今年以来，承德市纪委监委紧盯乡村振兴重点帮扶县，聚焦巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，持续推动监督下沉、监督落地，做实一线监督，深入整治群众身边腐败问题和不正之风，为乡村振兴战略稳步有效推进提供坚强纪律保障。

精准监督聚焦“四个不摘”

前不久，围场满族蒙古族自治县纪委监委在走访腰站镇根菜沟村时有群众反映：时任村委会主任张某、村“两委”委员付某涉嫌截留国家扶贫项目建设资金。该县纪委监委立即成立联合核查组进行走访调查核实。

“县里给拨的扶贫互助资金当时确实注入合作社了，运营也很正常。但村里前两年修路、买路灯、安路灯等欠下不少债务，村里又没有其他收入，我俩商量暂时先用这部分钱顶上……”接受核查人员的谈话后，张某、付某作了如实交代。经查，张某、付某挪用扶贫互助资金问题属实。最终，二人因挪用国家扶贫项目建设资金及其他违纪问题，均受到党内严重警告处分。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。市纪委监委整合市、县、乡、村四级监督力量，深入农村基层、田间地头，紧盯“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”政策落实情况，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户为重点对象，对于基层防返贫动态监测、发展壮大扶贫产业、易地搬迁后续扶持等重点工作开展监督检查。建立监督检查工作问题台账，实时更新问题、精准督导整改、持续跟踪问效、严格跟进问责，构建“发现问题—指出问题—反馈问题—督促问题整改—‘回头看’整改成效”的监督工作链条，对问题整改不力，行动迟缓、推诿扯皮的严肃追责问责，以刚性的纪律约束进一步压紧压实基层党委、政府工作主体责任，推动脱贫攻坚后续各项工作任务逐一落实落细。

今年上半年，共处置相关问题线索11件，处理20人、处分9人，切实为乡村振兴打牢基础，用铁的纪律保障惠民政策落细落实。

靠前监督选好乡村“领头雁”

村“两委”肩负着带领村民发展致富的使命职责，乡村要振兴，选好配好村级“两委”班子是关键。村（社区）“两委”换届选举工作启动后，市纪委监委对各村（社区）“两委”换届选举工作展开全面督查。

为强化换届风气监督，市纪委监委联合组建了换届风气巡回督查组，小组成员每人分包一个片区，下沉一线，带着调查问卷、意向人选登记表等表格，挨家逐户拜访，与党员、村民、乡贤等开会，记录每个人的意见，掌握真实的基层情况。在与村民们的促膝攀谈中，一些违反换届纪律的问题浮出了水面。丰宁县外沟门乡青石砬村村委会会计杜某，向一名党员送现金1000元拉票，被立案审查；平泉市七家岱乡杜岱营子村党支部书记兼村主任郭某，以许诺方式给予选举人利益进行拉票，被立案审查……市纪委监委会同组织部门建立换届违纪问题专门核查组，对时间紧急、反映清楚、问题严重的直查直办或提级审理，确保选出组织认可、群众满意的“带头人”，进一步提高村社工作效率、增强村组织凝聚力，给乡村振兴注入活力。今年上半年，共处置相关问题线索128件，处理38人、处分12人。

“我们要求各县（市、区）对村（社区）组织换届选举候选人的党风廉政情况进行逐一审核，并将廉政审查意见反馈给基层组织换届工作领导小组，坚决防止干部‘带病上岗’。”市纪委监委相关负责人表示。

创新举措打造“小微权力”监督平台

“扫一扫就能看到村干部权力清单，我们就知道村里的事该找谁办了，这比以前方便多了……”兴隆县蘑菇峪镇大西峪村村民刘大姐拿着家中的二维码牌对前来走访的纪检干事说道。

为打破传统公开监督的方式方法在空间和时间上的限制，市纪委监委积极探索村级“小微权力”监督制约机制，通过试点推广村级权力“码”上公开，让村干部知道手中有哪些权、怎么用权，又方便群众办事和监督，以阳光村务促权力公开透明。

兴隆县纪委监委作为试点县，为提升“扫码监督”模式的可操作性，制发了《农村党务村务公开“扫码监督”参考指南》，明确了4大方面13项具体内容，细化了统一制作“二维码”卡片逐户“推”、包村干部蹲点“督”、党员小组长入户“教”等具体举措，并在全县进行推广。

“为确保平台高效运行，我们安排专人在后台实时跟进相关单位对群众反映问题的受理情况，对受理问题、反馈意见延迟的单位，及时进行提醒督办，确保群众的反馈和意见都能做到事事有回音，件件有着落。”兴隆县蘑菇峪镇纪委书记张旭荣介绍说。如今全县289个行政村均已实现党务村务公开“扫码监督”全覆盖，更好地实现了村级权力监督工作信息化，发现、解决问题更及时、更便捷，同时，更好地促进了村级干部规范履职。

这是承德市纪委监委开展对小微权力的监督工作，破解村务监督难题的一个创新举措。近年来，“家门口纪委”已经成为承德市解决群众身边问题的主阵地。村务监督委员会、监察信息工作员等在一线“前哨”，网络平台在后台监督，形成了协同贯通、同向发力的长效机制。

为切实强化对基层“小微权力”的监督和约束，承德市纪委监委将村务公开中的形式主义、官僚主义问题列入基层巡察的重要内容，督促各县（市、区）、乡镇纪委采取不定期督查、村级交叉督查、邀请群众代表参与督查等方式，切实发挥监督“前哨”作用，对村务公开情况进行督查，杜绝村务公开中的不公开、假公开、半公开等问题，督促村（居）加大村务公开力度，织紧织密监督网络，确保监督工作不走形式，打通村级监督“最后一公里”。今年上半年，共查处群众身边腐败和作风问题226件，处理349人，其中党务政务处分154人。