根据市委部署，2023年4月17日至6月20日，市委第一巡察组对市信访局进行了常规巡察。8月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局班子及主要负责人组织整改落实情况

（一）迅速安排，确保巡察整改工作扎实有效开展。2023年8月24日，巡察组向市信访局反馈意见后，市信访局高度重视，于8月26日召开局领导班子专题会议，认真传达巡察反馈意见，研究巡察反馈问题的整改工作。局领导班子对巡察反馈的各方面意见照单全收，并立即着手开展问题整改工作，确保巡察中发现的各方面问题整改到位，坚决做好巡察后半篇文章。依据反馈意见要求，结合工作实际，成立了由局主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，同时制定了整改方案。2023年10月19日，召开了巡察整改专题民主生活会，局班子成员紧密结合巡察反馈意见，深入查找突出问题，严肃开展批评与自我批评，确保巡察整改工作入脑入心、落地落实。

（二）细化责任，确保巡察反馈各项问题整改到位。市信访局紧紧围绕巡察组指出的问题和提出的意见建议，按照整改工作方案要求，逐项明确责任，结合单位实际研究制定具体落实措施。一是建立整改台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任科室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是强化督促检查，坚持日常督导检查，适时对各科室整改落实情况进行督导检查，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

二、整改落实的主要成效

市信访局坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实效。根据市委巡察组反馈意见梳理出42个具体问题，截至目前，已全部整改完成。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记坚持人民至上理念有差距，推进信访工作高质量发展不够到位”方面

1.关于“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，学以致用有差距”问题

（1）针对“政治理论学习不深入，联系实际不够紧密”问题

1落实“第一议题”制度不到位，理论学习中心组学习研讨交流不够深入。一是将学习习近平总书记重要讲话指示精神、中央及省市委决策部署纳入局务会、支委会等会议的第一议题，提前筹备会议，明确学习计划，确保学习常态化，确保“第一议题”制度不折不扣落实。二是增加局班子理论学习中心组学习研讨交流次数，提前将学习内容通知班子成员，并提示发言领导做好发言准备，学习前提交书面发言材料，确保研讨交流质量。巡察整改以来，市信访局召开的局务会、支委会、集中学习、理论学习中心组学习均落实“第一议题”制度；处级领导理论学习中心组学习均由一名处级领导作中心发言。

2对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示精神系统梳理、学习研究、指导工作不够。对习近平总书记关于“信访是送上门来的群众工作”认识不高，引导群众参与评价、接受群众监督、提升群众满意度等工作不严不细。一是持续系统深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示精神，学习党中央、省市委关于信访工作的决策部署，深刻理解以人民为中心发展理念的内涵实质，指导推动本职工作，做到知行合一。二是各科室明确工作人员专门负责盯网，对将超期的信访事项及时提示有关县（市、区）、责任部门，督促其及时做好满意度评价工作。三是定期对各县（市、区）、市直部门信访事项参评率、群众满意率情况进行统计汇总、分析研判，对参评率、群众满意率较低的加强调度、指导、督导，确保参评率、群众满意率尽快提升。

（2）针对“贯彻落实中国式现代化建设河北篇章承德工作、省级考核任务有差距”问题

3全国信访工作示范县创建项目列入全市平安承德项目库后，日常监控、日常调度不够，没有充分发挥利用创建载体夯实基础工作的作用。一是加强日常监控。按照省统一测算标准，每月对创建全国信访工作示范县“八项标准”指标进行监控，动态掌握各县（市、区）创建情况。二是加强日常调度。将“全国信访工作示范县”作为年度考核重要内容，按照贯彻落实《信访工作条例》“七项要求”，加强调度督导，及时提示提醒，盯办“八项标准”指标。实施“擂台赛”活动，通报相关情况，重点调度越级访指标运行情况。三是加强与省沟通。对登记的信访事项，加强分析梳理研判，持续加强与省相关处室联系，甄别误差数据。四是加强督导检查。2023年6月，开展信访稳定工作综合督导检查，协调指导各县（市、区）进一步规范案件办理程序，扎实推动工作提质增效；12月，开展信访工作业务培训，着重就做好示范县创建工作进行安排部署；同月，由各副处级领导带队，赴各县（市、区）对示范县创建工作情况进行了检查指导。五是加强示范引领。注重发挥隆化县信访工作示范县标杆引领作用，持续增强示范县的辐射性和带动力，形成“和谐十二家”基层网格化互助治理模式经验做法在全省全市学习推广。2023年9月份，省联席办召开全国信访工作示范县创建交流会，隆化县作为全省创建指标较好的前20个县市区之一，进行了交流发言。

