“受处分后，总感觉抬不起头来，心里迈不过那道坎儿，更害怕会被组织放弃、被领导同事区别对待。”丰宁满族自治县北头营乡青年干部孙英男，并不讳谈被处分后的心理状态。

2016年，刚参加工作不久的孙英男担任北头营乡扶贫站助理，因缺少经验，对某村干部利用虚假发票申报扶贫资金一事把关不严，导致扶贫资金被骗，受到政务警告处分。

“多亏了组织的关心和帮带回访，我解开了思想疙瘩，重新振作起来。”孙英男卸下心理包袱后，又成为之前那个积极向上的青年。2020年6月，因工作努力、成绩突出，他被提拔为北头营乡行政综合服务中心主任。

近年来，承德市各级纪检监察机关坚持惩前毖后、治病救人的工作方针，从长效机制、关怀关爱、综合治理方面着手，立足“三个注重”，抓好“三个突出”，积极开展对受处分（处理）人员的回访教育工作，实现教育人、挽救人、激励人、帮助人同步发力，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

丰宁县纪委监委坚持把思想工作贯穿监督执纪问责工作始终，注重做好受处分人员回访教育，彰显纪律处分的力度和执纪“温度”。图为丰宁县纪委监委工作人员对受处分人员开展回访教育。彭勃摄

回访教育，“一把钥匙开一把锁”

治标有效，才能治本有道。承德市纪委监委通过抓高压惩治，让震慑常在，推进治标，同时抓早抓小，深化治本。在开展回访教育工作中，既注重工作实效，更加突出长效机制建设。

2020年，承德制定出台了《关于对受到处分或处理人员进行回访教育工作办法（试行）》，梳理和规范回访教育的内容、方式、程序和要求。

“我们将实践成果固化为制度机制，使回访教育受处分（处理）党员干部成为全面从严治党、深化落实监督执纪‘第一种形态’的规定动作，既让受处分干部通过组织的关心关爱、辅导帮助重新振作、回归正轨，又通过客观动态掌握受处分干部的纠错情况和综合表现情况，着眼于解决问题、推动工作、完善制度。”承德市纪委监委案件审理室负责人郭晓梅介绍，该办法实施以来，共回访教育585人次。

建立清单管理机制。对仍在影响期内的受处分、处理人员进行全面梳理，制定回访教育对象清单，覆盖各级党组织、政府及职能部门、高校、国企等领域，涵盖各级领导干部、一般干部及普通党员，既包括党纪处分、政务处分，也包括通报批评、诫勉谈话等处理方式。同时，制定回访教育工作台账，明确时间任务，建立工作档案，随时更新台账档案信息，确保工作全程留痕。

完善协调联动机制。内部建立协同配合机制，案件承办部门和案件审理部门及时提供检讨反思材料、处理材料、处分决定等，帮助回访人员全方位了解回访对象思想、工作情况；外部建立完善与被回访对象所在党委、组织人事等部门沟通联动机制，实现信息、成果共享，优势互补。

坚持个性化回访教育机制。充分做好回访教育前期工作，实现基本信息清楚、违纪违法事实清楚、政策规定清楚，并在此基础上，根据不同的问题性质、处理类型、个人特点等因素，量身定制个性化方案，实现“一把钥匙开一把锁”。

关怀关爱，卸包袱解实困

因工作失误失职受到处分（处理），使一些人出现心理失衡：有的认为自己是被“误打板子”，有的感觉在人前抬不起头来，有的担心受冷落、被搁置，影响前途，有的表示“干活才会犯错，不如得过且过”……

针对这些问题，承德市各级纪检监察机关在回访教育时，既注重激励约束，更加突出关怀关爱，把关怀关爱贯穿于回访教育工作全过程。根据受处分（处理）干部的不同年龄、不同职务、不同处分类型、不同影响期等情况，在回访方式、谈话环境、态度礼仪等方面下功夫，因人因事施策开展回访教育，真正达到减轻受处分（处理）人员心理压力、激发工作热情的效果。

双桥区纪委监委实施分阶段回访，前期通过电话回访了解受处分、处理人员自身状态，后续通过“阶段性回访”实时掌握他们的思想动态，循序渐进开展谈心谈话。

围场满族蒙古族自治县纪委监委采取“谈、听、评”方式，通过与被回访对象谈心谈话，掌握其态度变化，通过听取党组织相关负责人汇报，了解是否存在思想包袱过重、情绪波动较大、影响工作积极性等情况，从被回访对象思想变化、工作成效等方面综合评价回访教育成效，既体现了组织的关心关爱，也兼顾了被回访对象的心理，提高了工作效率。

丰宁满族自治县纪委监委在回访教育中，注重为被回访对象排忧解难，在回访某村会计过程中，了解到他本人与妻子均患有慢性病，医疗支出较大，生活困难。回访工作人员积极协调相关部门将其家庭纳入低收入家庭，享受95%的住院报销比例，并协调其所在乡镇党委将其列入困难党员慰问对象。通过实实在在的帮助，让其不仅充分感受到组织关怀的温度，更加坚定了他们正视错误、吸取教训、彻底改正的决心。

开方指路，暖人心唤初心

“严管和厚爱结合、激励和约束并重”，近两年的经历，让于海波对此有了深切的体会。他曾是滦平县虎什哈镇林业工作站站长，因对六道河村发生山火负有责任，于2020年6月受到党内警告处分。“当年10月工作调整，任虎什哈镇退役军人服务站站长，多亏组织关心关爱，让我能够对此正确认识，轻装前行。”

在担任退役军人服务站站长期间，于海波在做好本职工作的同时，在疫情防控、精准扶贫、洁净型煤推广及安全取暖等工作中均表现突出。鉴于于海波在处分影响期内思想和工作情况的现实表现，处分影响期届满后，虎什哈镇党委向县委及组织部门提出了对于海波提拔重用的建议。今年6月，于海波作为副科级后备干部在乡镇换届中当选为滦平县小营镇人大副主席。

“对失职党员干部进行处分是从严治党，严格管理干部的重要措施，但也要常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访，切实心怀大德大爱，使其真心认错悔过、有所作为，既体现组织惩治腐败力度，又体现治病救人的温度。”该市纪委监委主要负责人表示。

承德市各级纪检监察机关把回访教育作为强化日常监督的重要抓手，作为做实做细监督执纪执法“后半篇文章”的重要环节，作为构建一体推进“三不”体制机制的重要举措，在注重规定动作的同时，更加突出综合效果。

注重与处分执行监督结合。在回访教育工作中，围绕党纪政务处分决定宣布、送达，干部人事档案投档归档，受处分人工资调整、年度考核、晋职晋级，处分解除和党员权利恢复等具体环节，进一步加强对处分执行的检查力度，对“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题实行台账管理、挂牌督办、整改销号，确保监督执纪的严肃性和权威性。

注重与干部考核考察结合。在回访教育工作中，深化运用回访教育成果，把它作为干部考核考察的重要参考，对思想认识深刻、改正错误彻底、各项表现突出的受处分（处理）人员，及时提醒相关党组织在按时解除处分、恢复权利的基础上纳入干部选拔任用、评先评优范围，让其真正体会到党委的关心关爱。

注重与以案促改相结合。一方面，通过回访教育持续释放“全面从严”的强烈信号，在被回访对象所在的党组织、部门（单位）中形成“回访一人，警示一片”的效果；另一方面，根据问题发生原因，深入分析案发单位存在的管理漏洞、制度空隙和监督缺位，督促案发单位落实整改、堵塞漏洞、规范管理，不断推动“案后治理”更加深入。