根据市委巡察工作统一安排部署，2023年9月18日至11月30日，市委第十巡察组对市委编办开展了常规巡察，1月11日现场反馈了巡察意见，指出了市委编办在四个聚焦中存在的问题和不足。市委编办高度重视，严格按照市委关于巡察整改工作的部署要求，明确整改任务，压实工作责任，加强跟踪督办，按时完成整改。现将整改落实情况报告如下。

一、组织整改落实情况

市委编办坚持把巡察整改作为首要政治任务，全力推进巡察整改工作落实。召开室务会（扩大）会议，通报《市委第十巡察组关于巡察市委编办的反馈意见》，安排部署巡察整改工作。在全面动员、系统布置巡察整改工作的基础上，制定印发《巡察整改工作方案》，成立了领导小组，切实压实整改责任。同时，及时与巡察组对接沟通，跟进巡察整改工作进展，逐条研究整改举措。主要负责同志主持召开专题民主生活会、室务会、专题会研究部署并不定期进行日常调度，分解细化整改清单，针对所有反馈问题，建立整改工作台账，确保真改实改、不留死角。班子成员主动认领任务，逐条梳理反馈意见，有针对性的研究制定整改措施，坚持边整边改、立行立改。截至目前，本轮巡察反馈的四个聚焦中共19个具体问题已整改完成，巡察整改工作取得良好实效。

二、整改落实的主要成效

市委编办坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出24个具体问题。截止目前，已完成24个问题的整改工作。

（一）关于“在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动机构编制工作高质量发展”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

（1）针对“落实“第一议题”制度不够到位”问题

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神尤其是关于机构编制工作指示批示精神等内容，始终将其作为班子成员领学、主题党日促学、学习小组精学和全体党员自学的首要内容，全面深入领会其精神实质和实践要求。

二是着力在学懂弄通做实上下功夫，切实增强责任感和使命感，以扎实严谨的学风推动“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化，与年度工作内容有机结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。。

三是截至目前，在已开展的9次理论学习中心组集中学习、11次室务会议和20余次各类集中学习中，均严格落实了“第一议题”制度，有效加强了党的政治建设，提高了政治站位和政治能力，切实推动党中央决策部署和省、市委工作要求落地生根，确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实。

（2）针对“理论中心组学习不扎实”问题

一是以强化理论武装为引领，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、推动工作，多维度宣讲学习习近平总书记重要讲话指示精神、有关机构编制工作的重要论述。

二是切实发挥领导干部带头作用和理论学习中心组示范领学作用，按要求每季度至少开展一次集中学习研讨，理论学习中心组成员每年重点发言不少于1次。

三是制定《市委编办理论学习制度》《市委编办2024年办领导班子理论学习中心组重点内容专题学习计划》，进一步发挥理论学习中心组示范领学作用，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，对全体干部尤其是理论中心组成员进行制度约束，有效提升学习效果的同时，激发干部内生动力。截至目前，已开展理论学习中心组集中学习9次、室务会议11次、集中研讨4次、各类集中学习20余次。

（3）针对“抓意识形态工作不深不细”问题

一是严格落实习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神、党中央的决策部署以及省、市委的安排要求，规范执行《承德市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入2024年度工作要点、党建工作要点，与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。

二是坚持意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子民主生活会对照检查和“四述”报告内容，并在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会和2023年度年终考核中予以落实。

三是明确网站及时性、准确性和实用性目标，及时对网站布局、版块应用进行系统全面的梳理和调整，促进各版块运行更加合理、有效。根据实际需要科学调试版块功能，在确保不失密泄密的前提下，及时更新网站信息内容，切实发挥网站宣传窗口作用。同时，不定期加强隐患排查力度，对相关问题及时进行审核，确保各项服务作用有效发挥。今年以来，已发布各类信息、动态、公告27篇，编发《承德机构编制信息》5期、撰写工作信息76篇，市县两级累计被省级以上媒体、刊物采用17篇。

（4）针对“学懂弄通做实上有差距”问题

一是针对学习方法不当、学习动力不足、知识理解不深等实际问题，科学修订学习方案，创新学习形式，调整学习方法，全力提升学习动力和理解深度。

二是落实理论学习中心组、室务会等会议“第一议题”学习要求，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，抓好与机构编制工作实践结合，提升党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的实际效果。

三是今年以来，在室务会中学习机构编制相关工作内容5次，下发学习资料5期，并将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述列入《2024年办领导班子理论学习中心组重点内容专题学习计划》，适时组织集体学习。针对缺乏深层次交流研讨和高质量调研问题，单位主要领导带队赴承德县开展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和优化乡级履行职责事项清单调研；同时，组织开展“市直中小学机构编制动态调整”“理顺县乡权责关系，提升基层治理效能”“深化乡镇（街道）权责清单制度探究”等专项课题调研；组织相关科、中心和县（市、区）申报省2024年度机构编制研究课题16项，立项11项，截至目前已形成10篇调研文章。