42023年上半年发生了进京集体访，未能继续保持2022年零进京集体访纪录。一是抓关键。针对进京访反弹形势，要求各县市区委书记、相关部门“一把手”要高度重视，加强研判预警，逐案调度，逐事化解，切实消除信访隐患。二是抓机制。全市实施进京访“擂台赛”制度，由未发生进京访的县区介绍经验，进京访量大的县区作表态发言，市联席会议召集人进行点评并安排部署工作。三是抓落实。针对发生的进京访，市联席办逐案向属事县区或市直有关部门发生督办函，要求尽快化解到位。

2.关于“贯彻落实《信访工作条例》力度不足，信访工作制度化、规范化建设有欠缺”问题

（3）针对“培训不到位”问题

5未按要求制定信访干部教育培训规划和年度计划。对新《信访工作条例》及相关法律法规政策培训次数少、涉培面窄，部分县区党校未将新《信访工作条例》纳入教学培训内容。一是结合《信访工作条例》宣传贯彻落实，每年年初制定教育培训年度计划，持续推进信访干部教育培训工作。二是强化日常培训，结合各科室相关业务对县（市、区）、市直部门信访工作人员进行专项业务培训。三是督促相关县（市、区）将《信访工作条例》纳入党校教学培训内容，加强乡镇（街道）、县直部门信访工作人员业务培训。自2022年4月以来，各县（市、区）、市直部门均对《信访工作条例》进行了培训学习宣传。2023年4月25日，市信访局副处级领导干部在市委党校“习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班”“乡镇（街道）党工委书记‘提升八种思维、加快推进中国式现代化承德场景建设’培训班”上，为145名学员专题解读《信访工作条例》。各县（市、区）党校共开展《信访工作条例》专题培训36次，培训4800余人（其中处级126人）。市信访局各业务科室均在日常例会开展《条例》及信访业务知识培训学习，并结合工作实际，在视频会议中对县（市、区）、市直部门信访工作人员进行业务培训。2023年11月29日，市信访局围绕《信访工作条例》，结合信访工作年度考核、示范县创建相关指标组织开展了专题培训。市信访局各科室负责人，各县（市、区）信访局（办）主要负责同志、分管负责同志、各业务科室负责同志参加了培训。

（4）针对“市信访联席会议办公室参谋助手作用发挥不到位”问题

6未按要求细化信访相关制度。缺乏对信访工作情况、信访稳定形势和解决问题意见建议的专题性、针对性综合分析。推进县乡两级信访联席会议工作开展不够有力，对乡镇信访联席会议作用发挥情况掌握不够。一是按要求细化信访信息分析研判、严格落实了重大信访问题协调处理、督查、报告、通报约谈等制度。二是定期对全市信访形势进行分析研判，并提出有针对性的意见建议，为市委市政府提供参考。三是结合信访源头治理，对县乡两级信访工作联席会议工作开展情况进行督查，充分发挥乡镇联席会议作用，将矛盾隐患吸附在乡镇、解决在乡镇。日常工作中，持续做好每月、每季度、每半年信访分析研判，对重大信访案件继续坚持“双交办”；对重点信访事项及时向相关县区、市直部门主要领导交办。

（5）针对“常态化制度规定落实不到位”问题

7常态化宣传《信访工作条例》形式不丰富，运用新媒体对外宣传不够，“承德市信访局”微信公众号未及时更新，“信访指南”“法律法规”等板块无法打开。一是常态化宣传《信访工作条例》。2023年5月11日，市信访局联合双桥区信访局在市中心广场共同组织开展了《条例》实施一周年宣传活动，通过发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，全方位、多角度宣传解读《条例》等信访相关法规政策，引导群众依法文明有序表达诉求。活动期间，发放宣传资料1000余份，现场解答群众咨询20余人次。各县（市、区）结合实际开展了宣传活动。2023年6月6日，市信访局相关负责同志到市广播电视台《百姓热线》栏目与广大群众进行沟通，就《条例》出台的背景、重大意义、主要内容以及信访事项的受理、办理程序等内容进行讲解，进一步提升群众对《条例》的了解。2023年6月6日、7日，承德日报连续刊登县区、市直部门贯彻落实《条例》情况。同时，在各级接访大厅摆放《条例》，供信访群众取阅。二是强化微信公众号管理。动态更新相关板块，将信访程序、法律法规及时发布到板块上，充分发挥新媒体宣传作用。“承德市信访局”微信公众号管理员变更为局主要领导，将运营者增加至4位，共同完成公众号的动态更新等工作，已转载国家局门户网站发布的信访工作条例和省信访局发布的网上信访指南。

