根据市委巡察工作统一部署，2023年4月17日至6月20日，市委第三巡察组对河道管理中心党支部开展了常规巡察，8月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

党支部副书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，研究部署巡察整改工作，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务。主动扛起主体责任，坚持问题导向，深入反思、认真剖析，找准问题根源，制定整改措施。

管理中心党支部对市委巡察组反馈的巡察整改意见高度重视，于2023年8月24日成立以中心主任（党支部副书记）为组长、分管副主任为副组长和各科室负责人为成员的领导小组，按照党要管党、全面从严治党的要求，将问题分解细化，落实责任，明确到人，切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。

2023年10月27日，中心党支部召开巡察整改组织生活会，邀请上级领导部门相关领导参加。中心主任（党支部副书记）代表班子及个人作深刻的对照检查材料，与会人员针对巡察整改反馈问题结合自身业务工作情况进行了批评和自我批评。

二、整改落实的主要成效

河道管理中心党支部坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出19个具体问题。截至目前，已完成19个。

（一）关于“贯彻落实坚持和‘加强党的全面领导’战略部署不到位，高质量履行职能职责存在差距”方面

1.关于“党的领导弱化，单位内部管理比较粗放混乱”问题

（1）针对“党支部没有发挥应有的领导作用”问题。修改完善了党务管理、党风廉政等制度，明确各自议事决策范围和程序并认真贯彻落实。特别是“三重一大”事项提交支部委员会讨论决定。6月以来，共计召开支委会10次，研究决定“三重一大”问题9个。组成专门班子，认真完善单位各项规章制度31个，使按制度办事，按规矩办事有据可依。

（2）针对“存在事企不分问题”。一是已经厘清与下属企业关系，事企分开，公司独立运行、自负盈亏。目前，公司人员统一办公，不再参加橡胶坝运行值班。二是管理中心重新修订《财务管理制度》，加强财务管理并严格执行，事企分开后，管理中心不再向下属企业拆借资金,公司之间的借款，必须履行正规借款手续。2023年管理中心已经争取专项财政资金，专门用于管理中心橡胶坝运行维护维修及电费等项目，应由管理中心职责范围内开支的项目，均在中心账户支付。三是我中心以承河管﹝2023﹞34号文件详细分析原因，于2023年11月16日向水务局报告，争取财政资金支持，逐步解决管理中心之前在公司核销开支问题。

（3）针对“解决遗留问题不够有力”问题。一是安排专人，核算账目，进一步分析、厘清经营管理处债权债务形成原因。该负债主要是多年弥补管理中心经费不足原因造成。针对上述存在的问题，公司积极开展生产经营创收，逐步解决账面亏损后，按程序要求进行清算注销。二是分析公司亏损原因，核算资产负债。综合分析负债主要原因为多年弥补管理中心经费不足、缴纳电费或列支管理中心的维护维修等原因造成。针对存在的问题，管理中心与下属公司已经事企分开，公司实行独立经营、自负盈亏。利用公司现有条件，积极创收，多渠道经营，逐步解决拖欠职工工资、保险等问题。三是认真核实管理中心财务账目，同时管理中心积极争取财政资金支持，逐步解决管理中心拖欠职工工资保险问题，目前，拖欠个别退休人员工资问题已解决。针对上述债务形成的原因，中心领导多次召开调度分析会，分析产生问题的原因，找出症结。以《关于河道管理中心及下属公司收支情况的报告》文件上报市水务局，报告中详细阐述了2015年-2022年管理中心及公司收入、支出情况，以及管理中心多年来运行存在的主要问题，提出了具体意见建议。