（二）关于“在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”方面

2.关于“履行管党治党政治责任不严格，班子主动担当尽责意识有欠缺”问题

（5）针对“执行议事规则不到位”问题

一是对办领导班子成员工作分工进行调整，明确非班子成员不再分管科室。

二是严格执行已修订完善的《中共承德市委机构编制委员会办公室室务会议事决策规则》和《中共承德市委机构编制委员会办公室主任办公会议事决策规则》，对有关会议议事决策事项进行规范明确，各类会议均使用专用记录本，秉承严谨细致的工作态度，避免出现会议记录混记情况，杜绝此类问题再次发生。

（6）针对“执行党内政治生活不严肃”问题

一是严格按照“从严治党”各项要求，从基础工作入手，规范民主生活会流程，再规范执行标准动作的同时，严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步细化民主生活会方案，遵循“团结—批评—团结”的方针，通过开展联系实际、针对问题、触及思想的批评和自我批评，从抓实学习教育、抓实征求意见、抓实对照检查、抓实谈心交心等方面用力，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是在近期召开的专题民主生活会上，班子成员均按照相关要求，从党性修养、灵魂深处找问题、查不足，开展了辣味十足的批评与自我批评，起到了红脸出汗效果，并有针对性的制定了问题清单和整改措施，有效保证了政治生活严肃性。

（7）针对“推动机构改革后续工作不够有力”问题

一是坚持把机构改革作为重大政治任务，抽调精干力量组建工作专班，深入开展专题调研、模拟推演、重难点问题会商研究，理顺改革思路，凝聚改革共识。对标党中央和省委要求，立足全市实际，精心制定改革方案，高效组织召开全市机构改革动员会、县级调度会、市级推进会，有组织、有步骤推进机构改革任务落地落实。

二是截至3月底，市级层面新组建部门已挂牌运行，涉改部门“三定”规定和职责机构编制调整通知如期印发；严格执行中央有关领导职数规范管理规定及《中共河北省委机构编制管理规定》关于市级党政部门领导职数2-4名的核定标准，在增减平衡的前提下，研究制定领导职数核定方案，对市直56个部门领导职数进行重新明确；编制精减3%任务以及县级机构改革方案审核批复等工作全面完成，全市机构改革工作取得重要阶段性成果。

（8）针对“维护职工权益意识淡薄”问题

一是按照市总工会批复及相关工作要求，已于2024年5月16日选举了工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。

二是建立了组织架构，按要求设立了工会专项账户，为全方位保障职工权益提供了有效支撑和保障。

3.关于“防范化解风险意识不强，内控监管不到位”问题。

（9）针对“财经制度执行不严格”问题

一是组织相关科室负责人和工作人员针对巡察发现的不规范、不及时、不到位等问题进行认真研究，深入分析原因的同时，及时解决巡察反馈问题。

二是系统学习财务相关法律法规和规章制度，积极参加业务培训，强化业务工作水平。结合巡察反馈问题完善机关财经制度，规范采购流程闭环管理，明确各环节责任人员，确保责任到人。

三是于2024年5月补录固定资产，更新办公椅资产卡片，同步进行财务账价值增加入账，开展固定资产自查盘点，完善固定资产台账；严格把控工会经费支出，坚决做到无预算不支出，保证各项开支在核定的财务预算额度内使用。

（10）针对“公车管理有偏差”问题

一是严格落实公车使用管理规定，分车分类建立加油台账、行驶里程、维修保养等信息，加强对责任科室和具体工作人员业务培训，强化对公车使用的全流程管理，确保操作准确、用车规范。

二是已对无派车记录、使用公务用车运行费支付租车费等问题进行了整改，规范了使用登记。为进一步加强公车使用管理，深刻汲取问题教训，明确专人专管，规范执行先审批后用车流程并严格遵照执行。

（三）关于“在落实管党治党责任方面”方面

4.关于“全面从严治党存在薄弱环节，基层党组织建设后劲不足”问题。

（11）针对“廉政风险防范不到位”问题

一是结合党纪学习教育，制发《2024年落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制工作要点》，将廉政风险防范相关内容列入年度工作任务中，进一步压实领导班子全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”责任。

二是在2024年5月至6月期间，按岗位职责、科室分工和涉及重点人员开展廉政风险排查，进一步梳理完善廉政风险点，建立廉政风险排查跟踪防控台账，杜绝违反廉政纪律事件的发生。

（12）针对“监督作用发挥不够显著”问题

一是积极配合驻部纪检监察组开展监督检查工作，主动邀请驻部纪检监察组参加涉及“三重一大”事项的室务会议。

二是今年以来，驻部纪检组参加相关室务会议4次、巡察专题民主生活会1次，开展日常监督检查和重要节点提示提醒6次，有效发挥了监督作用。

（13）针对“党支部标准化规范化建设有差距”问题

一是坚决贯彻落实新时代党的组织路线，加大领导班子对基层党组织建设工作研究指导力度，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量和工作效能。

