根据市委部署，2023年9月14日至11月30日，市委第四巡察组对中共承德供销集团党委进行了常规巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起整改主体责任

（一）统一思想认识，加强组织领导。集团党委高度重视巡察整改工作，成立了巡察整改领导小组，召开5次党委会议专题推进研究巡察整改工作。党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导；其他班子成员认真落实“一岗双责”，指导和督促分管部室、子公司落实整改任务，紧盯进度，严把质量关，有力有序推进巡察整改走深走实。

（二）压实工作责任，细化整改清单。制定印发《中共承德供销集团委员会关于巡察反馈意见整改工作方案》，对反馈的36个具体问题梳理细化，明确了问题清单和责任人，切实做到把问题认领下来，做到责任到位、分工明确、合力完成。

（三）全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改。实行整改清单“销号”制度，确保完成一项销号一项。2024年2月23日组织召开了巡察整改专题民主生活会，将整改成果转化到党建工作、队伍建设、内控监督等中心工作中去，确保集团各项工作迈上新台阶。

二、坚持从严从实，扎实推进整改任务落细落实

集团党委坚持目标导向，对照整改措施逐项整改、逐条销账，做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在成效。根据市委巡察组反馈意见梳理出36具体问题。截止目前，已完成32个、阶段性任务已办结、需长期推进4个。

（一）关于“运用理论指导推动集团发展有不足”方面

1.关于“运用习近平总书记重要指示精神推动工作不够”问题

（1）针对此问题

一是强化理论学习。二是突出理论成效。三是丰富新兴业态。四是规范法人治理结构。巡察以来，共组织党委班子成员集中学习8次，安排中层干部职工结合自身岗位，针对集团提质增效进行交流研讨10次；各子公司积极拓展业务，丰富经营业态，截至目前，各子公司实现房租外营收2011万元，同比增加10%。

（二）关于“企业思想政治建设存在弱项”方面

2.关于“理论学习抓得不紧不实”问题

（2）针对此问题

一是持续深化理论学习。严格落实党委理论学习中心组学习、领导干部带头讲党课、“三会一课”等制度。二是强化理论联系实际。着力将总书记视察承德重要讲话精神与集团工作紧密结合。班子成员充分发挥模范带头作用，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，强化理论学习，坚持个人学习、集体学习和专题研讨相结合，创新学习方式。巡察反馈以来，召开党委会会议9次、理论学习中心组学习8次，均及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以及党中央和省委、市委重要会议和各项安排部署，做到第一时间学习、第一时间领会、第一时间把握。通过干部职工结合工作岗位交流发言，形成了真学习、真领会、见成效的良好氛围。

（三）关于“推动“承德山水”品牌市场化有差距”方面

3.关于“2019年8月市委市政府授权供销集团运营“承德山水”区域公用品牌产业链条不完整”问题

（3）针对此问题

梳理入驻企业信息，扩充入驻企业数量，引导更多企业加入品牌平台，积极开发承德山水自营产品，扩大品牌产品市场占有率。巡察反馈以来，新增入驻企业2家，清退企业1家，开展实际合作企业达到了50余家，同比增加31.5%，带领入驻平台企业参展布展5场，组织绿色有机专场活动1场，拓展了营销渠道，强化了品牌宣传，实现销售额1720万元；新增自营八大品类杏干、杏仁产品6种，水3种。

4.关于“承德山水开拓市场能力弱”问题

（4）针对此问题

一是成立了供应链管理公司，组建专业的销售团队，制定销售计划。二是拓展业务模式，建设电子显示屏42㎡，带动品牌宣传。三是积极对接“832”网络销售平台增加业务渠道。四是积极对接北京冀联农产品供应链管理有限公司拓展市场。五是加强与石家庄太行国宾馆合作，开展展示展销推介活动。到目前共接待10余个会议的各类参观3000余人次，网络视频点击量近5万次，累计实现销售6万余元。巡察反馈以来，承德山水18家直营店累计实现销售额338万元，毛利106万元。

（四）关于“国企改革存在薄弱环节”方面

5.关于“制定深化国企改革制度28个，其中9个制度未落实到位”问题

（5）针对此问题

一是加强对未落实到位9项制度的学习，加深对制度的理解。二是组织全体董事会成员学习国有企业法人治理政策文件。三是充分发挥董事会和监事会的职能作用，加强“三会一层”之间的沟通。建立规范了长效机制，对上述9个制度进行意见征集、修改完善。目前9个制度均已印发并落实到位，同步强化对制度执行进行全面监督检查，定期跟踪制度落实情况。

6.关于“薪酬与考核委员会、审计委员会均由内部人员组成”问题

（6）针对此问题

一是通过积极与出资人、巡查组沟通请示，集团领导班子薪酬和集团的经营业绩考核与管理严格按照市委办、市政府办印发的《承德市市属国有企业经营业绩考核办法》（承办〔2022〕18号）和《承德市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》（承办〔2022〕13号）等文件要求执行。鉴于以上情况，集团暂时不成立薪酬与考核委员会。二是成立审计委员会有关事宜按照新《公司法》要求，向出资人申请委派外部董事组成审计委员会。