2.关于“履行职能职责不够到位，水环境管护和橡胶坝安全运行存在一些问题方面”问题

（4）针对“橡胶坝库区水面保洁监管工作有差距”问题。建立网格化监管体系，调整充实保洁监管人员11人，严格巡察考勤制度，解决巡查力量摆布不均衡、交叉重叠的问题。各网格员负责本辖区河道的日常管理，督促保洁人员打捞河道内的水草、垃圾等漂浮物，各网格员要与保洁人员共同跟进，做好工作日志记录。针对冬夏季保洁工作内容及特点，一是重新修订了《武烈河市区水环境保洁工作绩效考核管理办法》。二是强化保洁质量监督，尤其是市长热线和市民投诉的问题第一时间告知保洁人员，做到立行立改。三是加大考核处理的经济杠杆作用，2023年10月保洁公司因未达到考核标准扣除当月保洁费用10%。四是细化量化考核指标，考核标准按季节时间、作业内容的不同，分为春、夏、秋三季和冬季两部分，实行百分制考核，进行量化评分，分优秀，良好，一般，差四个标准。五是下年度考核改变现有扣分值达到10分才进行处罚的考核办法，按扣分项对应数额进行处罚。

（5）针对“橡胶坝安全升降运行存有隐患”问题。一是每年汛前进行两次全中心集中性防汛应急演练，主汛期期间进行一次集中性防汛应急演练，总结经验、弥补薄弱环节，提升实战效果。二是认真修订完善防汛应急预案，汛期严格落实防汛应急预案，以集中培训学习的方式，将预案内容传达到每位职工,使每位职工明确自身在预案中的指定岗位和工作职责。三是依据防汛预案内的人员分组分工,制定详细的培训计划，对所有上岗人员组织技能培训,确保上岗人员熟练掌握对应岗位的技能，解决部分员工不会操作升降坝问题。四是在橡胶坝运行管理过程中，根据工程运行实际情况分别在第四、六、九道橡胶坝科学设置三个运行值守点位。五是优化橡胶坝群运行力量配置,将5名公司人员从橡胶坝运行操作工作中剥离出来，充实运行操作人员数量，调整12名中心职工24小时值班值守，并配备3名机动维修人员，加强值班纪律,确保全天候值守，保障橡胶坝群运行调度安全、高效、有序进行。其中12名中心职工均为河道管理中心正式职工。

（6）针对“安全生产意识需进一步提升”问题。①修改完善《河道安全巡查管理制度》，制定《夏季游泳、冬季私自滑冰管理措施》。一是加强安全生产意识宣传，通过新闻媒体、广播、微信等多渠道进行夏季库区游泳、初冬私自滑冰的安全宣传教育，已与承德电视台《民生直达》栏目组共同筹备录制《初冬冰面安全教育专题宣传节目》，增强市民安全意识。二是加强巡查频次，发现库区内游泳、捞鱼、玩耍、滑冰人员，通过工作人员用车载喇叭和扩音喇叭现场喊话等方式，及时劝阻、劝离库区游泳、私自滑冰人员远离河道；降坝放水时，检查人员全天候巡查。三是增加武烈河沿岸警示标识。在河道、库区两岸张贴、悬挂“库区危险、禁止游泳”、“冰面危险、禁止滑冰”等横幅。增大安全警示标牌密度，在武烈河沿岸新增120块警示标牌，提升警示宣传的效果；重点部位共计安装500米防护网，减少安全隐患，保障河道安全。②一是取缔室内液化气明火做饭、电动车室内充电行为，在管理中心办公场所室外安装了电动车充电装置。二是认真落实安全生产责任，加强安全生产日常教育培训。针对以上问题举一反三，加大日常安全生产检查力度,在巡查过程中发现隐患做到立行立改，杜绝安全生产事故发生。

