根据市委部署，2023年9月14日至11月24日，市委第十巡察组对塞罕坝生态开发集团党支部开展了常规巡察，2024年1月2日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）领导班子落实整改主体责任情况。巡察反馈意见后，集团公司党支部领导班子随即召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻领会把握市委对巡察整改工作的要求，研究巡察反馈问题整改工作。成立以党支部书记任组长，党支部副书记任副组长，各部室负责人任成员的落实巡察整改工作领导小组，强化责任落实，加强跟踪督办，切实加强对整改工作的领导，明确了整改责任体系，统筹推进巡察整改工作。

（二）主要负责人落实整改“第一责任人”情况。集团公司主要负责同志坚决落实整改“第一责任人”责任，组织班子成员、各部室负责人召开专题会议，带头主动认领问题，逐条分析原因，逐项研究措施，牵头起草《关于市委第十巡察组反馈意见的整改落实方案》，提出定期工作报告、巩固整改成果等具体要求，确保整改事项事事有着落、件件有回音。组织召开巡察整改专题民主生活会，带头深入剖析问题根源，扎实开展批评与自我批评。

（三）巡察整改和成果运用情况。围绕巡察反馈问题，研究制定整改措施，采取动态管理、挂账销号的办法推进整改，完成一项销号一项。领导班子率先垂范，认真剖析原因，深刻汲取教训，带头落实整改措施，对能立行立改的问题，强化责任落实，集中力量迅速完成整改，对需长期坚持，既要拿出“当下改”的治标之举，又要形成“长久立”的治本之策，坚持抓常抓长，切实把巡察整改工作作为促进各项工作向前发展的实际行动。

二、整改落实的主要成效

塞罕坝生态开发集团党支部坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出40个具体问题。截至目前，已完成31个，阶段性任务已办结、需长期推进9个。

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入，学用结合不紧密方面

1.关于“学思用贯通”实效不明显问题

（1）针对强化理论武装不扎实，落实“第一议题”制度不到位问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。认真研究制定2024年度学习计划。截至目前，已组织开展“第一议题”学习9次，及时跟进学习了习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市重要会议精神。二是组织集中学习12次，研讨交流2次，学习内容以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，结合集团主责主业，重点学习了习近平总书记关于推进“双碳”工作做出的重要讲话精神、党的二十大报告中关于积极稳妥推进碳达峰碳中和、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述等内容，深入系统的学习党的最新理论成果等内容。三是通过学习，促进集团绿色发展，集团建立起生态建设——生态造林，生态价值转化——碳汇开发，生态文明传播——塞罕坝精神培训三大主业。

（2）针对“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作还不够到位”问题。

整改情况：一是积极响应习近平总书记的号召“传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念”，培训公司积极开展业务，研究制定2024年工作计划，科学设置年度工作任务和目标、教学课程及教务流程。二是加大宣传力度。通过培训公司官网、微信、抖音等平台媒介，发布宣传视频，全方位宣传塞罕坝精神。三是积极开展业务。5月中旬培训公司与相关单位签订了业务拓展合作协议，在石家庄市设立塞罕坝精神培训业务拓展部，负责在石家庄市及周边地区的培训招生联系工作。

（二）关于聚焦生态主业推动高质量发展不够有力，落实市委市政府重点任务有差距方面

2.关于碳汇开发交易工作有短板问题

（3）针对“碳汇开发种类不均衡”问题。

整改情况：集团公司针对这一问题采取了多种应对措施。一是深入挖掘我市资源潜力，根据资源情况开发草原、湿地、清洁能源方法学及降碳产品项目。二是推进CCER开发，按照最新的CCER方法学，积极拓展国家平台碳汇产品开发路径。

（4）针对“开发范围还没实现全覆盖”问题。

整改情况：一是强化落实“全市重点推进塞罕坝集团与各县区国有林场合作，全市一盘棋把碳汇做大做强”，按照市属到县属到省属单位、国有林到集体林，先易后难的开发计划，已与部分国有林场完成合同签订。二是根据2024年5月16日市领导对市林草局《关于统筹集体林碳汇开发工作的请示》批示要求，集团公司已进行相关业务培训，并与部分县区签订了集体林碳汇开发协议，后续将持续推进此项工作。