8督导落实县级领导“信访接待日”制度不到位。一是强化日常抽查，每周对各县（市、区）领导接访情况进行抽查，建立抽查台账。二是对抽查情况进行定期通报。三是对无故不在岗接访的通报相关县（市、区），并抄报市委、市政府。

3.关于“推进化解重复信访治理常态机制不完善，解决群众反映强烈的突出问题办法不多”问题

（6）针对“指导督导举措针对性不强、责任压力传导不实”问题

9重复信访事项治理有差距，国家、省信访局受理办理问题属地为我市的信访事项不降反升，存量案件化解距离“案结事了、息诉息访”要求还有差距。一是制发了实施方案，扎实开展信访源头治理行动，定期对县（市、区）、部门进行调度、督导、通报，确保取得实效，强化一次性化解，从源头上减少重复信访。二是充分发挥市联席办统筹协调和督导职能，加大对重访积案的督办力度，层层传导压力，加大跟踪问责力度，加快推进化解到位；对个别疑难案件，视情提级包联，妥善化解。同时，市信访局督促各县区和市直有关部门对已化解案件开展“回头看”工作，确保化解质量。

（7）针对“督导律师参与信访工作不到位”问题

10对律师参与信访事项处理工作监督检查不够，存在只发通知、未认真督促的问题。个别律师存在空岗或未登记意见情况。加强联合接访中心驻厅律师管理，定期与市司法局沟通，于每日下午提醒次日值班律师准时到岗。加大律师参与接访力度，对涉及法律性较强的信访事项，由信访工作人员和律师共同接访，在普及法律法规的同时，对应通过法定途径解决的问题，向群众做好释法明理解释工作，引导群众进入法定程序维权。

11推进指导律师参与解决疑难信访案件不够。对疑难信访案件，严格落实律师参与评查等相关制度，确保案件处理程序、处理结果依法依规。增加了律师参与接访疑难信访案件频率，从法律角度出发，多层次拿出解决意见，促进案件化解到位。

（8）针对“考核‘指挥棒’、‘三项建议’权作用发挥不够”问题

122021、2022年均参照省考核办法制定了对县市区的考核办法，但考核指标相对较少；对市直部门没有进行考核。一是按省考核细则，结合我市实际制定年度考核细则，明确各项任务指标，及时印发各县（市、区）和相关部门。持续发挥考核“指挥棒”作用，强化信访信息综合分析，及时预警提醒督办，引导各级各部门把更多时间和精力集中到解决问题、化解矛盾上来。二是严格按年度考核细则对县（市、区）、部门进行考核，定期通报考核结果，以考核促进业务提质增效，切实发挥考核指挥棒作用。2023年12月25日至29日，市信访局成立6个由副处级干部带队的调研考核组，对各县（市、区）和市直部门2023年信访工作进行调研考核。

13没有制定落实信访工作“三项建议权”具体操作办法，完善政策、改进工作建议权没有专门行使，以督办函代替行使“三项建议权”。全面落实《信访工作条例》，严格落实省“三项建议权”相关规定。按照责任追究办法规定，对出现的问题及时提请纪检监察机关追责问责。在日常转交办工作中，对存在等、拖、靠情况的属地部门，及时行使“三项建议权”，并对存在违法违纪行为的情况或个人，及时向纪检监察部门推送。

4.关于“把矛盾隐患控制在基层能力不足”问题

（9）针对“对预防信访问题监督检查力度不够”问题

14对重点县市区存在问题隐患跟踪督导力度不严。市联席办举一反三，提请市信访联席会议制定了相关机制措施，规定各级各部门通过坚持经常性研究，加强排查化解，通报约谈、督办问效等各项行之有效的机制办法，从源头上减少信访问题的发生。