3.关于“对理论学习重视程度不高，带头示范作用较差方面”问题

（7）针对“支委班子集体学习不够扎实”问题。①修改完善《党支部会议制度》学习制度，建立支委班子集体学习制度，认真落实“第一议题”和集体学习制度。制定学习计划，坚持每月至少开展1次集中学习，截至目前，已组织支委班子集中学习13次，确保理论学习常态化、规范化、长效化开展。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记视察承德重要讲话指示精神的基础上，补充学习了习近平生态文明思想以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话等涉水重要讲话，及时跟进学习了习近平总书记关于治水的最新重要讲话和重要指示批示精神，切实做到学懂弄通做实。认真贯彻执行《中共承德市水务局党组关于开展“学习型机关创建”活动实施方案》的要求，积极开展“业务大讲堂”等活动进行交流，各科室结合本科室职责，积极撰写教案、交流心得体会，以讲促学、以学促干，提高全体职工业务水平，职工反响强烈，效果明显。②一是对党支部相关人员提出了严肃的批评，今后工作中要加强作风建设，增强工作的责任感和使命感，以良好的工作作风推动党支部工作落到实处。二是制定党支部学习计划，对全体党员干部提出具体要求。在重业务工作的同时加强政策理论的学习，提升党员干部的自身素养，确保今后不出现类似问题。三是党支部主要负责同志对支部各项资料严格把关，不断加强党务工作者的日常培训、学习，切实做到每份材料真实完整有效。

（二）关于“全面从严治党不扎实，作风建设存在明显问题”方面

4.关于“整治形式主义、官僚主义有短板方面”问题

（8）针对“有的规章制度严重滞后”问题。召开支委班子会议，成立专班，结合《二十大党章修正案》，重新修订《管理中心党支部职责》，内容紧跟形势、与时俱进，确保中心党支部发挥基层党组织的思想教育、桥梁纽带、先锋模范的作用。在今后工作中，做到举一反三，查找相关政策依据，逐一核实相关制度，及时完善更新相关制度。

（9）针对“撰写述职报告流于形式”问题。一是开展自查自纠，召开中心班子会，分析原因，制定整改措施，对照三年来的总结材料逐年检查，举一反三，对其他方面的工作总结材料的雷同现象全面进行自查自纠，未发现类似问题。二是深入学习贯彻党的二十大精神，强化日常党务工作业务培训与学习，并组织全体党员干部学习党的方针政策和理论知识，以此提高党务工作者业务水平与知识储备，从源头上杜绝类似的事件再次发生。三是提高思想认识，转变工作作风。进一步加强基层党建工作，坚持党建工作与业务工作同时谋划、同时部署、同时推进，坚决保证今后工作中的任何材料不再出现此类问题。

5.关于“执行中央八项规定及实施细则精神不严格，固定资产管理不规范方面”问题

（10）针对“公车使用不规范”问题。河道管理中心负责武烈河市区段15.8公里河段及两岸32公里河道堤防管理，战线长、任务重，河道监察、水面保洁、堤防巡查均须有公务用车作为保障。因历史原因，管理中心未购置公务用车，管理用车一直使用下属企业车辆。为解决此问题，按程序要求，2023年11月，河道管理中心向市水务局提交《关于申请公务用车的请示》（承河管﹝2023﹞35号），申请公务用车指标。因我中心工作性质较为特殊，随时需要车辆保障，在公务用车问题解决前，市水务局暂拨皮卡车辆（冀HV3691）作为管理中心用车。同时，加强公司车辆管理，严格车辆管理制度并严格执行，对公司五台车辆安装GPS定位装置，由车辆管理员通过“智安星”APP,实时查看车辆定位、足迹、等相关信息。

（11）针对“存在工程项目分包转包现象”问题。公司认真贯彻执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，重新制定《公司工程项目管理制度》，严格按照公司的经营范围依法依规承包工程，对所承接较大的工程项目，召开企业董事会集体研究讨论决定，河道管理中心加强对公司承接的工程项目监管，确保项目合理合规进行，坚决杜绝违法转包、分包现象发生。

（12）针对“固定资产处置不规范”问题。一是公司的相机已完成报废手续。二是两辆汽车已经完成资产报废手续。今后工作中，进一步提高思想认识，认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》，依法依规加强国有资产管理制度，严格执行河道管理中心《国有资产管理暂行办法》，办理国有资产登记、注销手续，明确管理责任人，杜绝同类事件发生。

6.关于“为民服务意识不强，新建公厕移交不彻底，相互推诿造成停用群众意见较大方面”问题

（13）针对“新建公厕移交不彻底”问题。积极主动与高新区城管对接，先期解决厕所供水、供电问题，已于6月12日恢复公厕运行。于2023年11月6日与高新区城管局签订了公厕移交协议，下一步聚焦我中心重点工作任务，切实改变工作作风，对群众关心的问题，不推诿、不拖沓、不扯皮、不懈怠，切实增强主动服务意识，将为民服务落到实处。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不够有力，党建工作存在薄弱环节”方面

