推进新时代纪检监察工作高质量发展之三

做实做细监督首责 全面提升监督质效

图为围场满族蒙古族自治县巡察组到育太和乡横立营村田间地头走访贫困户，了解产业扶贫项目惠民政策落实、经济效益等情况。

　　强化日常监督是纪检监察体制改革持续深化的方向，也是有力推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。2020年，承德市纪委监委坚持把监督挺在前面，落到实处，着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督相互融合全面发力的“监督网”。

　　一年来，全市纪检监察机关共处置问题线索4208件，立案1523件，给予党纪政务处分1813人，采取留置措施13人，移送司法机关33人。累计运用“四种形态”批评教育帮助和处理6333人次，“四种形态”占比分别为70.9%、24.6%、2.3%、2.2%。

　　“你在工作中是如何贯彻落实一岗双责责任制的？单位的财务人员在工作过程中是否还存在廉洁风险漏洞？”日前，宽城满族自治县城区街道纪委书记徐春香对财政所负责人进行了廉政谈话。这正是全市各级纪检监察机关善用谈话利器，活用监督执纪“第一种形态”的一个缩影。

　　“我们以谈促思、以谈促改，实现教育在前、预防在前、警示在前，让谈心谈话成为日常监督管理、抓早抓小治未病的利器。”市纪委监委党风政风监督室负责人说道。

　　市纪委监委精准运用“四种形态”，把监督融入日常做在经常，有效化解存量遏制增量，确保底线常在“后墙”坚固。出台《进一步加强函询工作规范化的通知》，从摸清谈话函询对象及其所在单位基本情况入手，准确把握“树木”与“森林”关系，做到谈话函询方案因人而异、直戳痛点，避免千人一面，切实把好研判关、审核关、处理关，持续推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让红脸出汗成为常态。

　　“你局对各单位驻信访大厅工作人员管理不到位，请销假、外出登记等制度不健全……”日前，平泉市纪委监委派驻信访局纪检监察组对驻在部门下发了监察建议书，要求迅速整改，做到举一反三，全面自查存在问题。

　　强化日常监督检查，对出现的问题抓早抓小，及时纠正，是各派驻纪检监察组的首要职责。市纪委监委充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，紧扣监督第一职责，紧盯源头预防、日常监督、重点监督，推动“有形覆盖”变“有效覆盖”。

　　“我们紧盯单位一把手、班子成员和科级以上干部，紧盯关键环节和关键岗位，围绕权力运行的‘三重一大’事项开展监督检查，对发现的问题及时处置，抓早抓小，注重‘治未病’。”平泉市纪委监委派驻信访局纪检监察组组长王金辉介绍。

　　市县巡察是党的巡视工作重要组成部分,是党内监督的重要制度安排。市委巡察机构统筹疫情防控和巡察任务，主动对标对表中央巡视工作方针、省委巡视工作要求，制发巡察工作要点，重点对照“三个聚焦”，细化政治监督113项问题清单，促进政治巡察更具体、更有力。把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、六个领域清理规范、生态环境治理等纳入重点，开展市委第九至十一轮巡察工作，全覆盖基本面达到94.4%，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

　　“针对办案中发现的问题，对你单位提出如下监察建议：切实加强对本单位职工的教育和管理，通过警示教育等形式，不断提高广大职工遵纪守法的自觉性和主动性……”日前，国网冀北电力有限公司承德县供电分公司收到一份《监察建议书》中这样写道。

　　针对日常监督、信访举报、巡察反馈和审查调查中发现的问题以及社会关注的焦点，细找“病症”、深究根源、厘清问题症结，依规依纪依法提出直击短板、指向明确的建议，逐项开列问题清单，严格整改时限，倒逼责任单位履职尽责，全面抓好整改落实。与此同时，通过下发纪律检查建议书和监察建议书，督促责任单位“举一反三”，加强日常监督管理，建章立制、堵塞漏洞，把日常监督往实里做、向深处发力。

　　“用好‘两书’是履行好监督职责的有效手段和重要抓手，我们把精力用在监督，把功夫下在日常，做好事前监督提醒，督促事后堵塞漏洞，不断增强监督效果。”市纪委监委有关负责人说。

　　2020年，市纪委监委累计制发纪检监察建议书173份，督促推动了脱贫攻坚、审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等领域机制改革和制度建设。

　　“监督有没有效果，很重要的是能不能融入日常、做在经常。下一步，我们将坚持抓‘关键少数’与管‘绝大多数’相结合，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，进一步发挥监督治理效能，完善监督执纪执法‘共治格局’。”市纪委监委相关负责人表示。