（10）针对“推动落实信访网格化稳控化解能力不够”问题

15运用新时代“枫桥经验”效果不佳，总结推广本级典型经验做法力度不够，近几年只总结了隆化县“和谐十二家”典型经验。指导基层网格正向引导不够有力，网格化推进矛盾及时就地化解成效不显著，信访部门受理信访事项呈“倒金字塔”结构。一是坚持常态化排查和专项排查相结合工作机制，及时准确掌握矛盾隐患动向。督促县区、市直部门坚持好领导干部下访接访约访工作，将压力传导至基层，力促矛盾不上交，化解在基层。截至2023年11月，“倒金字塔”结构明显改善，基层矛盾吸附治理能力进一步加强。二是加强网格化工作交流和经验推广，召开现场会，将隆化“和谐十二家”典型经验切实发挥基层网格作用，提升矛盾吸附能力。同时，在《人民日报》、《人民网》、《新华社》、《中国妇女报》等中央媒体刊发《滦平县五道营乡千方百计为群众排忧解难》、《找到群众心结 多元化解纠纷》、《合作社给补贴，网格员跑腿办事劲头》、《改革的实践探索农村妇女“做主角”乡村治理“有模样”》文章4篇，在《河北信访》刊发经验信息5篇；在《信访工作动态》刊发特色经验信息2篇；在新媒体（河北日报客户端）推广改革特色经验1篇。

（11）针对“推动重点领域信访矛盾隐患排查化解不到位”问题

16反馈问题：重点领域信访问题仍然较为集中，信访问题源头防范治理存在不足，不稳定因素时有发生。重点领域信访总量占比较高。一是对全市的信访风险点、隐患点进行排查梳理，加强重点领域隐患排查化解，建立台账，集中攻坚化解。二是对重点领域信访案件及信访突出问题进行全面梳理汇总，向相关领域分管市领导汇报，市级领导亲自过问，包联调度，并成立市级分管领导牵头的工作专班，开展重点领域信访事项集中治理，努力减存量、控增量、防变量。三是对重点领域信访突出问题，严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，坚持“条块结合、协调联动”推动批量化解。由各领域分管市领导牵头，市级有关职能部门定期分口调度全市重点领域信访突出问题化解情况，对县（市、区）级层面难以解决的，分管市领导亲自负责，相关市直部门成立工作专班，集中资源和力量推动问题化解。

5.关于“局班子核心作用发挥不充分，自身建设存在不足”问题

（12）针对“议事决策程序不规范、工作机制不完善”问题

17未严格执行“三重一大”、“末位表态”制度。严格落实“三重一大”、“末位表态”制度，在重大决策时提前酝酿，做好沟通,杜绝主要领导先表态情况。巡察整改以来，我局有关局务会均严格落实“三重一大”、“末位表态”等制度。

18在推进涉及多个科室的工作任务时，存在局领导之间、科室之间动态沟通不及时、工作配合有欠缺问题。一是针对信访新形势、新任务，结合本单位工作实际，进一步明确领导班子成员分工。二是加强领导班子之间沟通，针对涉及多个领导、多个科室的工作任务，集体研究，充分讨论，细化责任分工，提升工作效率。三是加强科室人员轮岗交流，进一步提高工作人员业务水平，高质量完成综合性工作。

（13）针对“防范化解风险存在不足”问题

19市联合接访中心安全防范措施不严格，近三年未组织开展应急演练活动，信访接待场所存在安全隐患，未及时更新信访接待场所应急处置预案。一是制定联合接访中心安全防范措施、应急处置预案，并根据实际情况动态更新。二是定期组织工作人员开展安全教育培训，提高安全防范意识。三是定期更新灭火器等器材，定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。制定新的集体访应急处置预案，下一步根据实际情况及时修订调整。确定每年11月9日为消防安全教育和演练日工作计划，组织接访中心人员进行应急训练。

20保密意识不强。一是定期开展保密教育培训，学习保密知识，学习传达反面案例，增强机关全体人员保密意识，提高保密工作水平，组织开展保密教育培训，签保密承诺书。二是严格按保密法律法规以及本单位保密工作要求开展工作。三是定期开展保密自查，由局保密办（办公室）对各科室开展保密检查，及时发现并清除隐患，避免失泄密情况发生。定期在机关集中学习时培训保密工作相关知识、学习传达保密反面案例，让干部职工时刻紧绷保密这根弦。