7.关于“管党治党责任落地不实，签订责任书流于形式方面”问题

（14）针对“党风廉政建设责任书存在雷同问题”问题。一是对照《党委（党组）主体责任规定》，根据市水务局党组《关于2023年落实全面从严治党主体责任和监督责任方案》和《关于2023年落实全面从严治党主体责任目标任务分解方案》的要求，结合管理中心实际，制定2023年度河道管理中心《全面从严治党责任清单》，落实好党风廉政建设责任制，提高支委班子成员和党员干部的责任意识，推进反腐败工作深入开展。二是今后在工作中要加强作风建设，以良好的工作作风和务实的工作态度推动中心各项工作落实到位。

8.关于“基层组织工作不扎实方面”问题

（15）针对“党支部选举不规范”问题。①一是对于我中心退休党员已发函所居住社区党组织，以便于离退休党员参加党内组织生活。二是确因特殊情况不能参加支部政治学习、换届选举等活动的党员，采取视频线上、微信视频等方式参加相关重要会议，表达个人真实意愿。②严格按照《中国共产党章程》）《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关工作标准和要求，严格规范支部换届程序，扎实做好党支部换届选举工作。

（16）针对“发展党员存在一些问题”问题。一是支委进一步核实2020年以来管理中心党支部发展确定积极分子和发展对象人选情况，核实后补充完善支部手册相关记录。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《党支部手册》、《发展党员工作手册》等有关工作标准和要求，把握好发展党员工作细节，履行好发展党员程序，切实做好党员发展工作。二是支部党务工作者认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》《党支部手册》《发展党员工作手册》等有关工作标准和要求，加强了对党务工作者的学习教育，提高党务工作者的业务素质，熟练掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关程序规定，在各个环节上，规范发展。三是规范支部各类会议记录工作，建立会议记录有关制度，深刻反思工作简单化、机械化、形式化、套路化倾向，确保相关会议记录规范、准确。

（17）针对“党支部工作手册大范围涂改”问题。一是对党支部手册涂改行为责任人进行严肃的批评教育。二是开展全面自查自纠，召开了党员大会对照问题逐年逐项进行检查，注重举一反三，未发现类似问题。三是建立长效机制。党支部纪检委员每次会后或者定期做好监督检查。四是加强党务工作者学习教育培训，提高党建业务水平，扎实做好基层组织工作，进一步规范支部手册记录，杜绝此类事件再次发生。

9.关于“抓职工队伍建设用力不够方面”问题

（18）针对“下属企业进人管控不严”问题。一是聘用5名临时用工人员已按合同约定解除聘用劳动合同。今后工作中，举一反三，严格进人管控，严格落实《局属事业单位出资成立企业用工及内部工资分配管理办法》的要求，规范下属企业用工及薪资，所有新进员工经主管局领导审核同意，向局人事与科技科提出申请，经局人事与科技科初审同意，呈局党组会议审议通过后，履行批复手续，杜绝同类事件发生。二是根据相关法律法规要求，与个别职工重新签订用工合同。

（19）针对“水政执法力量亟待加强”问题。水政监察科、防汛抢险队和堤防与景观管理所采取合署办公的方式，调整人员充实水政监察科，持有执法证人员增加至3人，增强执法力量。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。我中心从以下四个方面落实整改工作成效。

（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

（二）进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，深化巡察整改成果运用，从加强党的全面领导、全面从严治党、落实新时代党的组织路线等方面解决管党治党宽松软的问题。坚持落实机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（三）进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央、省、市精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

（四）进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对巡察整改工作继续紧抓不放。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪问责，以钉钉子精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全支委班子集体学习制度、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-2158571，电子邮箱：cdshdc1@163.com。

（联系人：范希强 管理中心副主任 电话：2158571，13931416931）

中共承德市武烈河河道与橡胶坝管理中心党支部

                              2024年5月17日