题目,深入一线开展调查研究,完成高质高效调研材料。
(三)关于“落实全面从严治党责任还有欠缺,抓企业基层党组织建设不够扎实”方面
10.关于落实管党治党政治责任不够有力,压力传导层层递减问题
(26)针对党委主体责任落实不到位的问题。一是找到相关文件,在公司党委会上传达学习,2023年3月10日,公司党委召开党风廉政建设会议,7月5日,公司党委召开了全面从严治党和党风廉政建设工作会议。二是印发《公司党委2023年全面从严治党工作要点》,明确2023年承德市国有资产运营有限公司党委全面从严加强党的建设工作总体要求和工作安排,制定承德市国有资产运营有限公司党委2023年全面从严治党责任清单。三是组织公司各级干部职工签订2023年落实全面从严治党责任逐级承诺书以及廉洁自律逐级承诺书,切实将责任落实到人。四是年度绩效考核内容增加党风廉政建设。
(27)针对公司纪委监督成效不明显问题。一是加大对基层部门和资产实地的调研力度,紧盯重点岗位、重要工作环节,提高监督检查的频次和力度,确保一经发现违规违纪行为,坚决依规依纪处理。二是积极探索监督新路径。同时有针对性地对现有的廉政风险点台账进行再梳理,细化防控措施,加大对业务部门的调研和检查力度,注对重业务部门提醒和监督,从源头上杜绝风险防控出现漏洞。三是明确专职纪检工作人员,通过加强内部业务培训学习,不断提升纪检工作人员业务素质。
(28)针对审计问题整改不到位问题。公司就相关问题上报市政府及市国资委,并及时与相关部门沟通,协调解决相关问题。
11.关于落实新时代党的组织路线有差距,队伍建设存在短板弱项问题
(29)针对讨论决定人事任免事项不规范问题。一是成立党委办公室,专职负责组织筹备党委会议。二是明确专职人员具体负责党委会的组织筹备工作。三是修订党委会议事规则,进一步规范党委会。
(30)针对党委会会议记录不够详实问题。一是成立党委办公室,专职负责党委会会议记录。二是明确专职人员具体负责党委会会议记录工作。三是对记录人员进行培训,规范会议记录流程、规范纪要文稿的起草。
(31)针对人才队伍专业化水平不高问题。一是严格执行干部选拔任用程序。二是推进干部队伍专业能力建设。三是拓宽选人用人渠道。2023年新入职员工中具有法律职业资格A证1人、国企运营管理经历1人。
12.关于国企党建主体责任落实不到位,基层党组织建设薄弱问题
(32)针对基层党组织建设存在短板问题。一是成立党委办公室,专职负责统筹指导基层党组织建设工作。二是明确专职人员具体负责统筹指导基层党组织建设工作。三是组织党务工作人员专题学习党章,针对党员发展工作流程进行重点学习,并撰写心得体会。四是各支部认真对照问题,制定整改方案,针对出现的问题建档整改,进一步完善发展党员工作流程,梳理并完善发展党员档案,补全缺失内容。五是明确直接责任人,并在所在支部会议上做出书面检查。
(33)针对“三会一课”制度执行不到位问题。一是成立党委办公室,专职负责“三会一课”制度落实。二是明确专职人员具体负责“三会一课”制度的落实落细。三是组织党务工作人员重点学习“三会一课”制度,并撰写学习心得。四是组织各支部重新修订年度工作要点,严格执行支部学习计划,修订党课学习计划,强化党课教学。五是相关党支部负责人在所在支部会议上做出书面检查。
三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
在市纪委监委、市委巡察办和第七巡察组的指导帮助下,公司已将巡察反馈问题全部整改完毕,巡察整改工作取得了显著成效,下一步,公司党委将进一步捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把巩固深化拓展巡察整改成果摆在更加突出的位置,建立长效机制,坚决防止问题反弹,将巡察整改成果运用到公司经营管理的各个方面。
(一)强化理论学习,筑牢防腐拒变思想防线。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化,加强领导班子思想政治建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻党的二十大精神,切实发挥好党委在公司坚强领导核心和政治核心的作用。持续做好党风廉政建设和反腐败教育,坚持正面教育引导与反面警示教育相结合,教育引导全体党员领导干部筑牢拒腐防变思想防线。
(二)严格落实“两个”责任,推动全面从严治党向纵深发展。切实履行公司党委全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”责任,把全面从严治党常和长、严和实、深和细的要求落实到公司的每个工作环节。建立完善学习公司内控制度,切实用制度管事管人,把权力关进制度的笼子里。增强责任意识,层层签订党建和党风廉政建设责任书,从严从实抓好党建和党风廉政建设。
(三)强化监督执纪问责,积极营造风清气正的干事创业环境。在抓好整改、解决问题的同时,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果。加强对公司关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督,强化对资产运营等重点部门(子公司)的监督,突出“三重一大”决策、工程招投标、财务等重点环节的监督,坚持抓早抓小,防微杜渐。持续加强作风建设,认真落实中央八项规定,坚决防止“四风”问题反弹。全面执行公司《绩效考核管理办法(试行)》《员工薪酬管理办法(试行)》《中层管理人员选拔任用管理办法(试行)》等制度,为敢干事勇担当的干部职工撑腰鼓劲,营造干事创业的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话15903145382;邮政信箱:承德市高新区科创中心19层承德市国有资产运营有限公司纪委;电子邮箱:gyzcyygsjw@chengde.gov.cn。
(联系人:司志伟 承德市纪检监察室副主任 电话:0314-2162800;15903145382)
中共承德市国有资产运营有限公司委员会
2024年5月17日
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