（14）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题

21意识形态风险分析预警不深不透。一是加强党的理论知识学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，学习党中央决策部署，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是全面落实意识形态工作责任制，压紧压实领导责任，层层传导压力，不断创新工作思路、方法和手段，提高做好新形势下意识形态工作的能力和本领。三是增强忧患意识，科学分析和有效防范意识形态领域风险，发扬斗争精神，增强斗争本领，牢牢掌握意识形态斗争主动权。除通过自学和利用学习强国、干部网络学院等载体外，通过局务会第一议题、局班子理论学习中心组、党支部委员会、党小组学习、机关集中学习等方式持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神。

（二）关于“作风建设不够扎实，党风廉政建设存在薄弱环节”方面

（15）针对“公务用车管理使用不到位”问题

22有1台公务用车闲置，未进行资产处置。2021年公车运行费用超预算。一是按相关规定对闲置公务用车进行处置。已向市财政局报送相关备案手续，同时在本单位固定资产台账上进行销账处理。二是完善出差管理、用车管理审核制度，严格用车审批；严格落实三公经费要求，严格按预算执行。针对2021年公车运行费用超预算问题，局主要领导与分管领导、科室负责人、具体工作人员进行了谈话。2022年以来，未再出现公车运行费用超预算情况。

6.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格”问题

（16）针对“工会经费使用不规范”问题

23局工会组织成立时间晚，存在超范围使用工会经费现象。一是加强财务人员培训，提升财务人员业务水平，严格按科目列支经费，杜绝此类情况发生；二是加强工作经费管理，使用工作经费需由局工会委员（3位）开会研究，明确使用范围、标准，对大额支出报请局务会研究议定后严格使用。

7.关于“工作作风不实，为民服务有欠缺”问题

（18）针对“形式主义不同程度存在”问题

24发文文号随意，党总支发文、支部发文与机关发文混淆不清。加强学习，明确办公室1名人员专职管理文件，严格文件分类，严格落实发文审批制度，科室发文须经分管领导、主要领导审签，确保文件编号规范。同时，严格文件归档管理流程。

25部分市信访工作联席会议研究事项后未形成会议纪要，无法进行跟踪落实。按职责分工，确定责任科室，对市信访工作联席会议研究事项进行记录，形成会议纪要；对不能形成会议纪要的，及时整理下发领导讲话精神及相关要求。由相关业务科室对议定事项的推进落实情况进行跟踪。

26有的处级领导干部述职述廉述法述学报告内容存在上下年度部分内容雷同现象。领导班子成员深入学习、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透党的二十大精神，进一步提高思想认识，在学习和工作中进行自我剖析，深刻对照检查，不断总结提升。在撰写报告时避免流于形式，杜绝“上下年度内容雷同”等“文风不实”现象。

（19）针对“调查研究不深不实”问题

27近3年部分处级领导干部到县区调研、督导工作不达标。未按《承德市贯彻落实在全党大兴调查研究工作方案的主要措施》要求确定调研课题。结合主题教育，按照《承德市贯彻落实在全党大兴调查研究工作方案的主要措施》及相关文件要求，每名领导班子成员列出计划，结合分管工作，深入基层一线，深入群众，深入了解群众所想、所需、所盼，为进一步做好信访工作、群众工作提供支持。主题教育以来，所有副处级以上领导干部均完成了本年度调研，撰写了调研报告。

8.关于“资金资产管理有漏洞，存在风险隐患”问题

（20）针对“财务制度执行不规范”问题

28对外聘出纳等重要岗位人员接触资金缺少监督约束机制。固定资产底数不清，近三年未进行清理。一是规范执行财务管理制度，严格账务审批等流程，机关、法人、财务用章由办公室主任管理。二是加强财务人员业务培训，科学编制预算，确保财政资金规范使用。三是加强监督自查，明确专人对财务管理、资金使用情况进行监督，定期对本单位账务情况进行自查，及时消除隐患，确保账务管理规范。四是对固定资产进行全面盘点，完善并动态更新固定资产台账，对应处置的固定资产及时处置。目前，已对本单位固定资产情况进行梳理，完善了台账，同时，已将应处置的固定资产按规定程序处置到位。五是对单位装修、改造等项目，及时纳入预算，严格按规定落实三方比价、招标等程序，确保资金使用规范。对突发的、未纳入预算的项目，及时与财政等部门对接，申请追加预算，按规定程序执行。