（五）利用现代网络信息手段营销宣传能力较弱。

7.关于“推进企业生产经营向数字化、网络化、智能化转型升级有欠缺”问题

（7）针对此问题

一是已开通投用承德供销集团公众号，定期更新公众号相关内容及重要事项。二是与承德电信公司合作，开通承德山水小程序和线上商城，依托线上线下相结合的模式进行品牌宣传与推广。三是与金融系统等20余家线上平台进行合作，上线品牌产品200个。四是引入“农安云”系统，进一步完善规范了线上智能化追溯体系。

（六）关于“工作思路不清晰”方面

8.关于“集团党委统筹发展能力不足”问题

（8）针对此问题

集团党委加强与供销社的沟通对接，依托供应链管理公司建立数字供应链销售平台，统筹推动集团业务板块融合发展，探索构建了“品牌基地+市场批发+供销生鲜+物流配送”数字化供应链体系，实现了“供销社+农民合作联合社+供销集团”三位一体组织体制目标。依托集团自有供应链条，紧密加深和市供销社合作联系，与70余家合作联合社建立了产销对接关系，今年以来，两个市场实现了市场交易量5.88万吨，交易额5.28亿元。

（七）关于“对涉及子企业发展的重要事项监管不到位”方面

9.关于“对子公司落实请示报告制度督导检查不力”问题

（9）针对此问题

一是责令承德市盐业专营有限公司和承德市供销房地产开发有限公司开展专题学习，两个公司均按照要求落实学习研讨4次。二是成立核查小组，对上述事项进行核实，将有关情况及时报集团党委。2022年11月4日，给予时任房地产公司常务副总经理崔景东提醒谈话处理；2024年9月13日，给予时任盐业专营有限公司党委委员、总经理曾祥南党内警告处分，并免除其党支部委员职务。三是加强日常监督监管，对情节严重的严肃追责问责。巡察反馈以来，集团党委组织全体干部职工专题学习规章制度2次，进一步规范提升了内部报批程序，避免发生类似问题。

（八）关于“落实安全生产责任制不到位”方面

10.关于“落实安全生产管理机制不健全”问题

（10）针对此问题

按要求及时组织应急演练，各企业全部修订完善了安全生产制度方案，规范提升了安全生产督导检查程序。与各企业签订《安全生产责任书》6份，严格落实安全生产管理机制。巡察反馈以来，集团共开展隐患排查20次，发现问题10个，下达督办单6份，投入资金3万元，存在隐患均已按要求全部完成整改。

（九）关于“党委落实主体责任有缺位”方面

11.关于“未将廉政建设内容纳入每年度工作计划”问题

（11）针对此问题

一是认真落实党委书记党风廉政建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”。二是召开党委会定期分析研判形势，更新人员责任清单。三是查找分管的企业及各部室进行风险点，建立权力风险点和风险等级目录。全面从严治党主体责任压力，集团党委于3月17日召开2024年度党风廉政专题会议，进一步明确了集团各级主体责任重点，边界和具体工作清单，切实让集团各个层面的领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依。

12.关于“管党治企责任落实不力”问题

（12）针对此问题

一是以身作则，以上率下，切实履行“一岗双责”责任。二是查漏补缺，剖析案件。三是落实监督职责。组建集团财务管理中心。集团召开2024年集团党风廉政建设和反腐败工作会议，持续增强管党治党意识，落实管党治党责任，主动担当敢于作为，以永远在路上的坚韧执着认真履职尽责，扎实推进全面从严治党。同时通过资金管控平台实现资金的集中管理、统筹安排、加速资金周转，提高资金的整体使用效益。

（十）关于“‘班子成员’履行一岗双责不够扎实”方面

13.关于“压力传导不到位，责任压得不实。集团对分管领域、部门责任落实情况未开展监督检查”问题

（13）针对此问题

一是深入贯彻全面从严治党要求，层层分解、压实党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”。巡查反馈以来，组织开展党风廉政建设学习2次，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干部职工的廉洁自律意识。二是深入开展全面廉政谈话。截至目前，集团党委班子成员与分管子公司、部室开展谈心谈话7次，加强了对党风廉政建设工作的统一领导，切实承担党风廉政建设的主体责任。三是加强对子公司监督和检查，开展“纪审联动”监督，巡察反馈以来，开展纪检督导检查5次，形成以上率下，层层压实责任的党风廉政建设责任体系。

（十一）关于“集团纪委落实监督责任不够有力”方面

14.关于“集团纪委未深入剖析发案原因有针对性的开展监督工作；纪委工作人员职责泛化”问题

（14）针对此问题

一是严格落实集团党委“第一议题制度”和党委理论中心组学习制度。2024年1月以来积极参加集团党委理论中心组学习8次，参加市纪委专题培训3次。二是每年高质量计划年度工作，对违规违纪人员精准审慎问责。三是加大力度开展案件查办工作。截止目前，查办4个转办问题线索，3个信访举报件，组织处理6人。四是对重点企业开展“清单式”监督。积极探索“全周期管理”理念，综合运用“三同步”深化“三不腐”。五是充实纪检监察工作人员力量。