（5）针对“市场途径单一，应对市场变化能力不足”问题。

整改情况：一是河北省降碳产品交易市场是省生态环境厅建立的地方试点市场，省内降碳产品不能在CCER市场交易，只能在省内交易。二是CCER准备方面，当前CCER开放的四个方法学中只有造林碳汇适用于我市资源条件，针对政策情况，塞罕坝集团联合专业调查规划设计院积极筛选我市林业资源，筛选造林碳汇试点积极开展准备工作，当前已经完成了项目全部小班外业调查工作及设计文件初步编制，签订审定协议，目前正在国家绿交所进行登记审核。三是争列CCER第三方审定与核查机构，集团公司于2023年11月组织符合条件人员11名，参加了中国认证认可协会（CCAA）温室气体核查员培训并取得核查员职业资格证书，为集团公司转型成为核查机构奠定了基础。四是积极拓展企业碳管理业务，经过对承德市场的考察，当前已经筛选了目标用户，制定了碳管理协议模板、业务推介材料，并与目标企业进行了初步洽谈。

（6）针对“核心业务不突出，创造价值不多”问题。

整改情况：集团公司积极拓展碳产业业务范围，加快推进碳汇开发交易工作，增强企业核心竞争力。一是持续开发河北省省内降碳产品。集团公司深入践行“两山”理论，通过与相关司法部门开展合作，探索生态环境损害多元化赔偿方式，强化生态环境损害赔偿与公益诉讼制度有效衔接。二是积极推进碳管理业务，在产品碳开发业务以外，推进集团公司组织碳核查盘查业务，进一步拓宽碳产业业务范围，多措并举增加碳汇业务收入、增强企业核心竞争力和发展后劲。

3.关于落实“强企”部署不够坚决彻底问题

（7）针对“班子习惯用行政思维管理企业，运用新思想新理念统筹谋划开拓市场用力不足，存在安于现状、小进则满思想”问题。

整改情况：一是为深入推进干部领导力建设，集团公司领导班子积极参加系统培训，及时向全体员工传达重要内容，交流经验做法，切实把党的创新理论转化为坚定理想，推动提高管企治企、改革创新能力。二是研究制定集团公司改革深化提升行动落实方案，进一步提高集团公司核心竞争力、增强核心功能，努力推动生态绿化工程建设、林业碳汇开发、塞罕坝精神培训等重点工作。

（三）关于强化党的全面领导不够有力，政治引领作用发挥不充分方面

4.关于党的领导核心作用不突出问题

（8）针对“党建融合公司治理薄弱”问题。

整改情况：一是规范集团管理层级提高管理效率。通过修订完善支委会、董事会和经理层议事制度，明确各层级的职责和权利，确保各层级在工作中的职责范围和决策权限，避免越权或权利重叠的现象。二是完善中层干部管理、激励机制。集团公司董事长和总经理分别与集团各部室负责人签订年度目标责任书，全面实行年度目标考核管理。

（9）针对“全面从严治党压力传导不足”问题。

整改情况：一是召开专题会议，认真学习党中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内政策法规。二是研究集团公司党风廉政建设、从严治党工作部署，党支部书记与集团班子成员、中层干部逐一签订落实全面从严治党主体责任承诺书，严格落实全面从严治党主体责任。三是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定要求，认真组织开展谈心谈话工作，达到沟通思想、化解矛盾、增进团结的目的。

5.关于监督职责职能缺位问题

（10）针对落实“一岗双责”意识不强，班子分工、定岗明责方面不具体问题。

整改情况：一是修订完善集团公司章程，将建立健全监督制约机制融入公司章程中。二是党支部书记与集团班子成员、中层干部逐一签订了目标责任书，进一步明确领导班子分工，定岗明责，促进各级领导干部认真履行工作职责。

（四）关于国有企业改革不深入，与新形势现代化国企发展不相适应方面

6.关于现代化企业框架还没有形成问题

（11）针对“集团内部机构设置还不健全”问题。

整改情况：认真研究集团内部机构设置情况，由于目前集团规模小、人员少，党务人事皆由办公室负责，办公室内分别设置专人分工合作。对于其他业务，明确部室及每名员工的工作内容、工作职责，各司其职。根据集团业务发展需要，经集团党支部委员会研究，于2024年4月17日成立了规划经营部。今后，集团公司将不断完善健全、科学设置公司内部机构及工作职能。

（12）针对“子分公司人员力量不足，组织架构不健全”问题。

整改情况：认真梳理集团公司及各子（分）公司主责主业和人员情况，目前，集团公司有全资子公司6家，分支机构2家。其中，已开展业务的子（分）公司7家，主要承揽生态绿化造林项目建设、塞罕坝精神培训业务；暂未开展业务的子公司1家，因成立时间短，还未开展业务，下一步该公司将负责承揽相关生态工程建设。针对人员力量不足问题，集团公司计划进一步充实专业人才队伍、增强公司实力。