二是组织开展党建工作知识学习培训，提高机关党务工作者业务能力；制发《关于进一步规范落实党支部“三会一课”制度的通知》，对党支部书记讲党课、民主评议党员等进行具体要求，并在日常督促各党支部在2024年严格按制度要求开展相关活动，切实提升全体党员的思想认识、政治觉悟，模范树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

（14）针对“党务工作不规范”问题

一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育问题整改和巡察期间沟通反馈问题整改，制发《关于进一步规范落实党支部“三会一课”制度的通知》，督促各支部进一步规范党务工作，把时间和精力向抓落实上倾斜，形成有思考、有布置、有检查、有落实的良好风气。

二是组织开展党建工作知识学习培训，及时制发每月党建工作提示，常态化开展党务工作检查，督导各党支部规范开展换届选举、党员发展等事宜，正确填写、使用党支部工作手册，提升党支部标准化规范化建设水平以及党务工作水平和效率。

5.关于“执行新时代党的组织路线存在薄弱环节，选人用人程序不规范”问题。

（15）针对“干部任用考察不规范”问题

一是充分发挥领导班子在选人用人工作中的领导和把关作用，组织有关科室及工作人员深入学习并严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规制度，全方位提升干部考察任用程序执行和规矩意识。

二是规范执行选人用人制度，严格落实“凡提四必”有关要求，严格规范执行选任流程和各项程序，并做好干部选拔任用全程纪实工作。

（16）针对“执行回避制度有漏洞”问题

一是认真贯彻执行《公务员回避规定》等党内法规制度，进一步明确回避标准、程序和范围，充分发挥领导班子在选人用人工作中的领导和把关作用，提升全体干部的知晓度和认识程度，杜绝此类问题再次发生。

（17）针对“干部人事档案管理有欠缺”问题

一是以开展干部人事档案清理规范工作为抓手，组织相关科室工作人员认真学习《干部人事档案工作条例》等制度，加强组织人事干部业务培训，强化队伍专业化建设。

二是及时整理、装订选人用人全程纪实文书档案，完善已提拔晋升干部的文书档案，按组织部要求进行归档管理，做到一人一档。

三是进一步规范干部人事档案管理工作，从严审核、规范入档材料，切实提高选人用人工作规范化水平，提升干部人事档案管理工作规范化水平。

（18）针对“因私出国（境）管理不严格”问题

一是全面梳理机关全体干部和退休干部登记备案信息，做到应备尽备、因私出国（境）证件应收尽收。

二是及时为新调入干部办理备案手续，做到应备尽备，并及时进行动态调整。持续规范因私出国（境）审核审批和证件管理，不断提高因私出国（境）管理监督工作水平。

（四）关于“在聚焦巡察整改落实情况加强监督方面”方面

6.关于“落实审计整改责任意识不强，问题整改不够到位”问题。

（19）针对“落实审计整改责任意识不强，问题整改不够到位”问题

一是压实巡察、审计整改工作责任，坚决落实巡察、审计整改工作要求，进一步加强机关财务业务和内部审计能力建设，健全内部审计机制。

二是强化与市财政局沟通对接，厘清各类资金使用界限，确保各项经费按要求使用管理，杜绝此类问题再次发生。

三、下一步打算和措施

整改工作虽取得一定成效，但距高标准、高要求还存在一定差距。下一步，我们将以此次巡察为重要契机，进一步提高政治站位，压实主体责任，巩固整改成果，切实以巡察整改成效推动机构编制工作再上新台阶。

（一）以高政治站位持续抓好深化整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于河北、承德工作重要讲话指示精神，以新理念、严要求、实作风切实抓好巡察整改工作落实，坚决推动巡察反馈问题整改“见底清零”。结合工作实际，将巡察整改与机构改革工作有机结合，突出政治引领，积极研究谋划，凝聚机关党建和中心业务工作的强大动力，将有限的工作精力投入到机构编制工作的方方面面，坚持两手抓、两不误、两促进，确保年度工作稳步推进的同时，提升巡察整改工作质效。

（二）以强有力举措持续巩固巡察整改成果。严格贯彻落实《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见》及市委巡察工作要求，全面压实整改责任，逐一对照清单抓整改，以“一抓到底”的韧劲坚决抓好反馈问题整改，并举一反三，严防同类问题反复出现，以严实的举措巩固整改成果。同时，结合党纪学习教育和全市机构编制系统作风建设年活动，改进机关工作作风，坚决杜绝形式主义、推诿应付等问题，以知实情、出实招、求实效的工作作风巩固巡察整改实效。

（三）以长效化制度规避巡察反馈问题再萌芽。坚持把巡察结果运用和日常业务工作相结合，正确处理好二者间的关系，立足当前具体工作，深刻剖析问题根源，深谋细研整改措施，尤其在重点领域、重点工作、重点环节和重点岗位上加大审批、监管、报告力度，建立健全工作制度和运行机制，将解决突出问题和健全体制机制有机结合，突出制度的长效和约束作用，将防范意识、危机意识、责任意识根植于每名干部，严防问题死灰复燃。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-2050790；邮政信箱：swbbzhk@chengde.gov.cn；电子邮箱：swbbzhk@chengde.gov.cn。

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