（十二）关于“执行财经制度不严格”方面

15.关于“扩大福利费开支范围。工会经费未实行独立核算”问题

（15）针对此问题

一是按规定比例收缴工会会费。二是规范福利费发放和使用。三是根据巡察提出问题将福利费进行账务处理。通过规范收取工会会费和合规发放使用福利费，进一步增强了企业的合规性，保障了资金的合理配置和合规利用，确保了工会会员的合法权益，使职工更加认同工会组织，提高了会员的参与度和积极性。

（十三）关于“专业型人才短缺”方面

16.关于“集团在职员工人员学历低”问题

（16）针对此问题

严格把好进口关，凡招录新职工，充分结合企业和招聘岗位实际，原则上要求新职工具有全日制本科及以上学历，且所学专业与岗位对口。同时，通过薪酬设置学历津贴的方式，积极鼓励在职人员参加继续学习教育。积极鼓励在职人员参加继续学习教育，力争实现干部职工队伍的知识结构、能力结构的逐年优化提高，基本形成干部和企业发展相配备、互相支撑的良好格局。截止目前，组织在职人员参加各类培训11次。

（十四）关于“考核机制不完善”方面

17.关于“近三年集团对下属企业考核测评等次设置缺乏差异性指标项目；员工末位调整和不胜任退出工作机制落实不到位”问题

（17）针对此问题

一是科学合理设置考核办法。修订《2023年度直属企业领导班子考核管理办法》。二是修订完善制度机制。完善《承德供销集团全面推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制实施方案》。

（十五）关于“党建引领作用发挥不充分”方面

18.关于“党建工作责任制落实不到位”问题

（18）针对此问题

一是压实党建工作责任，年初召开了党建工作部署会，制定了党建工作计划，强化党对企业的领导，落实全面从严治党要求。二是组织负责党费工作人员集中学习党费收缴、管理和使用规定。三是严肃认真开展组织生活，党委班子成员不定期到分管党支部指导党建工作，巡察反馈以来，班子成员深入企业讲党课12次，召开专题调度会议10余次。四是完善基层党组织管理机制。研究制定了《党建工作质量提升实施方案》，培育打造“红色供销”党建品牌矩阵。

（十六）关于“党员教育管理工作有缺项”方面

19.关于“机关支部和副食支部未按要求开展谈心谈话，民主评议工作中存在遗漏党员问题”问题

（19）针对此问题

一是严格遵守党章党纪，广泛开展谈心谈话，机关支部和副食支部均按要求开展了谈心谈话1次。二是加强对督导检查，强化党员管理，把具体事项与工作实际紧密结合，保证活动参会率，杜绝遗漏现象发生。巡察反馈后，机关支部和副食支部深入开展自查，对遗漏党员开展了评议并确定等次。

（十七）关于“组织工作制度落实不到位”方面

20.关于“党务工作水平不高”问题

（20）针对此问题

一是从2021年7月开始，集团党委持续加大整改力度，不断加强集团各党支部规范化建设，将基层党的建设制度化、经常化、规范化作为党建工作重点抓实抓牢，继续抓好按期换届、“三会一课”、发展党员、组织关系转接等基础整治工作。巡察反馈以来，集团党政办下发工作提示10余份，避免此类问题反弹。二是细化了主题党日年度计划，以现场学习教育、志愿服务等多种形式丰富党组织活动载体。截止目前，开展各类活动10余次。三是组织全体党员干部围绕党组织设置、支部标准化规范化运行、发展党员、党费收缴、“三会一课”开展等进行集中学习，有效提升基层党务干部业务能力。巡察反馈以来，机关支部和蓝宇支部针对“电话选举”问题开展自查，参会表决党员人数达到五分之四，符合有关要求。

三、持续巩固提升，深化拓展巡视整改成果

集团党委的巡察整改取得阶段性成效，但还需不断巩固拓展。下一步，集团党委将进一步提高政治站位，按照巡察整改要求，始终坚持问题导向，做到标准不降、力度不减、尺度不松，以钉钉子精神抓好后续整改工作。强化巡视整改日常监督，把后续整改工作列入日常监督的重要内容，对整改不力、虚假整改的，从严问责。将市委巡察反馈意见整改落实融入日常工作、深化改革、全面从严治党、班子队伍建设，全面落实党中央重大决策部署和省市委工作要求，认真梳理总结经验做法，以制度机制的形式固定下来，以巡视整改的实际成效助推集团经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-2023668；邮政信箱：067000；电子邮箱:cdgxjt@163.com。

（联系人：秦砚珩  市供销集团党政办副主任  电话：0314-2023668  19903249977）