7.关于激发企业发展活力措施不够有力问题

（13）针对集团没有抓住国企改革契机，进一步完善市场化经营机制，达到经理层的“责权利”三者平衡对等问题。

整改情况：一是由于集团各子公司和分公司成立时间短，且业务受政策影响波动大，有的子公司业务时有时无。鉴于此，集团采取部门经理负责制，各分公司、子公司归口管理。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，根据集团发展，进一步完善组织架构、增强专业技术人员力量，建立健全经理层权、责、利管理机制，把政治素质考察结果作为干部职务调整、职级晋升的重要依据，对政治素质高、业务能力突出的干部要及时纳入组织观察、重点培养，建设高素质的党政领导干部队伍。

8.关于规范化管理有欠缺问题

（14）针对“安全生产管理措施落实不到位”问题。

整改情况：一是高度重视安全生产工作，召开安全生产专题会议，研究制定了《安全生产责任制度》，明确各级领导、各部室及子（分）公司在安全生产中的责任和任务。二是逐级签订了《安全生产责任书》，抓实抓细安全生产工作落实。

（15）针对“法制化意识淡薄”问题。

整改情况：一是建立健全集团公司内部法律风险防控机制，修订完善了集团公司《合同管理制度》，研究制定了《重大舆情应对处置、定期分析研判通报制度》《安全生产责任制度》，确保有法可依、有章可循。二是法律顾问参与到集团公司研究企业经营发展事项中，及时发现和解决潜在的法律问题。三是积极组织开展法律法规培训、宣传教育活动等，提升集团公司全体员工的法律意识。

（16）针对“未将档案工作纳入企业规划”问题。

整改情况：召开专题会议，研究加强重要文件、人事档案管理工作，认真学习《档案法》《干部人事档案管理规范条例》等相关法律法规，进一步明确了集团各类档案管理分工与职责。

（17）针对“合同管理不规范”问题。

整改情况：一是针对项目合作协议开展“回头看”，完善合同管理台账，提高合同管理水平。二是针对业务部门签订的各类合同、协议，严格按法律规范、集团《合同管理办法》要求，加强逐级审核会签，把控合同管理风险。三是实行部门经理负责制，所签订合同再出现问题，追究部门经理责任。

（五）关于管理监督机制不健全，存在一定风险隐患方面

9.关于对党建工作重视程度不够问题

（18）针对“集团谋划党建工作少，党建考核体系不完善”问题。

整改情况：一是认真研究部署集团公司党建工作，研究制定《中国共产党党员考核管理办法》（试行），将考核结果与党员评优评先、干部选拔任用等挂钩，形成有效的激励机制。二是配备了专职党务人员，制定党务人员工作职责清单，加强党务工作学习培训，提高党务工作人员党建工作水平。

10.关于党内政治生活不严肃问题

（19）针对“民主评议党员、谈心谈话等制度落实不严不细”问题。

整改情况：按照谈心谈话制度规定，今年上半年组织开展了1次党风廉政建设谈心谈话，进一步规范了谈话记录，坚持把谈心谈话作为沟通思想、增进团结的必要举措，高质量批评与自我批评，把问题谈开、把思想谈通。真正做到沟通思想、听取意见、指出不足、提出建议，确保取得实效。

11.关于党支部工作不规范问题

（20）针对“发展党员没有注重培养梯队结构，党员预备力量不足”问题。

整改情况：自巡察整改以来，集团党支部新增吸纳2名入党积极分子，推荐确定1名入党积极分子，递交入党申请书2名。今后，将严格按照党员发展程序，坚持党管干部、党管人才原则，积极发展党员，增加党员储备力量。

三、下一步工作安排

下一步，集团公司领导班子将站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，继续做好巡察整改工作，确保巡察整改任务全部落实到位。

一是持续学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚定理想信念，强化党性锤炼，坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，深挖问题根源，完善长效机制建设，切实突出整改实效。

二是定期组织研究巡察整改工作，坚持问题导向，举一反三，在拓展延伸市委巡察整改成果的同时，把建章立制和强化制度执行有机结合，进一步强化日常工作规范化、制度化管理，把铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。

三是领导班子带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头尊法学法守法用法，坚守“底线”、不碰“红线”、不踩“高压线”。贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府十项规定及其实施细则，持续推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，纵深推进全面从严治党。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2276777；电子邮箱：cdshbstjt@163.com。