（21）针对“内控制度执行不严格”问题

29个别人员未按要求执行请销假制度。无办公用品验收、入库手续。进一步完善单位考勤、财务管理、办公用品采购、入库、申领使用等内控制度，并严格执行。目前，所有职工请假均按要求写请假条，并根据请假时间由相关责任领导审签后报办公室备案；所有办公用品均按要求完备验收、入库、出库手续。

（22）针对“合同风险防范意识不强”问题

30驻京协调联络中心房屋租赁合同未经局务会研究，租用房屋使用面积及内部设施无清单明细。一是进一步严格资金管理，未列入预算科目的严格禁止；未经局务会议定事项，严禁大额资金审批。二是驻京协调联络中心进一步完善租房合同，注明应当列入合同项目，确保合同合法性，杜绝合同风险隐患。三是进一步完善合同内容，加强风险防范意识。2023年10月底前与出租方重新签订租房合同，进一步细化合同内容，在合同中明确租用房屋使用面积，对房屋内双方设施情况列出清单明细。在使用房屋过程中，设备的折旧和磨损及时告知出租方，双方协商处理。四是按规定程序报局务会议定。合同续签之前，报局务会审议通过；合同整改完善后，及时报局主要领导和分管财务领导审核并经局务会研究议定。局务会已对完善后的合同及相关资金支付进行了议定，合同已续签。

（三）关于“基层组织建设薄弱，执行新时代党的组织路线不够有力”方面

9.关于“履行管党治党政治责任有欠缺”问题

（23）针对“全面从严治党主体责任不严不细”问题

312020-2022年落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任情况报告部分内容雷同。一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列入局班子及成员理论学习、个人自学的重点内容，全面掌握责任内容、责任落实和监督追责等要求，切实履行好全面从严治党主体责任。二是定期召开党风廉政建设会议，及时传达中央、省、市党风廉政建设有关会议精神，研究部署我局党风廉政建设工作。三是及时对工作开展情况进行梳理总结，实事求是撰写年度报告，坚决避免年度报告内容雷同。

（24）针对“班子成员履行‘一岗双责’不够有力”问题

32科室廉政风险点查找不具体。进一步细化班子成员党风廉政建设责任分工，压实班子成员“一岗双责”责任；建立岗位廉洁风险点台账，结合主题教育，及上级相关安排部署持续开展警示教育和廉政提醒等工作，确保压力层层传导到位，打造风清气正、廉洁自律的信访干部队伍。

10.关于“落实新时代党的组织路线和选人用人要求有差距”问题

（26）针对“干部队伍建设存在短板”问题

33干部队伍年龄结构相对老化，29名在编人员平均年龄44.89岁，7名科级干部平均年龄47.9岁，无34岁以下年轻干部，干部年龄结构存在断档。近6年未有科级以下行政编制干部流动。执行“凡提四必”要求不严格。一是严格执行《干部选拔任用条例》，严格执行选人用人程序。二是分管领导与具体工作人员进行谈话，进一步提高认识，严格落实选人用人相关程序。三是积极与组织人事部门沟通，通过调动、遴选等方式，补充35岁以下干部，充实年轻工作力量，逐步解决人员年龄结构老化问题。已向市委编办报送了使用编制的请示。目前，已调入1名年轻干部（32岁）；拟选调3名年轻干部，正在履行相关程序。

（27）针对“混岗问题比较突出”问题

346个行政科室均存在混岗，未制定轮岗长效机制。一是完善制度。结合单位实际，研究制定并印发了《轮岗交流管理制度（试行）》，对局内科室、事业单位人员轮岗交流办法、要求进行了明确。二是对任职与实际工作岗位不符的4人进行了调整。三是对在行政科室工作的10名事业人员进行返岗调整，全部调整到各自事业单位工作。

（28）针对“干部日常监督管理不严格”问题

35有效期内因私出国（境）证件管理不严。加强干部教育培训，严格管理出国（境）证件。要求所有科级以下工作人员和离退休人员的护照、港澳通行证交机关保管，并向相关部门进行报备。

11.关于“基层组织建设不够扎实”问题

（29）针对“重业务轻党建”问题

36在党建工作谋划、落实上有欠缺，局务会研究业务多，研究党建少。以主题教育为契机，持续加强机关党建工作。2023年9月19日，召开专题局务会，研究部署机关党建工作和意识形态工作。机关党总支委员会定期召开会议，研究部署机关党建工作，用党建工作指导信访业务工作。

（30）针对“组织生活开展不规范”问题

37“三会一课”制度执行不严格，《党支部工作手册》记录不规范。一是配齐配强机关党组织。2023年4月25日，召开机关党员大会，进行机关党总支及在职支部换届选举。选举局主要领导为机关党总支书记，办公室主任为专职副书记，各科室年轻骨干力量为委员，全面加强机关党建工作力量。二是组织各委员、干事及党员定期开展学习，学习党章党规，学习党组织建设、党员教育管理、党的组织生活、党务公开等相关机制制度规范，严格按规定开展机关党建各项工作。三是结合离退休支部党员实际，积极组织开展组织活动。目前，严格按“三会一课”要求开展组织生活，每月开支委会、党小组会，每周组织党员干部开展集中学习；为离退休支部党员订购主题教育学习资料。

（31）针对“民主生活会质量不高”问题

38开展批评和自我批评“辣味”不足。领导干部要进一步提高思想认识，打消“怕”的顾虑，杜绝“蒙混过关”心态，认真自我剖析，深刻对照检查，始终坚持从严标准，严肃开展批评与自我批评，高标准开好民主生活会。2023年10月19日，市信访局召开巡察整改专题民主生活会，会上每位副处级以上领导干部都进行了深刻的对照检查和自我剖析，班子同志相互间进行了诚实恳切、“辣味”十足相互批评，达到了民主生活会的目的。

12.关于“巡察、审计整改不到位”问题

（32）针对“巡察反馈未整改完成问题3个，审计反馈未完成整改问题1个”问题

39十四届市委2019年开展常规巡察反馈的28个问题，未完成整改3个，每周四集中学习制度执行不彻底、党建基础薄弱、机关和下属单位混岗3个方面问题依旧不同程度存在。上次巡察以来，审计反馈问题17个，未完成整改1个，机关和下属单位混岗问题。一是加强纪律规矩教育，加强对巡视巡察纪律的学习教育，以此次巡察为契机，对巡察发现的问题全力整改，并举一反三，对集中学习、机关党建、混岗问题通盘考虑，一次性整改到位。二是结合信访工作敏感期人员不集中实际，统筹安排好每周集中学习。三是进一步提高机关党建工作重视程度，加强对支部委员、干部、党小组组长的教育培训，提高机关党建工作制度化、规范化水平。四是研究制定印发了《轮岗交流管理制度（试行）》，对任职与实际工作岗位不符的4人进行了调整，对在行政科室工作的10名事业人员进行了返岗调整。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持续发力，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用的长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动信访工作的强大动力。

（一）切实加强党的领导。市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展主题教育，把党的政治建设摆在首位，切实履行全面从严治党主体责任，持续推动全面从严治党向纵深发展。进一步严肃党内政治生活，提高“三会一课”质量，促进机关党建与信访工作深度融合，不断提高党组织的战斗力和凝聚力。严格干部日常教育管理，坚持对标对表抓好领导班子和干部队伍建设，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。

（二）扎实做好巡察整改的后续推进工作。坚决以巡察整改为动力和契机，持续聚焦巡察反馈意见，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，紧盯不放，脚踏实地，坚持举一反三、以点带面、标本兼治，做到从源头上堵塞漏洞，把制度落实到全面从严治党的全过程，对已完成的整改任务，以“钉钉子”的精神坚决防止问题反弹。 

（三）持续推进信访工作高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及对信访工作的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，深入贯彻落实《信访工作条例》，深入推进信访工作法治化建设，强化源头治理，加强信访矛盾隐患排查，增强基层多元化解能力，深入开展重点领域集中治理，着力解决进京赴省访、重访积案，及时就地解决初次信访事项，进一步提升群众满意率，推动全市信访工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：2050773，邮政信箱：承德市双桥区府前路承德市行政中心西楼204（承德市信访局），电子信箱：cdsxfjbgs@163.com.

（联系人：孙红升，副局长 电话：2050581、13832498001

联系人：冷雪原，职  员 电话：2050773、18830436003）

承德市信访局

2024年5月17日